В политике каникул не бывает

Стремление коммунистов Тверской городской думы вернуть прямые выборы мэра и отказаться от “двухголовой” системы управления городом не знает праздников и каникул. Очередной шаг в этом направлении они сделали в последний день 2011 года.

Аккурат 31 декабря они направили в суд иск на бездействие Тверской городской думы по вопросу назначения референдума “О прямых выборах главы города Тверь”. По мнению истцов, если решение суда будет положительным, то кроме назначения референдума депутаты проголосуют и за выговор главе города Владимиру Бабичеву, а это первый необходимый пункт в соответствии с законодательством для его отставки.

Предыстория вопроса такова. Ещё 19 октября минувшего года была создана инициативная группа по проведению общегородского референдума, на который предполагалось вынести единственный вопрос: “Вы за то, чтобы глава города Твери избирался на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием и на принципах единоначалия возглавлял администрацию города Твери?”. В соответствии с законодательством в избирательную комиссию города Твери было направлено обращение о регистрации этой инициативной группы. Комиссия рассмотрела документы и 27 октября переправила их в Тверскую городскую думу, которая в свою очередь была обязана рассмотреть документы и принять решение о соответствии (или несоответствии) выносимого на референдум вопроса федеральному и местному законодательству.

Однако за всё прошедшее с тех пор время дума так и не рассмотрела данный вопрос. Более того, как сообщают истцы, “вопрос о назначении референдума руководство городской думы (В.И. Бабичев и С.М. Аксенов, руководитель профильного комитета) просто игнорирует”. Поэтому инициативная группа и обратилась в суд, чтобы тот обязал-таки  думу рассмотреть этот вопрос и принять по нему “мотивированное решение”.

Надо заметить, что было бы неправильным говорить об этом шаге в отрыве от другого процесса, также юридическо-политического свойства, проходящего сейчас в той же думе. А именно – о процессе принятия в Устав города поправок, которые должны привести его в соответствие с федеральным законодательством. Решение об этом, представлявшееся “чисто техническим”, на заседании 19 октября, однако, принято не было. Причина – позиция фракции коммунистов, которая предложила дополнить требуемый пакет поправок ещё одной. Да-да, именно той самой: о возвращении прямых выборов мэра и ликвидации “двухголовости”. А когда это предложение не прошло, отказалась голосовать и за необходимые поправки. И,  добавим,  в этот же самый день и была создана инициативная группа по проведению референдума.

Между тем в вопрос принятия поправок в устав вмешался суд. 22 октября прокуратура Центрального района Твери обратилась с соответствующим иском, а 3 ноября суд вынес решение, согласно которому городской думе вменялось в обязанность привести устав “в соответствие”. Иначе дума могла быть распущена, мэр отправлен в отставку, а город ожидала масса вытекающих из этого проблем. На посвященное выполнению решения суда заседание думы 15 ноября депутаты-коммунисты просто не явились, и оно было перенесено в связи с отсутствием кворума. На заседании 18 ноября поправки с грехом пополам удалось принять в первом чтении, требующем простого большинства голосов. В течение месяца после этого должно было состояться второе чтение, решение на котором могло быть принято уже лишь двумя третями голосов. А с учётом позиции коммунистов, продолжающих продавливать свою поправку о прямых выборах, это виделось крайне проблематичным.

Правда, решением областного суда с учётом ряда формальностей месячный срок был увеличен до трёхмесячного. Что, казалось бы, несколько отсрочило возможность политического кризиса в Твери и дало противоборствующим сторонам время на обдумывание своих позиций и, хотелось верить, на поиск компромисса.

Произошедшее 31 декабря можно было бы воспринимать, как в некоторой мере подтверждение этих надежд. Дескать, коммунисты как бы “разводят” прежде сводимые ими воедино два вопроса – о принятии в устав поправок требуемых и поправки, предлагаемой ими. Ибо для последней запущен свой собственный механизм её реализации. А при таком раскладе вроде бы становятся более реальными надежды на то, что второе чтение “федеральные” поправки в устав города всё-таки пройдут.

Однако депутат Заксобрания области, член обкома КПРФ Андрей Истомин разрушил эти предположения, сообщив нашему корреспонденту, что подмены одного пути другим не планируется, – коммунисты намерены отстаивать свою правоту всеми возможными путями одновременно. Включая и работу по инициированию референдума, и увязанность поправок в устав, а также и иные возможности, в том числе и обращения в Государственную думу.

Понятно, что коммунисты рассчитывают в случае возвращения прямых выборов мэра на этих выборах победить. Что, однако, при взгляде со стороны не представляется таким уж гарантированным, особенно с учётом итогов деятельности их фракции в думе. Потому предположение о том, что неторопливость руководства ТГД в решении вопроса о референдуме связана именно с опасениями уступить кресло мэра представителю КПРФ, вряд ли обоснованно. Скорее есть смысл связывать её с попыткой уследить за теми тенденциями, что происходят “наверху”. К примеру, известно, что и решение об отставке Толоко принималось хоть и депутатами, но лишь после согласования его с губернатором. А тому тоже приходится ориентироваться на движения в сторону возвращения прямых выборов власти, происходящие в последние недели в Кремле. Да и на иные процессы того же уровня, связанные с перестановками в правительстве и Администрации Президента. Кроме того, ему надо определиться и с тем, кого именно из кандидатов на этот пост стоит поддержать, а возможно, и выдвинуть, – желание областной власти иметь во главе Твери “своего” человека вряд ли может показаться кому-то удивительным или нелогичным. Наверняка замедляет процесс и тот факт, что таковых кандидатур явно “не рать”. Так что по большому счёту референдум может и вообще не понадобиться.