В Твери случилось удивительное событие. Впервые в России суд удовлетворил требование рядового гражданина признать действия регионального министерства здравоохранения незаконными. Для того чтобы добиться справедливости, Максиму Малышеву потребовался почти год.

Как известно, в России лечение гепатита С лицам с инфекцией ВИЧ предоставляется бесплатно. Об этом говорит Федеральный закон «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Самая главная строка этого закона гласит: «ВИЧ-инфицированным гражданам медицинская помощь предоставляется бесплатно».

Самая бесплатная медицина в мире

Однако на деле оказывается, что регионам федеральный закон не писан. В этом «на собственной шкуре» убедился Максим Малышев, когда решил лечить гепатит С.

Тверичанин уже около восьми лет работает в сфере антинаркотичекой пропаганды и потому с законами, касающимися больных ВИЧ, знаком хорошо. Каково же было его удивление, когда, обратившись в Тверской областной центр по профилактике и борьбе со СПИД, больной узнал, что просто так его лечить здесь никто не собирается.

– Мне сразу сказали, что лечение здесь бесплатное, но за диагностику заплатить придется, – рассказывает Максим. – Странно как-то получается. В моей голове давно уложилось, что диагностика – это неотъемлемая часть лечения. А тут – все анализы и консультации инфекциониста в ходе лечения должны оплачиваться самим пациентом. По моим скромным подсчетам, эти дополнительные расходы должны были обойтись примерно тысяч в пять рублей… Я работаю в Фонде имени Андрея Рылькова, и вместе с юристом фонда мы составили жалобу главному врачу Центра СПИД.

С этой жалобы и началась эпопея, продлившаяся без малого год…

Пишите письма

Максим написал жалобу и отправился с ней в кабинет главного врача Тверского областного центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями Олега Ноздреватых. Чтобы не только зачитать претензию, но и посмотреть в глаза человеку, с чьего молчаливого согласия бесплатное лечение обходится больным «в копеечку». Врач оказался абсолютно порядочным человеком.

– Ну что я могу сделать? – пожимал плечами доктор. – Пишу запросы в министерство здравоохранения Тверской области чуть ли не каждый день. Мне отвечают, что денег на закупку тест-систем для диагностики нет и не предвидится.

Главный врач развел руками, а Максим отправился домой ждать официального ответа на жалобу. Через месяц он его получил. Письмо, написанное занудным чиновничьим языком, пестревшее ссылками на множество статей, гласило: денег на закупку тест-систем в регионе нет, а потому, если хотите лечиться, доставайте собственный кошелек.

– Я человек обычный, и мне иногда кажется, что чиновников надо обязывать писать ответы на жалобы обычным человеческим языком, – возмущается Максим. – Но в смысле написанного я в итоге разобрался. И был он таким: мы, конечно, все понимаем, но денег нет, и региональный минздрав нам их не выделяет. В принципе чего-то подобного я и ожидал…

Следующим шагом стала жалоба в тогда еще департамент здравоохранения Тверской области на действия главного врача Центра СПИД. По закону ответ на жалобу должен прийти в течение 30 дней. Однако его не было даже через два месяца. Не выдержав, Максим позвонил в министерство. Ответ был таким: «Войдите в наше положение, у нас тут административные заминки. Пришлем вам ответ в ближайшее время». Однако «ближайшее время» снова затянулось. Спустя две недели Максим лично явился в региональный минздрав. «Ну что вы все ходите, сказали пришлем – значит пришлем», – заявили чиновники от медицины.

– Думаю, наверное, я действительно погорячился. У людей дела. Попросил сказать, когда точно будет ответ. Пообещали, что через неделю. Проходит неделя – нет, – продолжает Максим. – Я опять пошел. На всякий случай написал жалобу на их бездействие. Меня там узнали, улыбаются. «Сделали мы ответ», – говорят. В итоге, написав первую жалобу в мае, в октябре я получил долгожданное письмо. А оно практически один в один повторяло ответ главного врача Центра СПИД: «У нас все бесплатно, но немного надо доплатить».

Судачим о суде

За справедливостью Максим отправился в районный суд – подавать заявление на министерство здравоохранения Тверской области. Не особо рассчитывая на успех, он вместе с юристом все же подготовил документы, которые ясно показывали, что правда на их стороне.

– В самом начале заседания юрист, представлявший сторону ответчика, предложил разойтись с миром, поскольку минздрав закупил тесты, – рассказывает человек, рискнувший пойти против чиновничьего аппарата. – Я, естественно, был против. Да, мне сделают диагностику бесплатно, но если не довести дело до конца, других людей все равно будут лечить за деньги. И юрист минздрава, и судья смотрели на меня, как на умалишенного, явно не понимая, чего я еще хочу. А я просто пытаюсь бороться за права всех, кто болен гепатитом С. Большинству не хватает смелости, терпения или знаний дойти до суда. Они открывают свой кошелек и продолжают лечение на собственные средства. А это, судя по всему, как раз и выгодно региональному министерству здравоохранения. Федеральное правительство пересылает в регионы огромные средства на поддержку больных гепатитом С и ВИЧ, только вот в чьих карманах они оседают, остается загадкой…

Слушания перенесли. Правда, минздрав Тверской области все-таки «зашевелился» в нужном направлении и письменно подтвердил, что до конца декабря 2011 года тесты для количественного анализа РНК ВГС планируют закупить и тестирование будет предоставлено заявителю бесплатно.

– Я считаю, что наше заявление в департамент сыграло немаловажную роль, поскольку из кулуарных бесед с чиновниками минздрава и сотрудниками Центра СПИД мы узнали, что каждое наше заявление обсуждалось в министерстве и проблема отсутствия диагностики гепатита С произвела некоторое прояснение в бюрократических головах. Им стало понятно, что закупки одних лишь качественных тестов явно недостаточно и пациенты готовы «идти в суд», – уверен Максим.

На второе заседание суда герой этой статьи шел в приподнятом настроении, рассчитывая на победу. Какого же было его удивление, когда суд постановил, что требования заявителя к минздраву и Центру СПИД… незаконны!

Бог любит троицу

В общем-то, ничего удивительного, ведь выиграть судебную тяжбу у государственной структуры в нашей стране практически невозможно. Однако упорству Максима можно только позавидовать. Молодой человек подал кассационную жалобу в областной суд, и 12 апреля 2012 года состоялось третье по счету судебное заседание.

На этот раз дело рассматривала коллегия судей. Юристы из минздрава в суд не явились – видимо, были абсолютно уверены в своей правоте. А вот судейская коллегия, выслушав все аргументы истца, посчитала иначе. Действия регионального министерства здравоохранения и Тверского областного центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями суд признал незаконными. А это первый шаг к тому, что люди, имеющие право на бесплатное лечение, наконец-то смогут его получить!

– Я даже не знаю, что сказать. До сих пор в себя прийти не могу, – улыбается Максим. – В моем представлении суд был каким-то придатком минздрава. Оказывается, я ошибался, и справедливость существует. А это значит, что мы сами можем менять мир вокруг нас. Теперь необходимо добиться того, чтобы это решение суда работало в реальной жизни. Сегодня я уверен только в одном: пациенты должны сами идти и судиться, говорить и требовать. А пока этого не будет, продолжатся чиновничьи отписки, ссылки на нелепые статьи законов. Пока люди не научатся требовать положенного им по закону, наша система здравоохранения не сдвинется с места.