Контрольный выстрел, или Как в Твери контракт ценой в 1 копейку может убить благоустройство сквера в Южном

Разбираясь в странном, «дармовом контракте», корреспондент Tverigrad.ru связался с теми, кто подписал документ, и поговорил с экспертами которые, как минимум, считают происходящее авантюрой.

Неделю назад, 8 июля, администрация Твери заключила контракт с подрядчиком, который победил в аукционе по строительному контролю за благоустройством сквера на улице Можайского в микрорайоне Южный.

Контракт был скреплен электронными подписями начальника департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации Твери Дмитрия Арестова и генерального директора ООО «Астория» Бориса Головкова (см.фото ниже).

О том, что в аукционе победила фирма из Краснодара «Астория», Tverigrad.ru писал в середине июня. Участник аукциона сбил цену до минимальной — с 2 млн 371 тысячи рублей до 1 копейки. Девять других участников аукциона остались за бортом. И вот теперь контракт подписан. Бюджету Твери он действительно обойдется всего в 1 копейку.

Странность ситуации даже не в том, что, согласно данным информационно-аналитической системы Seldon.Basis, основной вид деятельности «Астории» – оптовая торговля напитками (в дополнительных видах деятельности строительный контроль не указан, непонятно вообще, как фирма выиграла контракт без этого ОКВЭД, – Авт.). Странность и даже абсурдность именно в цене контракта. По сути, эта компания предложила даром контролировать строительство сквера в городе, который расположен от нее в 1332 километрах. Сквера, который обойдется бюджету Твери почти в 90 млн рублей.

Разбираясь в этом странном, «дармовом контракте», корреспондент Tverigrad.ru связался с обеими сторонами, подписавшими документ, и поговорил с экспертами. Последние, как минимум, считают произошедшее авантюрой, а как максимум — говорят о ярко выраженной коррупционной составляющей, которой, возможно, в итоге заинтересуются правоохранительные органы.

Звонок в Краснодар

В разговоре с Tverigrad.ru генеральный директор краснодарской компании «Астория» Борис Головков не смог объяснить, как собирается выполнять заключенный контракт по стройконтролю благоустройства сквера в Южном всего за 1 копейку (слушайте аудиозапись разговора, – Авт.)

«Разговор с генеральным директором компании «Астория»»

– Не-не-не, это не ко мне, я плохо, как бы, в этом разбираюсь. Я там (в «Астории, – Ред.») в другой немножко теме работаю, – пытался объяснить Борис Головков.

– Так ваша же фирма выиграла контракт.

– У нас много там, много чего выигрываем.

– А к кому лучше обратиться?

– Ни к кому, ни к кому не обратитесь, не найдете.

– Вы являетесь руководителем фирмы «Астория»?

– Да.

– Так контракт с вашей фирмой заключен.

– Ну я не совсем в курсе этого контракта, скажем так. Масса контрактов, я не могу все уследить и запомнить.

– Вы участвовали в торгах по этому контракту, правильно?

– Ну конечно.

– Цена контракта всего 1 копейка. Как вы за 1 копейку собираетесь проводить строительный контроль?

– Бухгалтер этим занимается, так что я вам не отвечу на этот вопрос.

– А кто у вас в фирме занимается вопросами заключения контрактов, вы?

– Не совсем. Просто не хочу объяснять и все.

– Получается, вы бесплатно будете работать?

– Значит да, значит бесплатно.

Ясности этот разговор, как видите, не добавил. Скорее, ситуация стала еще более подозрительной. Впрочем, подчеркнем, на данный момент Tverigrad.ru не утверждает, что краснодарская фирма «Астория» неблагонадежна, является участником каких-либо преступных схем и так далее. Мы всего лишь задаем вопросы. Не исключено, что вопросы появятся не только у нас, но, скажем, и у правоохранительных органов.

Звонок в администрацию Твери

Как уже было сказано выше, со стороны заказчика работ контракт подписан начальником департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации Твери Дмитрием Арестовым.

– У вас не вызывает сомнений этот контракт в части его стоимости? Как можно осуществлять строительный контроль всего за 1 копейку? – спросили мы чиновника в телефонном разговоре.

Дмитрий Арестов подчеркнул, что говорит с нами не от имени администрации Твери, а от себя, то есть — высказывает не официальную, согласованную, а личную точку зрения.

– По-человечески у меня это сомнения вызывает, да, – признал Арестов, говоря о цене контракта.

Глава департамента уточнил, что конкурсные процедуры определены федеральным законодательством и конкурс прошел по закону. «Мы находимся в правовом поле, поэтому сомневаюсь я, не сомневаюсь, но есть закон», – уточнил чиновник.

– В настоящее время да — они победители, да — такие условия конкурса, да — они упали до этой цены, – говорит чиновник. – Ничто в законодательстве не говорит о том, что если ты упал до минимальной суммы, то значит ты нечестный. Нет такого. Дальше это уже наши действия как заказчика: если мы сомневаемся, тогда будем проводить ряд работ, который позволил бы либо этому (сомнениям, – Ред.) подтвердиться, либо не сомневаться в действиях подрядчика.

Арестов уточнил, что есть законные процедуры для расторжения контракта и заключения договора с другим подрядчиком: «Но, опять же, если на то будут подтвержденные основания».

Мнение экспертов

Генеральный директор Ассоциации «Тверское объединение строителей» Юрий Серковский узнав от нас о ситуации, назвал ее очень странной.

– Однажды я сталкивался с такой темой, когда в минус даже ушли (при заключении контракта на строительный контроль). Это было около пяти лет назад. А объяснил подрядчик очень просто, что хочет оказать благотворительную помощь городу, городскому бюджету и не взимать деньги. Но это была местная компания, тверская. А что краснодарцы будут делать? Я затрудняюсь ответить. Мне кажется, что это сделано специально, чтобы сорвать объект (строительство). Документы кто будет подписывать на контроль? Как они из Краснодара за 1 копейку приедут в Тверь и будут осуществлять строительный контроль? Заказчик не может принять акт выполненных работ без подписи стройнадзора! Человек должен здесь находиться, проверять качество строительства на объекте. Есть еще вариант, что они возьмут себе специалиста из Твери, который внесен в национальный реестр специалистов…

В целом по ситуации Юрий Серковский сказал: «Мне кажется, это какая-то авантюра, чтобы сорвать выполнение работ на объекте. Очень странная ситуация. Кто в этом может быть заинтересован? Я не знаю, я не тот орган, который должен расследовать такие вещи».

Наш следующий собеседник попросил Tverigrad.ru соблюсти его анонимность. Скажем лишь, что это известный в Тверской области строительный подрядчик, который выполнял многие работы на объектах в регионе. Строитель пояснил, что такие контракты в целом по России — далеко не редкость. По его словам, «копеечные контракты» на стройконтроль могут привести к проблемам для подрядчика, который становится зависим от фирмы-победителя.

– Это чисто коррупционная составляющая, я сам неоднократно с этим сталкивался, – пояснил эксперт, говоря о ситуации в целом, а не конкретно о вышеуказанном контракте. – Выигрывают аукционы на технадзор буквально за копейки, а потом начинается просто вымогательство. Есть несколько вариантов развития ситуации. Либо они сразу договариваются с подрядчиком, чтобы у него не было проблем с технадзором. Либо, получив контракт за копейку, начинают вымогать деньги у строителей, в процессе работы обещая не ставить им палки в колеса.

– На самом деле, когда такой купленный стройнадзор и нет дополнительного контроля со стороны, то возможности «химичить» на объекте и делать там всякую ерунду намного больше, – объясняет эксперт. – Грубо говоря — поставлять дешевые материалы, вместо щебня использовать песок и так далее. Деньги получать за предусмотренные контрактом материалы и работы, а на деле, по договоренности со стройконтролем, халтурить, экономить. Делают ерунду, используя дешевые материалы, а стройконтроль закрывает на это глаза и все подписывает.

Подрядчик считает, что без дополнительного контроля со стороны здесь не обойтись, так как подобные истории — благодатная почва для злоупотреблений.

Кстати, в Твери уже есть схожие примеры. Напомним, Tverigrad.ru опубликовал расследование о выполнении контракта по капитальному ремонту в больнице №7. Главврач больницы сообщил нам, что при ремонте подрядчик использовал другие, более дешевые материалы, не предусмотренные контрактом. Фирма же, осуществлявшая строительный контроль, отчитывалась перед главврачом о том, что все в порядке. Итогом стало возбуждение уголовного дела по признакам мошенничества.

Жители Южного уже бьют тревогу

Согласно заключенному с администрацией Твери контракту, работы по стройконтролю должны быть выполнены до 1 ноября 2020 года. «За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, Исполнитель уплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается в размере 10 % от цены контракта», – гласят условия контракта. То есть, в данном случае, сумма штрафа составит 10% от 1 копейки.

«Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта», – говорится в документе.

То есть, общая сумма штрафа за неисполнение стройконтроля над благоустройством сквера в Южном не может превышать 1 копейки. По сути, ответственность нулевая.

Тем временем, читатели Tverigrad.ru уже бьют тревогу. Так 6 июля в рубрике «Хочу сказать» мы опубликовали письмо жителей микрорайона Южный.

– Очень странно видеть в новом сквере провалившуюся и расколотую плитку и бордюрный камень, сама плитка шатается, вследствие чего, имеются основания полагать, что работы выполнены с нарушением технологии. Вызывает опасения тот факт, что работы будут приняты в таком виде и возведенный сквер через непродолжительное время превратится в полосу препятствий, – пишут читатели.

Напомним из бюджета Твери в общей сложности выделят 83,6 млн рублей на этот сквер. Благоустройство проводится в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Работы второй очереди включают в себя обустройство на пустыре пешеходных дорожек, спортивных и детских площадок и даже фонтана длиной в 31,4 метра, который будет оборудован подсветкой и создан по индивидуальному проекту. Первый этап работ был завершен в 2019 году, а потратили на этот участок, который располагается ближе к роддому, 18,7 млн рублей. За благоустройство парка на улице Можайского голосовали сами горожане.