Анализ финансовой устойчивости: утверждён план бюджета Тверской области в первом чтении

Общий объем доходов запланирован в объеме свыше 128 млрд рублей — почти на 32 млрд рублей больше, чем в 2023-м.

28 ноября депутаты Законодательного Собрания в первом чтении приняли закон о бюджете Тверской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. Решение принято на сорок шестом заседании регионального парламента, которое состоялось под председательством Сергея Голубева.

Владимир Васильев, руководитель фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, выступил перед депутатами областного законодательного собрания. Он представил закон о федеральном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, принятый Федеральным Собранием.

— Мы в Государственной Думе только что завершили обсуждение, подготовку и, самое главное, приняли федеральный бюджет. Мы, как и вы, вели постоянные консультации. Отдельным вопросом был доклад председателя Центробанка Эльвиры Набиуллиной по кредитной ставке, на котором присутствовали министр экономического развития Максим Решетников и министр финансов Антон Силуанов. Ситуация очень сложная, и, тем не менее, такой состав и детальное вхождение в тему привело к тому, что подавляющая часть депутатов ГД всех фракций проголосовала за очень непопулярное предложение о повышении кредитной ставки. И сегодня здесь я вижу ровно такие же подходы, что очень приятно, — отметил Владимир Васильев. — Консолидированная работа и роль Президента, который встретился с руководителями всех фракций и всех выслушал, я думаю, очень полезна. Это стиль председателя ГД Вячеслава Володина, который по всем вопросам организует такое детальное, открытое обсуждение. И у вас в Заксобрании тоже постоянно присутствуют министры и их заместители.

Владимир Васильев обратил внимание на то, что в принятом федеральном бюджете на социальную сферу предусмотрено 21 триллион рублей.

— Третий приоритет, о котором говорил Президент, — решение задач технологического суверенитета и лидерства, на что направлено более 6 трлн. рублей на три года. В целом на реализацию нацпроектов за 6 лет планируется направить 40 трлн. рублей. —  резюмировал парламентарий.

Множество приоритетных направлений

В числе первых перед депутатским корпусом выступил заместитель министра экономического развития Тверской области Александр Калинкин с прогнозом социально-экономического развития Тверской области на 2025 год и период до 2027 года.

С 2025 года, согласно решению президента России Владимира Путина, начинается реализация новых национальных проектов, направленных на обеспечение долгосрочного устойчивого развития страны. В числе приоритетных направлений государственной политики на ближайшие годы президент определил технологическое развитие экономики и социальной сферы, расширение и укрепление инфраструктуры, а также повышение качества жизни граждан.

— Для уверенного будущего Тверской области важно не только обеспечить рост валового регионального продукта и доходов областного бюджета. Необходимо добиваться роста качественных показателей в экономике, инфраструктуре, социальной сфере. Цель всей этой работы — решение демографических вопросов, стабилизация и увеличение численности коренного населения на нашей территории, — считает Губернатор Тверской области Игорь Руденя.

Ожидается позитивная динамика в показателях физического объёма валового регионального продукта: к 2025 году увеличение на 2%, к 2027 году — на 3,7%, что превышает средние значения по России. Индекс промышленного производства останется стабильным — 105,2%. По некоторым направлениям ожидается рост к 2027 году, включая производство металлических, пластмассовых и бумажных изделий, компьютерной техники и химических веществ. 

— Ожидается, что наибольшие темпы роста промышленного производства будут достигнуты в Твери, Торопецком, Калининском, Лихославльском и Конаковском округах. Это станет возможным благодаря развитию таких предприятий, как ОАО «Тверской вагоностроительный завод», ГК «Гекса — нетканые материалы», ООО «ПК Аквариус», ГК «Тек-ком», Лихославльский завод «Светотехника», ООО «Дмитрогорский мясоперерабатывающий завод» и других, — отметил Александр Калинкин. 

Также были рассмотрены показатели в сферах сельского хозяйства, строительства, торговли, малого и среднего предпринимательства и инвестиций. В производстве сельскохозяйственной продукции прогнозируется положительная динамика: в 2024 году показатель составит 67,3 млрд рублей, а к 2027 году — более 80 млрд рублей. Наибольшие объёмы обеспечивают Бежецкий, Калининский, Ржевский и Конаковский округа. В регионе увеличивается количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых. Их число превышает 105 тысяч, обороты предприятий растут. В сфере жилищного строительства ожидается ввод около 750 тысяч квадратных метров в 2025 году и 830,4 тысяч квадратных метров к 2027 году. На рынке труда прогнозируется снижение числа безработных и уровня регистрируемой безработицы.

Вектор развития области

Затем депутаты рассмотрели вопрос о запланированном бюджете. Законопроект депутатам представила заместитель председателя правительства Тверской области – министр финансов Марина Подтихова. 

Основные приоритеты бюджета Тверской области на 2025-2027 годы — финансирование нацпроектов, выполнение соцобязательств, индексация выплат и зарплат, отказ от кредитов, строительство инфраструктуры, поддержка экономики и инвестиционные площадки. В бюджете заложены деньги на возведение объектов социально-бытового и технического назначения, как на уровне региона, так и на уровне муниципалитетов. Среди ключевых задач также можно выделить содействие государства различным отраслям экономики и обеспечение необходимой инфраструктурой инвестиционных площадок.

В 2025 году большая часть доходов будет сформирована за счёт налоговых и неналоговых поступлений, которые составят 96,4 миллиарда рублей. Ожидается, что эти показатели будут расти ежегодно. В 2025 году также ожидается получение безвозмездных поступлений из федерального бюджета в размере 32 миллиардов 198,6 миллионов рублей. В 2026 году эта сумма составит 24 миллиарда 857,8 миллионов рублей, а в 2027 году — 19 миллиардов 503,3 миллионов рублей.

Национальные проекты в действии

Для достижения целей Указа Президента Российской Федерации «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», планируется участие в реализации девяти новых национальных проектов и продолжение работы над проектом «Беспилотные авиационные системы».

В проекте областного бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов предусмотрено более 36 миллиардов рублей на реализацию национальных проектов. Бюджет области на 2025–2027 годы сформирован на основе 31 государственной программы.

— Более 66% бюджетных средств будет направлено на улучшение качества жизни. Это включает в себя 13 программ, направленных на развитие образования, здравоохранения, семейной и молодёжной политики, оказание социальной поддержки жителям региона, реализацию проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, культуры и спорта, туризма, содействие занятости населения, обеспечение правопорядка и безопасности, а также охрану окружающей среды, — рассказал спикер.

В рамках направления «Инновационное развитие и модернизация экономики» будут реализованы восемь государственных программ. На их финансирование предусмотрено 27% средств бюджета.

Эти программы охватывают различные сферы: промышленность, дорожное хозяйство, сельское хозяйство, лесное хозяйство, градостроительство, комплексное развитие сельских территорий, цифровые технологии, а также инвестиционную и предпринимательскую среду. Кроме того, значительные средства будут направлены на укрепление материально-технической базы и ремонт учреждений. Это позволит улучшить условия в школах, детских садах, больницах и поликлиниках, а также в учреждениях социальной защиты, культуры и спорта. Также особое внимание будет уделено теплоэнергетическим комплексам.

Поддержка муниципальных образований

В рамках Адресной инвестиционной программы в Тверской области реализуются важнейшие региональные проекты. В сфере здравоохранения запланировано строительство Детской областной клинической больницы, Бежецкой центральной районной больницы и амбулатории в посёлке Новозавидовский Конаковского округа. Также будут построены газовые котельные для Рамешковской, Вышневолоцкой, Максатихинской центральных районных больниц и Областной клинической больницы. Кроме того, в планах создание физкультурно-оздоровительных объектов в Бежецке, Калязине, Кимрах, Кашине и Торжке. Также будет построен Западный мост в Твери. В сферах дорожного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства и туризма также будут реализованы различные проекты.

— В основе региональной политики Тверской области в сфере межбюджетных отношений лежат три важные задачи: поддержка муниципальных образований региона, стимулирование муниципалитетов к увеличению налоговых поступлений и доходов на своей территории, а также обеспечение стабильности местных бюджетов. Кроме того, политика направлена на повышение прозрачности и предсказуемости планирования межбюджетных трансфертов, что должно способствовать более эффективному распределению ресурсов и укреплению финансовой основы местного самоуправления, — отметили на заседании.

Культура, соцподдержка и бизнес

В рамках национальных проектов запланированы работы по сохранению объектов культурного наследия в таких городах, как Весьегонск, Калязин, Торжок, Бежецк и Тверь, а также в Торжокском районе.

Все ключевые направления социальной поддержки остаются в приоритете. В их числе — предоставление бесплатной школьной формы детям из многодетных семей, выдача подарочных наборов при рождении ребёнка, обеспечение многодетных семей автомобилями, единовременные выплаты к Дню Победы, поддержка определённых категорий граждан при подключении домов к газу и другие меры.

В рамках программы поддержки местного самоуправления и развития малого и среднего бизнеса с 2025 года изменяется ставка налога, взимаемого в рамках упрощенной системы налогообложения, для бюджетов муниципальных районов и городских округов. Вместо прежних 5% она составит 7,5%. В период с 2025 по 2027 год на реализацию проектов по поддержке местных инициатив из областного бюджета ежегодно будет выделяться по 429,3 миллиона рублей. При этом предельный уровень софинансирования из областного бюджета на один проект составит 3 миллиона рублей.

С 2025 года в программу поддержки местных инициатив будет включено новое направление — «Молодежные проекты». В рамках этих проектов доля молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, участвующей в инициировании и собрании населения, должна составлять не менее 60% от общего числа участников собрания. На реализацию молодёжных проектов будет направлено 10% от общего объема средств, выделенных на реализацию ППМИ из областного бюджета. Будет продолжена реализация проекта «Школьный бюджет» — вовлечение школьников в решение вопросов местного значения.

Финансовая стабильность области

В следующем году будет продолжена работа по планомерному снижению государственного долга Тверской области. Весь долг региона полностью сформирован из кредитов, предоставленных федеральным бюджетом. Основной финансовый документ включает все необходимые меры для развития территории, поддержки муниципальных образований и обеспечения стабильности бюджетной системы Тверской области. Комментируя принятие закона о бюджете региона на ближайшие три года в первом чтении, председатель комитета по бюджету и налогам Константин Буевич отметил, что «бюджет сформирован на основе 31 государственной программы и полностью соответствует всем требованиям, установленным Президентом Российской Федерации, Губернатором Тверской области и, конечно же, нашими избирателями».

— Бюджет сформирован с учетом реализации всех социальных программ и направлений, которые были ранее запланированы. Это помощь многодетным семьям, это средства на выплату по контрактам нашим землякам, отправляющимся в зону проведения СВО. Будут проиндексированы заработные платы и пособия. Отдельно выделю программу поддержки местных инициатив. Она у нас самая востребованная, выполняется практически полностью. Сейчас сумма по этой программе увеличена, все заявки на следующий год приняты,— сказал Константин Буевич.

Напомним, 15 ноября в областном парламенте состоялись публичные слушания по проекту закона «Об областном бюджете Тверской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Спикеры Публичных слушаний по проекту бюджета Тверской области выразили свои мнения. Правом комментирования воспользовались 11 человек.