Страсти по парку Победы

На днях стало известно, что депутаты Тверской городской думы одобрили проект концессионного соглашения, в рамках которого будет реконструирован парк Победы.

По условиям концессионного соглашения Администрация г.Твери предоставит концессионерам (пока неизвестным) территорию парка Победы для хозяйственной деятельности на условиях реконструкции его объектов и вложения начальных инвестиций в размере 35 миллионов рублей. В парке Победы появятся аттракционы, площадки для спортивных соревнований, выставок и других мероприятий, нестационарные торговые объекты. Капитальное строительство на территории парка будет запрещено. И даже обещают сохранить Пантеон и входную группу в парк. Реконструкцию планируется завершить к 9 мая 2015 года – 70-летию Великой Победы.

Грустно, конечно, что парки в Твери потихоньку исчезают, уступая место коммерческим застройкам. Но чиновники говорят, что нет денег на благоустройство парков, что парки можно благоустроить только за счет инвесторов.

Парк Победы последние 8 лет практически не развивался. И тому есть объективные (скорее субъективные) причины. Причина не столько в отсутствии денег на благоустройство, сколько в отсутствии совести у некоторых чиновников. И кто говорит, что при Лебедеве парк развивался, немножко недооценивают его роль в развитии (неразвитии) парка Победы. Хотя давайте по порядку.

В соответствии с решением малого Совета Тверского городского Совета народных депутатов от 16.06.1992 года № 146 и решением малого Совета Тверского областного Совета народных депутатов от 03.09.1992 года № 11 имущество Объединения парков культуры и отдыха было передано в муниципальную собственность города Твери, в том числе 1 сооружение, 7 аттракционов и игровых автоматов

На основании постановления Главы города Твери от 08.10.1997 г. № 2274 и распоряжения Комитета по управлению имуществом г.Твери от 30.10.1997 г. № 642 имущество парка Победы было передано в хозяйственное ведение муниципального предприятия специализированного ремонтно-строительного управления «Горзеленстрой». Постановлением администрации г.Твери от 28.11.1997 г. № 2681 земельный участок площадью 130811.9 кв.метров был предоставлен МП СРСУ «Горзеленстрой» в бессрочное пользование под парк Победы.

В соответствии с распоряжением Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери от 02.07.2004 года № 784 муниципальное имущество на территории парка было внесено в качестве вклада в уставной капитал нового МУП «Зеленстрой», а зеленые насаждения и цветники парка Победы были переданы на этому предприятию на хранение.

Постановлением администрации г.Твери от 25.04.2006 года № 1551 было признано утративншим силу со 2 июля 2004 года постановление администрации г.Твери от 28.11.1997 года «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка МП СРСУ «Горзеленстрой» под парк Победы по пр. Победы.

Только вот мэр Олег Лебедев явно просчитался, забрав землю у муниципального предприятия «Горзеленстрой». В 2001 году вышел новый Земельный Кодекс, который предусматривал нормы разграничения государственной собственности на землю к собственности муниципалитетов. Земля под парками и зонами отдыха могла стать собственность муниципалитета, если на этой земле находились здания, сооружения, строения, являющиеся собственностью муниципалитета. Причем эти здания, сооружения, строения должны быть не только объектами капитального строительства, но и должны были созданы в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норма и правил. То есть получается, что земля парка Победы вроде бы и на земле города Твери, но по федеральным законам до разграничения являлась все-таки собственностью Тверской области. То есть получается, что с момента возврата земли от МП СРСУ «Горзеленстроя» в апреле 2006 года земля переходила в областную собственность. А у бывшего мэра Олега Лебедева были большие «планы» на землю парка Победы.

Напомню, что в 2006 году компания ООО «Паллада-Инвест», принадлежащая известной в Твери семье Савенковых, приобрела земельный участок в 6 гектаров, принадлежащий ЗАО «Калининское», прилегающий к парку Победы (хотя не факт, что земля принадлежала ЗАО «Калининское, а не городу). Раньше на этом земельном участке располагались теплицы и фруктовые деревья ЗАО «Калининское». Теплицы быстро разобрали, фруктовый сад вырубили. И началась массовая кампания по привлечению инвесторов в будущую стройку. Правда, ветераны начали возмущаться строительством торгового центра по соседству с парком Победы. Мэр города Твери Олег Лебедев всех настойчиво убеждал, что никаких казино, развлекательных или торговых центров не будет, будет только культурно-досуговый центр. Митинги против застройки потихоньку улеглись. Представитель фирмы-застройщика «Паллада-Инвест» вообще заявил, что не будет срублено ни одного дерева, будут строиться только социальные объекты. К тому на пару с Олегом Лебедевым от инвестора полились обещания вложений 25 миллионов рублей фирмой-застройщиком («Палладой») в благоустройство парка Победы.

В июле 2007 года семья Савенковых оформляет земельный участок (общей площадью 59 951 кв.м с кадастровым номером 69:40:04:00:085:0003) уже в собственность. По полному праву можно строить. И компания ООО “Паллада-Инвест” уже и не скрывала, что намерена строить. Отнюдь не детские площадки и социальные объекты. А крупный торговый центр. И даже огромный жилой комплекс. Да вот земли маловато. А как хотелось развернуться.

Летом 2007 года, поняв, что земля под парком Победы все-таки Администрации города Твери не принадлежит, Администрация Твери обратилась в Арбитражный суд Тверской области о признании права собственности на земельный участок под парком Победы. Однако суд, посчитав, что на данном земельном участке нет объектов капитального строительства, в апреле 2008 года отказал в исковых требованиях Администрации Твери (дело А 66-8555/2007).

Администрация города Твери тем не менее в июле 2008 года издает Постановление о проведении публичных слушаний по переводу земли, находящейся в собственности ООО «Паллада-Инвест» из рекреационной зоны Р-1 в коммерческую зону К-2. Заключением о результатах публичных слушаний по проектам градостроительных решений от 21 октября 2008 года земля 5.9 га, принадлежащая ООО “Паллада”, была переведена из зоны Р-1 в зону К-2. То есть теперь ООО “Паллада” может строить любой развлекательный центр.

Кризис в стране, вложения денег Савенковым и Олегом Лебедевым в другие строительные объекты привели к тому, что стройка нового торгового центра была заморожена. Да и к тому же областная Администрация считала парк Победы уже своей собственностью.

Хотя Администрация Твери сдаваться не собиралась. 2 декабря 2010 г. Администрация г. Твери регистрирует в Управлении Федеральной службы государственной службы право собственности на бассейн в парке Победы общей площадью 972 кв. метра. С этого момента у Администрации Твери возникло законное право считать землю вокруг бассейна, то есть весь парк Победы, муниципальной собственностью. Комитет по управлению имуществом Тверской области попытался оспорить право муниципальной собственности на бассейн. 2 июля 2011 года Комитет по управлению имуществом Тверской области обратился с иском в Арбитражный суд (дело № А-66-10476/2011), но 5 октября 2011 года областной администрации было в иске отказано.

15 апреля 2011 года областная Администрация обратилась с иском к Администрации Твери (дело № А66-3745/2011) о признании отсутствующим права собственности Администрации Твери на земельный участок парка Победы. Истец в лице Администрации Тверской области посчитал, что его права и законные интересы нарушены. Однозначно, Администрация Тверской области считала себя собственником земли под парком Победы, но оказалось, что теперь собственник все-таки Администрация г.Твери. Но 20 ноября 2013 года Арбитражный суд отказал областной администрации (теперь уже Правительству Тверской области) в иске. Земля принадлежит Администрации г.Твери.

Любопытно, что к 2013 году земельный участок, который Администрация Твери забрала у МП РСУ «Горзеленстрой» в 2006 году, «похудел» на 1.28 гектара – со 130811.9 кв.метров до 117987.5 кв.метров. Должно же где-то строиться жилье и офисы, а парк Победы большой, отрезали то «всего» гектар. Кстати на суде всплыла еще очень любопытная деталь. Привожу ее дословно: «Довод жалобы о том, что земельный участок был сформирован под парк Победы, не подтверждается материалами дела. В кадастровом паспорте земельного участка от 21.08.2008 года разрешенное и фактическое использование участка не указаны». То есть не должно было по замыслам чиновникам парка Победы, у них были другие планы.

И еще немножко из области Уголовного Кодекса. Подавая иск к Администрации г.Твери о признании права собственности Администрации Твери на земельный участок под Парком Победы отсутствующим, Комитет по управлению имуществом областной администрации подал ходатайство о наложении ареста на спорный участок. В суде было заявлено, что есть основания считать, что парк Победы в ближайшее время будет раздроблен на несколько земельных участков. 22 ноября 2011 года Арбитражный суд накладывает арест на земельный участок парка Победы и запрещает Кадастровой Палате по Тверской области регистрировать земельные участки, образованные из земельного участка под парком Победы. Суд отказался накладывать ограничения для Регистрационной Палаты по регистрации новых объектов, хотя на тот момент новых объектов капитального строительства в Парке Победы еще и не появилось.

Ограничения по земельному участку парка Победы были сняты только 19 августа 2013 года. То есть в период с 22 ноября 2011 года по 19 августа 2013 года в парке Победы ничего строить было нельзя. Но Уголовный Кодекс РФ нашим чиновникам не указ, поэтому как раз в 2011 году в парке Победы развернулась грандиозная стройка. Точнее нам пообещали грандиозную стройку.

«2011 год объявлен в Тверской области Годом воинской славы. 16 декабря будет отмечаться 70-ти летие со дня освобождения Калинина от немецко-фашистских захватчиков. Нам предстоит огромная работа по подготовке мероприятий по увековечению памяти героев и патриотическому воспитанию молодежи. Мы продолжим работу по приведению в порядок воинских мемориалов и памятных мест, начатую в преддверии 65-ти летия Победы. В прошлом году мы реконструировали Обелиск Победы и Смоленское захоронение. В этом запланирована реконструкция Парка Победы, где будет возведен Пантеон памяти в честь освободителей нашего города. На Комсомольской площади будет сооружен памятник в честь экипажа Степана Горобца. Необходимо в каждой школе сделать стенды и экспозиции, посвященные нашим землякам, воевавшим на фронтах Второй мировой. О программе “Школьный музей” мы говорили еще в конце прошлого года, но она до сих пор не утверждена, а времени осталось немного. Надо делать эту работу, пока у нас еще пока есть возможность собрать видео- и аудио- воспоминания ветеранов и оставить их будущим поколениям.
Подготовка к празднованию одной из самых значимых дат в истории города должна объединить нас, мы должны достойно почтить память павших и сделать все для того, чтобы не стыдно было глядеть в глаза жителям.
Спасибо за внимание!».

Это заключительные строчки отчета Главы города Твери В.И.Бабичева в июне 2011 г. «Чтобы не стыдно было смотреть в глаза жителям».
Под эгидой памяти о войне работа в парке Победы закипела. Хотя война кипела и в суде. Но как-то слова чиновников разнятся – мы «должны почтить память павших» и при этом в кадастровый паспорт земельного участка вносится запись об отсутствии назначения земли под парком Победы именно под парк Победы. Но земля могла уплыть, поэтому Администрация города Твери, невзирая на судебное решение о запрете всяких строек в парке Победы, организовывает два тендера на благоустройство парка Победы.

30 августа 2011 года Администрация города по результатам аукциона подписывает контракт на 8.56 миллиона рублей с компанией ООО «СоюзСтройИнвест» на строительство в парке Победы Пантеона Славы. Срок окончания работ – 30 ноября 2011 года. Жителям Твери строительство Пантеона преподносилось как память о ветеранах, о погибших во время войны.

23 ноября 2011 года Администрация города Твери по результатам другого аукциона подписывает контракт с компанией из Ставрополя ООО «СтройПроектСервис» на 34.7 миллиона рублей на благоустройство парка Победы. Срок окончания работ – 1-й этап 30 ноября 2011 года, второй этап 30 сентября 2012 года.

Работа в суде кипела, работы по капитальному строительству кипели одновременно и в Парке Победы. Чиновники Администрации г.Твери пламенно заявляли, что все работы в парке Победы делаются только ради памяти о войне.

Что вышло из потраченных более 43 миллионов рублей на благоустройство парка Победы, я уже писала на страницах Твериграда почти два года назад. Некачественно построенный Пантеон, который уже успешно разваливается. После неоднократных обращений в прокуратуру подрядчик соизволил построить доску Памяти, убрать щебенку и уложить дорожки из плитки вокруг Пантеона. При этом Администрация города Твери никаких претензий к качеству работ не имела и не имеет. Работы были приняты в полном объеме, без нареканий. А кто не видит результатов работ, то у Вас плохое зрение, по мнению Администрации г.Твери.

Какое реальное состояние дел в Парке Победы, может посмотреть любой, прогулявшись по этому парку. Разваливающийся Пантеон, вместо гранитных дорожек простая плитка, бассейн плиткой так и не облицевали, не построена в граните смотровая площадка и много чего еще не построено.
И кстати уверения Главы Администрации Твери Юрия Тимофеева, что в парке не будут строиться капитальные торговые объекты, несколько вранье. У нас чиновники умеют капитальные объекты торговли признавать нестационарными торговыми объектами, то есть объектами некапитального строительства.

Для примера – летнее кафе в парке Победы «Три карася», принадлежащее ИП Карасеву. Вы не ослышались. Это деревянное здание в парке Победы является именно летним кафе, которое в соответствии в местным законодательством должно функционировать с 1 апреля по 30 сентября, а на зиму разбираться. Кто-нибудь видел это кафе разобранным на зиму? И кстати, в соответствии с Постановлением Администрации Твери № 830 от 20.05.2011 года, схема размещения нестационарных торговых объектов действовала до 20.05.2014 года, то есть сегодня абсолютно все нестационарные объекты в Твери являются незаконными и подлежат сносу. Кто-нибудь верит, что это летнее кафе будет снесено?

Администрация Твери подала иск к ИП Карасеву, но об освобождении части территории парка Победы от летнего кафе – ИП Карасев уложил плитку и установил дополнительные столики на берегу Лазури. Иск Администрация проиграла, потому что обследование самовольно занятой территории проводилось в то время, когда ИП Карасев находился пару лет в СИЗО. Апелляции от Администрации г.Твери не последовало, попыток снести так называемое кафе тоже не последовало.

В 2008 года Олег Лебедев обещал, что инвестор «Паллада-Инвест» вложит 25 миллионов рублей в благоустройство парка Победы. Взамен “Паллада” получила изменение режима земли с Р-1 на К-2. Про обещанные 25 миллионов “Паллада” быстро забыла.

Сейчас нам тоже обещают 35 миллионов рублей инвестиций взамен строительства на территории парка Победы аттракционов и нестационарных торговых объектов. Если настроить по всему парку Победы кафе типа «Три карася», то однозначно в парке Победы будет очень «весело». Что-то мне кажется, что нас опять принимают за лохов.