Почему компания «ТГК-2» «свернула» бизнес в Тверской области

Теплоэнергетика… Слово, отдающее цивилизацией. Горячая вода, централизованное отопление, уют в доме, когда за окном переменчивая российская погода. Но цивилизация требует определенного уровня организации системы и, как правило, не терпит ошибок. Как и бизнес, который связан с одной из самых социально значимых сфер. Когда же сумма этих ошибок достигает критической массы, интересы предприятия и экономические реалии велят уходить. По-другому и не бывает – рынок есть рынок.

Багаж нерешенных проблем

Просчетов в организации теплоэнергетического комплекса Твери хватает. Система за четверть века с распада Союза и дюжину лет с начала модернизации РАО «ЕЭС» превратилась в 400-тысячном городе в настоящего «хроника».

Причины заболевания хорошо известны: катастрофический износ теплосетей, непонятная их принадлежность разным собственникам, заниженные тарифы и нормативы, наконец, низкая собираемость самих платежей с населения ввиду пресловутой прослойки из недобросовестных управляющих компаний.
Всё это делает большой регион убыточным для компаний, занимающихся генерацией тепла. Тут не до модернизации сетей и оборудования, что позволило бы значительно сократить издержки и улучшить качество услуги для населения. Здесь бы просто «удержаться на плаву» да более-менее прилично пройти отопительный сезон.

В 1990-х и начале «нулевых» тонущее хозяйство пытался тянуть на себе город силами многочисленных муниципальных предприятий. Генерация (ТЭЦ) и магистральные сети, километры так называемых бесхозных сетей кочевали от одного МУПа к другому. При этом единого собственника, единой организации, которая сосредоточила бы в своих руках ТЭЦ, теплосети, сбор оплаты за теплоэнергетические ресурсы, не было. Первая попытка изменить ситуации в теплоэнергетике Твери произошла еще в 2003 году – во времена зарождающегося в стране «экономического бума». Очередное МУП «Тверьгортеплоэнерго», находящееся в стадии банкротства, передало полномочия и сдало в аренду городское имущество ОАО «Тверские коммунальные системы» (ТКС). Власти сделку одобрили, но принципиально схема теплоснабжения города не изменилась. «Кочующие» из рук в руки генерирующие мощности так и не были объединены с сетевым хозяйством в единый теплохозяйственный комплекс.

Эти факторы в очередной раз привели к прогнозируемому результату: деятельность ТКС максимально наглядно продемонстрировала всю порочность такой системы.

Надежды на изменение ситуации связывались лишь с крупным инвестором. И осенью 2008 года ярославский гигант ОАО «ТГК-2» приобрел 100% акций ОАО “ТКС” со всей имевшейся кредиторской и дебиторской задолженностью. Система начала выстраиваться с четким вектором централизации, предполагавшим наведение порядка в теплоэнергетическом комплексе Твери.

Государственно-частная попытка

Фактически в 2008 – 2010 гг. тверская теплоэнергетика, будучи убыточной, субсидировалась за счет других регионов, в которых компания «ТГК-2» вела производственно-хозяйственную деятельность. Ведь негативные экономические факторы пагубной бессистемности никуда не делись. В то время Тверь отличалась самой низкой собираемостью платежей (около 60%) за потребленное тепло и электроэнергию. Для перехода на прямые расчеты с поставщиками ресурсов не существовало ни механизма, ни политической воли, потому что в «прокладке» из УК многие были заинтересованы… В довершение ко всему почти официальный «курс» на установление «социального тарифа» связывал властям руки, чтобы рискнуть и установить экономически обоснованный тариф на теплоэнергию.

На этой почве у компании возникли серьезные осложнения с руководством Архангельской и Ярославской областей.

В 2009 – 2010 гг. ОАО «ТКС» было выделено в самостоятельный бизнес, между ОАО «ТГК-2» и ОАО «ТКС» заключены договоры аренды движимого и недвижимого имущества, ТЭЦ, котельных и магистральных сетей, что позволило хронические проблемы теплоэнергетики Твери оцифровать: за 16 месяцев производственной деятельности кредиторская задолженность составила 2 млрд руб. Но она была обеспечена дебиторской задолженностью в размере 2,3 млрд – долгами потребителей, деньгами, которые оказались недополучены компанией за оказанные услуги. Правда, механизмов взыскания «дебиторки» не было!

Весьма показательна в этом отношении история компании «Тверьтепло». ТГК-2 принадлежали магистральные сети, разводящие же находились в ведении города или считались «бесхозными». Подсчитать теплопотери в разводящих сетях было просто невозможно, но то, что «топили улицу» зимой, несомненно. По инициативе городских властей была создана компания «Тверьтепло».

На первый взгляд «Тверьтепло» стало примером частно-государственного партнерства. Однако устав предприятия был составлен таким образом, что все решения принимались МСУ «Тверьэффектинвест». В аренду «Тверьтепло» в 2011 году были переданы все теплосети города – как муниципальные, так и принадлежащие ТГК-2. Соразмерно стоимости переданного имущества 53% уставного капитала «Тверьтепло» принадлежало ТГК-2, остальное контролировал город через МСУ «Тверьэффектинвест». Состояние городских и безхозных тепловых сетей уже тогда отличалось катастрофической изношенностью – порядка 80%. Но даже в рамках государственно-частного партнерства со стороны властей реального варианта финансирования сетевого хозяйства не было предложено, а тариф оставался «социально ориентированным», то есть заниженным.

Ярославский гигант принял решение о внесении в уставный капитал ТКС всего эксплуатируемого имущества (которое находилось у ТКС в аренде). Его рыночная стоимость в нынешних ценах составляла без малого 2,4 млрд руб.

Осенью 2012 года органы управления ТКС одобрили дополнительный выпуск акций и подготовили документы для регистрации эмиссии. В ноябре орган по регулированию финансовых рынков – ФСФР России – зарегистрировал операцию. Далее между ТКС и ТГК-2 был подписан договор мены акций на имущество и поданы документы в Росреестр на регистрацию права собственности ОАО «ТКС» на переданное недвижимое имущество.

Это могло частично удовлетворить финансовые требования кредиторов и стать залогом финансового оздоровления компании. Но по инициативе кредитора – ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» – Арбитражный суд Ярославской области по делу о признании ОАО «ТКС» банкротом ввел на производстве временное, а в декабре 2012 года и конкурсное управление. Ходатайство ТГК-2 с просьбой не вводить конкурсное производство до завершения дополнительной эмиссии акций удовлетворено не было. Процесс наделения ТКС имуществом на праве собственности был заблокирован, а возможное развитие событий по оптимистичному сценарию (финансовое оздоровление ТКС) стало невозможным в результате действий основного кредитора.

Бусыгинский выход

А основным кредитором в деле о банкротстве ТКС являлось ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с суммой требований более 640 млн руб. Чтобы их удовлетворить, конкурсным управляющим был назначен Георгий Бусыгин, различные аспекты деятельности которого неоднократно описывались на страницах множества изданий. Вел ли он свою собственную игру, неясно, но то, что «подыгрывал» основному кредитору, представляется очевидным. Ведь кандидатуру конкурсного управляющего определило Собрание кредиторов ТКС, в котором у газовиков 53% голосов…

Здесь есть тонкий момент: управлением ее «дочки» с декабря 2012 года де-юре занималось стороннее руководство (конкурсный управляющий Бусыгин), де-факто поставленное газовиками. В этот период согласно п. 2 ст. 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ТГК-2 была лишена юридической и фактической возможности управлять своим бывшим дочерним предприятием ТКС.

– Согласно закону об открытых акционерных обществах акционеры не отвечают по обязательствам общества, и наоборот. То есть в данном случае ТГК-2 не должна отвечать по обязательствам ТКС, причем это касается и тех обязательств, которые возникли до введения процедуры банкротства, – отмечает директор юридической фирмы «ЮРЛИГА» Иван Волков.

Кстати, деловую репутацию ТГК-2 и подтверждение экспертного мнения отстоял все тот же ярославский арбитраж. Суд признал, что ни юридически, не фактически ТГК-2 не имела возможности оказать влияние на производственно-хозяйственную деятельность ОАО “ТКС”, которым руководил конкурсный управляющий. Речь шла не о долгах за газ, а о неэффективном производстве электроэнергии якобы по вине компании из Ярославля, но факт остается фактом.

После введения процедуры банкротства на ТКС Георгий Бусыгин подал заявление о признании компании «Тверьтепло» банкротом. Признание компании финансово несостоятельной – фактически по инициативе газовых структур – окончательно разрушило цепочку производства теплоэнергии и взаиморасчетов за теплоснабжение Твери (ТКС занимались генерацией, «Тверьтепло» – транспортировкой и сбором платежей с потребителей, оба предприятия – банкроты).

Под газовой дланью

«Бусыгинская эра» продолжалась два года. В апреле 2014-го конкурсный управляющий ОАО «ТКС» на собрании кредиторов заявил о прекращении компанией производственной деятельности. Могло ли быть иначе, если долг за время внешнего управления только вырос да еще в целых 2 раза – до 4,6 млрд. руб. То есть деятельность Бусыгина привела ровно к противоположному результату: долги не возвращались, а копились, причем незаконно приписывались ТГК-2, уже никак не влияющей на ситуацию.

Функции обанкротившейся и прекратившей производственную деятельность ТКС перешли к новой теплоснабжающей организации – ООО «Тверская генерация» (ТГ). Учредитель у нее был прежний – ТГК-2. Компании передали в собственность три тверские ТЭЦ и три котельные, то есть были созданы все условия для генерации теплоэнергии и эксплуатации магистральных тепловых сетей. Также муниципалитет передал ТГ в аренду городские распределительные сети.

Ну а как развивались взаимоотношения с поставщиками топлива, многим хорошо знакомо – летне-осенняя «военная кампания» тепловиков и газовиков с шумом прокатилась по Твери. «Газпром межрегионгаз Тверь» собрался прекратить поставки газа на ТЭЦ и котельные, принадлежащие ТГ. Иск прокуратуры о признании подобных действий со стороны газовой монополии незаконными суд удовлетворил. Несмотря на это, в памятную ночь с 30 июня на 1 июля газовики пошли на штурм котельных, которые удалось отстоять лишь с помощью правоохранителей. Осенью же суд еще раз подтвердил, что прекращение поставок газа на теплогенерирующие объекты является незаконным…

Параллельно этим событиям учредитель компании «Тверская генерация» – ТГК-2 – предложил безвозмездно передать ТГ со всем имущественным комплексом в собственность города. Впервые за много лет в Твери мог возникнуть единый теплоснабжающий комплекс, принадлежащий одному-единственному собственнику в лице муниципалитета.

При должном подходе это стало бы благоприятным условием для привлечения инвестиций, так нужных для модернизации всей системы теплоснабжения Твери. Надо сказать, что эту идею поддержали и губернатор, и глава администрации Твери. 28 июня 2014 года между администрацией города, ОАО «ТГК-2» и ООО «Тверская генерация» при поддержке правительства Тверской области было подписано соглашение о намерениях по передаче в муниципальную собственность 100% доли в уставном капитале ООО «Тверская генерация».

Что интересно, часть депутатов Тверской городской думы такой вариант с единой теплоснабжающей организацией не устроил. Рассматривались различные варианты, в том числе те, которые бы привели к ликвидации управляющих компаний-посредников. В итоге здравые предложения были отвергнуты, погребены в массе популистских заявлений лоббистов. Кому выгоден бардак в тепловом хозяйстве города? Видимо, тем, кто «ловит рыбку в мутной воде»…

Вот так все усилия ТГК-2 по передаче генерирующих мощностей и теплосетей городу успехом не увенчались – расстаться друзьями было не суждено…

– К сожалению, теплоснабжение в России остается проблемной областью. В силу различных обстоятельств, в том числе связанных с вопросами тарифообразования, эта сфера деятельности в ряде случаев остается убыточной. Передача теплоснабжения города под контроль муниципальных властей, способных повлиять на налаживание цепочки прохождения денег от потребителей до производителей тепла, является неплохой возможностью исправить ситуацию в этой сфере. Остается только пожалеть, что городские депутаты не посчитали нужным положительно решить этот вопрос, – говорит Игорь Ряпин, ведущий эксперт Института энергетики НИУ ВШЭ.

Итог печален, но закономерен. Соглашение, одобренное и подписанное министром экономического развития правительства Тверской области И. Козиным, не было выполнено.

А местные эксперты строят предположения, что же теперь будет с теплоэнергетическим комплексом города, оставшегося, по сути, у разбитого корыта и с дырявой трубой.

***
Думается, в подобных условиях шансов у Твери на положительный исход дела не оставалось практически изначально. Все усилия энергетиков закончились именно так, как закончились. В любом случае жителям комфортнее не становится, а будущее тверских ТЭЦ, котельных и сетей не проясняется…