Площадь Славы или площадь позора?

Все чаще и чаще в последнее время произносится чиновниками разных рангов, что федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок» себя не оправдал.

Закон не работает. Не происходит снижения цен на аукционах, победители всегда одни и те же, только «свои», чужие на аукционы зайти не могут, а качество выполняемых работ по-прежнему очень низкое.

К сожалению, действительно, сегодня на аукционы приходят только «свои», либо новенькие, но за откаты. Если приходит «чужак», механизмов отбить у него желание выходить в последующем на аукционы предостаточно. Тянут с оплатой, не подписывают акты выполненных работ, придираются ко всему. А «свои» и в срок не укладываются, и качество работ низкое, и материалы применяются те, что не соответствуют аукционной документации. И ничего, принимают такие работы, без штрафов и нареканий. И оплачивают такие работы почти мгновенно.

В Тверской области проблемы с аукционами точно такие же. Но всегда удивляет, как при ужасном качестве работ эти работы принимаются. Если плохо сделано, зачем принимать работы и тем более их оплачивать?

Одним из основных нарушений федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок» я бы назвала приемку работ, не соответствующих аукционной документации. То есть когда по аукциону нужно сделать одно, а на самом деле делается несколько другое, но оплачивается в соответствии с аукционной ценой.

Пример – площадь Славы в Твери. Площадь давно нуждалась в проведении реконструкции. Плитка местами провалилась, лопнула, гранит местами отваливался, светильники поржавели. Некритично было, но для площади с громким названием «Славы» уже не тянуло. Нужно было проводить реконструкцию этой площади

К счастью, в этом году в бюджете города Твери нашлись деньги на ремонт площади Славы. И вот 10 августа 2015 года состоялся аукцион на реконструкцию площади Славы. Аукци онная цена снизилась с 10.6 до 9. 5 миллионов рублей. Победитель – ООО «ИнженерЭлектроСтрой». За почти 10 миллионов рублей победителю аукциона предстояло разобрать две стелы, снять старый гранит и туф со стен, удалить старую тротуарную плитку, установить 6 светильников, 1 флагшток, уложить 389 квадратных метров гранита и 4967 квадратных метров бетонной брусчатки. И все это нужно было сделать в довольно короткий срок – до 1 октября 2015 года.

Контракт заключен, и работа закипела. Гранитная плитка удалена со стен

Удалена старая тротуарная плитка


Брусчатка готова к укладке

Работы много, рабочих тоже много

Первые результаты работы. Плитка уложена примерно уже на половине площади. Хотя окрас плитки несколько “убивает”

Хаотичное сочетание как минимум 6 цветов, явно не сочетающихся между собой

Плитка уложена, а две стелы стоят. Их в соответствии со сметной документации нужно было удалить с площади, но они стоят как памятник

Новая плитка вперемешку со старой, снятой со стен площади Славы. Цвет трудно определить

Появились смутные сомнения, что аккуратно уложенная старая плитка пойдет на облицовку стен на площади Славы (сомнения оправдались)

Новая гранитная плитка. Именно такой и должны были быть выложены стены вдоль музея

Напомню, что все работы на площади Славы должны были быть закончены к 1 октября 2015 года. Но месяц назад приемка работ не состоялась. Сомневаюсь, что она состоится в ближайшие 2-3 недели. Работы сделаны примерно процентов на 60-70.

Тротуарная плитка уложена процентов на 70. Обилие цветов обескураживает


Работы еще очень много



Со стен еще не снята гранитная плитка, туф и старая плитка еще красуются

Кстати пестрая брусчатка на площади – не самое худшее. Гранитную плитку уложили просто шедеврально. Новая плитка вперемешку со старой. Пока это не особо заметно, но новая плитка довольно яркого красного цвета, а старая – белесая розовая (она вообще не имеет опредtленного цвета, просто выцветшая). К тому же все плитки разных размеров

А что, если тротуарная плитка в пестринку, то почему гранитную плитку на стенах не выложить в пестринку. Красненькая вперемешку с белесой

Хотя судя по разным размерам гранитной плитки это больше похоже на мозаику. Собрали из кусочков, с мира по плитке, вот и стена получилась

Здесь никакого полета фантазии – верх стены из новой красной плитки, бока из старой белесой плитки

Да и какой полет фантазии, если старая плитка довольно мелкая



А как Вам такое сочетание – полоса новой красной гранитной плитки в сочетании с полосой мелкой старой белесой плитки? Красота?

Сколы на старой плитке замажут цементиком, никто ничего не заметит. Будет как новая

Да и новая плитка удивительно разных размеров

Хотя опять фантазия сработала – теперь бока стены мозаика из новой красной гранитной плитки разных размеров, а наверху – старая белесая плитка. Ну не пропадать же старой плитке. Не важно, что она выцвела, имеет сколы и мелких размеров. Она же гранитная….

Почему-то неснесенные стелы символизируют уровень работ на площади Славы. Вроде бы величественно, да уж как-то облезло. Не получилось сделать из площади что-то торжественное, соответствующее площади Славы

Нравится или не нравится – это субъективное мнение. В данном случае площадь Славы реконструировалась за городской счет, работы проходили через процедуру аукциона, поэтому давайте посмотрим, а как должна была выглядеть площадь Славы в соответствии с аукционной документацией.

Обращаемся к техническому заданию аукционной документации. Здесь довольно четко прописаны требования к материалам.

Брусчатка должна быть длиной 20 см, шириной 10 см, толщиной 6 см. С размерами вроде бы нормально. А вот требования по цвету жесткие – брусчатка должна быть только красного цвета. Это вполне понятно. Если стены выкладываются в красный гранит, то ничего другого на ум не приходит, как плитка красного цвета и на тротуарной части площади. Но Администрация Твери каким-то образом согласовывает с подрядчиком цвет брусчатки на многоцветный. Я полагаю, что красная брусчатка на площади Славы смотрелась бы действительно достойно. Но то ли красная плитка в Твери внезапно закончилась, то ли разноцветная плитка таких убойных цветов гораздо дешевле, но вместо красной брусчатки на площади Славы появилась пестрая плитка. По смете цена брусчатки составляет около 580 рублей за квадратный метр, за такую цену можно было и красную брусчатку купить.

С гранитом тоже «накосячили». По техническому заданию гранитная плитка должна быть длиной от 40 до 60 см, шириной от 30 до 50 см, толщиной 2 см. Если с толщиной все вроде бы нормально, то с длиной и шириной совсем плохо. В основном плитка шириной 10-15 см, то есть на стене эти плитки смотрятся как мозаика. Да и с цветом промашка вышла. Гранитная плитка должна быт красного цвета. Старую плитку признать плиткой красного цвета вряд ли можно. Выцветшая белесая плитка серо-бело-розового цвета. По смете цена гранитной плитки около 3.2 тысячи рублей за квадратный метр. А если вместо новой плитки уложить старую, то какая экономия по деньгам.

Ну, а теперь пройдемся по пунктам проекта контракта (контракт всегда полностью повторяет проект контракта, изменять в нем ничего нельзя).

Пункт 4.1. « Подрядчик:
4.1.1. Обязуется качественно и в полном объеме выполнить все работы в соответствии с условиями настоящего Контракта, в сроки, предусмотренные разделом 1 настоящего Контракта, проектно-сметной документацией (Приложение № 1 к настоящему контракту), техническим заданием (Приложение № 2 к настоящему контракту), действующими строительными нормами и правилами выполнения работ, техническими условиями, ГОСТ, техникой безопасности, противопожарными, санитарно-гигиеническими и экологическими нормами и правилами.
4.1.2. Обязуется обеспечить производство работ в строгом соответствии с требованиями проектно-сметной документации и техническим заданием».

Обязался подрядчик уложить красную брусчатку, но уложил серо-буро-желто-черную. Обязался уложить красную гранитную плитку довольно солидных размеров, но уложил немножко солидной, а в основном старую и мелкую гранитную плитку, да еще не красного цвета к тому же.
Идем дальше.

Пункт 6.2 проекта контракта гласит: «Любое отклонение от проектно-сметной документации, технического задания и технических норм является нарушением.
6.8. В случае обнаружения нарушений при проведении приемки работ Исполнитель и (или) Заказчик направляет Подрядчику мотивированный отказ от приемки выполненных работ, составляет акт с указанием замечаний и сроков их устранения, назначает срок повторной приемки.»

То есть вся брусчатка и почти вся гранитная плитка на стенах – есть нарушение, потому что не соответствуют условиям проектно-сметной документации и техническому заданию.

Ну а чтоб «чужие» на аукцион не пришли б, совсем жесткое условие. Все в том же проекте контракта читаем пункт 13.1: «Изменение условий контракта при его исполнении не допускается».

То есть не может Администрация Твери согласовывать новые цвета плитки. Что в аукционной документации прописано, то и должно быть. Все, что идет с отклонениями от цвета, размеров – это нарушения, которые не должны оплачиваться. Это как раз прописано в пункте 5.1 проекта контракта: «« ПОРЯДОК СДАЧИ-ПРИЕМКИ РАБОТ

5.1. Приемке подлежат полностью выполненные работы определенные техническим заданием (приложение №2 к настоящему контракту), сметной документацией, представленной в составе проектно-сметной документации (Приложение № 1 к настоящему Контракту) по каждому этапу выполнения работ».

К первому этапу относятся все работы по смете, за исключением вывоза мусора (это второй этап). То есть при нарушениях по цвету плитки и размерам и цвету гранита работы вообще не могут быт оплачены. Но полагаю, что это действует только для «чужих». «Своим» и акты подпишут, и оплатят все до копеечки.

Печально, что площадь Славы не станет красивой площадью. Огромные деньги (около 10 миллионов рублей) явно будут потрачены зря. Все равно придется переделывать.
Я уверена, что акты подпишут. И что деньги за такую явную «халтуру» оплатят. И тогда при всех очевидных нарушениях площадь Славы можно будет переименовать в площадь Позора.