Судьи против судей

В самом конце 2009 года в России появился закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». Фактически, все рынки в Твери (и по России) стали незаконными.

Разогнать рынки, зная, что на них в основном торгуют граждане южных республик, было очень сложно. Да и судя по всему просто невыгодно. И на региональном и местном уровне появились законы, которые просто переименовывали рынки в ярмарки.

На региональном уровне было принято Постановление № 389-па от 09.08.2010 г. «Об организации деятельности ярмарок на территории Тверской области», на местном уровне – Постановление Администрации г. Твери № 625 от 19.04.2011 г. «Об организации ярмарок на территории в городе Твери». Что изменилось? Ничего, просто название, чтобы легализовать ряды торговцев. Фактически, поменялись только вывески. Хотя нет. Власти перестали брать с арендаторов земельных участков арендную плату, которая в среднем должна была составлять от 3 до 10 миллионов в год с так называемых ярмарок. Но ярмарка – дело временное, поэтому арендной платой не облагается. А что бюджет стал терять сотни миллионов рублей в год, чиновников особо не волновало и по-прежнему не волнует.

Хотя в конце прошлого года Правительство Тверской области озаботилось исполнением федерального закона о рынках, посмотрело и решило, что пора торговцев с насиженных лавок и тонаров выгонять. И посыпались исковые заявления в арбитражный суд. Только какие-то странные исковые заявления. Такое ощущение, что никто никого выгонять с насиженных торговых мест выгонять и не собирался. А проиграть суд большого ума не надо.

Одно из «любопытных» арбитражных дел – дело об освобождении земельного участка, занимаемого ООО «Арион». Этот рынок располагается около бывшего универмага «Тверь», который недавно был подарен судебного департаменту якобы под здание суда.

Хотя давайте по порядку.
Накануне принятия федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». 2009-й год, рынки еще пока работают под вывесками «Рынок». Рынок «Арион» забит до отказа. Каждый клочок земли используется под торговлю – от самой дороги до почти до самой Тьмаки (тогда у «Ариона» было два земельных участка в аренде).

В декабре 2010-го года закон о рынках все-таки принимается. С 1-го января 2011 г. многие рынки автоматически становились незаконными. Как я уже писала выше, на региональном и местном уровне стали придумывать, как спасти рынки. Придумали, обозвав рынки ярмарками. Практически без единого аукциона все земли под бывшими рынками были переданы все тем же владельцам рынков, но теперь владельцы стали называться управляющими ярмарок. И чиновники автоматически освободили владельцев бывших рынков от многомиллионных арендных платежей за землю. И вместо рынка «Арион» появилась ярмарка «Арион». Администрация г. Твери издала Постановление № 299 от 3 марта 2011 года «Об организации ярмарок выходного дня». В соответствии с этим постановлением ООО «Арион» легально мог расположиться на куске земли размером 4.2 тысячи квадратных метров (на кадастровом плане кусок желтого цвета)

По данному постановлению кусок земли от выделенного куска земли до дороги ООО «Арион» не выделялся, но ООО «Арион» считал, что пропадать земле – большой грех.



Полагаю, что рынок и дальше продолжал бы работать. Но 29 мая 2012 года депутаты Тверской городской думы принимают знаменательное решение № 164 «Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности города Твери в федеральную собственность”. И универмаг «Тверь» безвозмездно передали судебному департаменту. Впоследствии, решением ТГД от 13 декабря 2012 года № 141 (362) «Об утверждении перечня имущества, предполагаемого к передаче из муниципальной собственности г.Твери в федеральную собственность» депутаты передали безвозмездно судебному департаменту и земельный участок под универмагом «Тверь».

Хотя участок земли под будущим зданием областного суда явно маленький. Вероятно, судьи запросили еще кусок земли (не исключаю также, что на этом куске земли очередной торговый центр появится). А вокруг – только земли под ярмаркой «Арион». И Администрация Твери уже через несколько дней, 18 января 2013 года, выносит Постановление № 41, в соответствии с которым ярмарка «Арион» прекратила свое существование. Хотя на бумаге ярмарки «Арион» вроде нет, но она есть. Хотя для чиновников ее нет. И даже сейчас в выходные дни ее нет. Но если Вы видите что-то, то это вовсе и не ярмарка. И не рынок. Вам кажется…















Хотя нет, как-то в четверг, 8 августа 2013-го года, представители Департамента управления имуществом и земельными ресурсами г. Твери, отправились на ярмарку выходного дня «Арион». В четверг, как, вероятно, и задумывалось, представители Администрации Твери никого из торгующих не нашли, как впрочем и управляющего рынком «Арион». Но актик составили. Что, дескать, в ходе обследования установлено, что ООО “Арион” использует земельный участок под розничный рынок, что на обследуемом участке ООО «Арион» установило металлические конструкции (боксы) для торговли и хранения непродовольственных товаров, что доступ на участок ограничен металлическим забором. И вот Министерство имущественных и земельных отношений (как собственник земли) тверской области на основе этого акта выигрывает суд.

Хотя руководство рынка «Арион» обратилось с апелляцией в суд. И руководство рынка «Арион» заявило, что мало ли что на участке висит вывеска с названием ООО «Арион». Акт составлен Администраций Твери без его участия. А также в акте указано, что спорный участок передан в аренду ООО фирме «Арион» под розничный рынок непродовольственных товаров. «Арион» не отрицало в суде наличия в прошлом договорных отношений по аренде участка. ООО «Арион» 01.12.2008-го года заключило с Комитетом по управлению имуществом Тверской области договор аренды земельного участка № 0448-з/08, согласно которому Комитет по имуществу передал, а “Арион” принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 69:40:0400048:0006. Однако в Новый Год, 1-го января 2010 года (день начала незаконности рынков в России) ООО «Арион» по акту приема-передачи передало областной Администрации спорный земельный участок. А также областная Администрация и ООО «Арион» 19.10.2010 года (то есть задним числом) заключили дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, которым расторгли договор с 01.01.2010 года. И удивительно, что ООО «Арион» возвратило спорный земельный участок без замечаний и претензий. По мнению «Ариона», акт обследования, составленный в августе 2013 года работниками Администрации Твери, не содержит каких-либо идентификационных признаков ООО «Ариона», а как следствие не доказывает факт захвата земельного участка, поскольку договорные отношения с Министерством имущественных и земельных отношений тверской области у него отсутствуют. То есть я не я, и «Арион» не «Арион». И ООО «Арион» выиграло суд в апелляции . И не должно убирать с территории земельного участка “чьи-то” металлические боксы и заборы. Ведь 1 января 2010-го года «Арион» земельный участок передало Комитету по имуществу областной Администрации без претензий, то есть чистый участок. А вот факт пребывания именно ООО «Ариона» в течение почти трех лет на спорном участке вместе с металлическими боксами под торговлю Администрация Твери документально доказать не смогла. А вывеску суд не посчитал доказательством. И почему-то чиновники и само ООО «Арион» даже словом не обмолвились на суде, что все эти годы ООО «Арион» занимало этот земельный участок в соответствии с Постановлением Администрации Твери как ярмарка. Хотя зачем говорить о не совсем законных решениях. Лучше промолчать. Особенно если хочется суд проиграть.

И суд ООО «Арион» выиграло. То есть рынок продолжает работать.
И вроде бы федеральный закон о рынках был правильным – нужно было уничтожать все эти анархические рынки с палатками и ларьками. По закону все рынки должны быть стать современными зданиями. Без торговли на открытом воздухе. А на деле получилось, что на местном уровне все рынки просто переименовали, при этом освободив новоявленные ярмарки от платы за аренду земли. Ради интереса посчитаем на примере ООО «Арион», сколько теряет бюджет города Твери и области от этого «освобождения».
В Твери арендная плата рассчитывается как умножение кадастровой стоимости земельного участка на 2 процента (ставка арендной платы) и на 8.7 (коэффициент социальной значимости, для законных рынков коэффициент несколько ниже, для торговых рядов именно такой). И получаем 6.9 миллионов в год. За 4 года бесплатного стояния сумма получилась бы около 28 миллионов рублей. А таких рынков с названием «ярмарка» по Твери около 30. Некоторые освобождены от арендной платы аж с 2007 года. Сумма «освобождения» натекает под миллиард рублей. Хотя зачем Твери или тверской области деньги? Важнее предприниматели на рынках.

Хотя лично мне этот суд показался забавным. Сначала нам в голову вдалбливали депутаты тверской городской думы, что универмаг «Тверь» очень убыточный, что его нужно отдать под здания областного суда в обмен на два здания судов и расположить в них детские сады. На деле здание универмага «Тверь» передали просто безвозмездно, то есть задаром, без всяких обменов. Затем уже по-тихому попытались отжать земельный участок для стоянки автомобилей судей и посетителей суда. Но явны интересы Администрации Твери не совпали с интересами областной администрации и судей. В суде представители Правительства области ни разу не оговорились, что земельный участок предназначается для будущего здания суда. И получилось, что вологодские судьи приняли решение против вологодских судей. Хотя ремонт здания бывшего универмага «Тверь» еще и не начинался, можно еще много лет работать рынку. Ведь он есть, но как составляют акты наши тверские чиновники, то рынка вроде и нет. Ведь в суде не доказано, что рынок есть. А значит, и нет никакого рынка возле будущего здания областного суда…