Губернатор Тверской области выступил с Посланием к Законодательному Собранию региона

Глава региона Андрей Шевелев отметил, что удалось решить ряд задач, которые были поставлены в Посланиях 2012 и 2013 годов. По словам губернатора, Верхневолжье сохраняет достойные показатели в большинстве отраслей экономики.

Успешно решены и решаются многие проблемные вопросы: ремонт и строительство мостов и дорог, реставрация памятников истории и культуры, снижение бюджетного дефицита, создание равных условий для развития всех городов и районов и ряд других. В то же время не преодолены негативные тенденции в ряде отраслей, мировая финансово-экономическая нестабильность создаёт предпосылки для работы отдельных направлений в экономике и социальной сфере по пессимистическому сценарию.

– В этой ситуации я считаю одной из ключевых задач органов государственной власти и местного самоуправления повышение эффективности работы с населением, вовлечение максимального числа жителей Верхневолжья в решение вопросов, стоящих перед регионом, – заявил Андрей Шевелев. – Не подменять или ограничивать действие рыночных механизмов, не заставлять людей участвовать в решении социальных вопросов, а создавать условия для развития экономики и общественной активности.

В решении этой задачи ключевая роль принадлежит органам местного самоуправления. В регионе сформирована понятная и прозрачная система их поддержки, проделана огромная работа по их финансовому оздоровлению, по оптимизации управленческого аппарата и территориальной организации. До конца года должны быть приняты региональные законы, определяющие порядок формирования представительных органов местного самоуправления и избрания глав муниципальных образований. Главная задача реформы местного самоуправления – приблизить его к населению, обеспечить участие жителей в решении вопросов местного уровня.

Особая роль и даже миссия в процессе преобразований принадлежит областному центру. В последние годы социальное самочувствие его жителей остается депрессивным, удовлетворенность качеством жизни в городе – низкой. Депутаты городской Думы сделали свой выбор, и к работе приступил новый глава администрации Твери.

– Правительство Тверской области усилит помощь городу по всем направлениям, – подчеркнул Андрей Шевелев. – Но мы вправе ожидать от власти главного города региона ответственной и внятной финансово-экономической политики, системного инфраструктурного прорыва, повышения профессионализма всех, кому доверено управление областным центром.

Важнейшим условием успешного развития региона является эффективное взаимодействие государственной власти, органов местного самоуправления и общественности в решении социальных вопросов, в работе с населением. Ключевая роль принадлежит Федерации профсоюзов, Общественной палате Тверской области и региональному отделенииюОбщероссийского народного фронта. Общественные объединения должны сыграть решающую роль и в вопросах межнационального мира и стабильности в регионе. Реализация Стратегии государственной национальной политики, по словам главы региона, должна вестись ежедневно и быть направлена на интеграцию людей, прибывших в Тверскую область, в единое региональное сообщество.

– Сегодня все главы региональных национально-культурных автономий получили статус советников губернатора. Я пошёл на этот шаг, чтобы усилить совместную работу по обеспечению межнационального спокойствия в регионе, повысить статус и ответственность руководителей автономий. И рассчитываю на встречные шаги в работе с соотечественниками, особенно с молодежью, – сообщил руководитель области.

Социальный характер внутренней политики лучше всего иллюстрирует успешная реализация в Тверской области майских указов Президента Российской Федерации. Уровень оплаты труда работников бюджетной сферы существенно увеличен. В то же время пока у жителей сохраняется немало вопросов к деятельности организаций здравоохранения, образования, других социальных отраслей. Губернатор поставил задачу разработать систему оценки качества их услуг.

Как и прежде, центром реализации социальной политики станет семья. 2014 и 2015 годы должны стать временем, когда в регионе будет полностью решен вопрос о предоставлении многодетным семьям земельных участков и организации работ по обеспечению их инженерными коммуникациями. Губернатор также отметил необходимость развития системы социального контракта.

– В целом в социальной защите необходимо переходить от модели социальной помощи к профилактике социального неблагополучия, сопровождению конкретного человека для решения возникших у него проблем, – сказал Андрей Шевелев.

В здравоохранении программа модернизации позволила в значительной мере решить вопросы капитального ремонта медицинских учреждений, их обеспечения техникой и кадрами. Сейчас необходимо решать задачу повышения ответственности жителей за состояние своего здоровья. Профилактика заболеваемости, диспансеризация должны стать краеугольным камнем новой системы здравоохранения в регионе.

– Активное участие каждого жителя региона в его развитии – это задача не сиюминутная, а стратегическая, – подчеркнул Андрей Шевелев. – И в ее решении огромную роль играет образование: не просто дать молодым людям сумму знаний и практических навыков, а воспитать их социально активными, патриотами своей малой родины, подготовить специалистов, востребованных в Верхневолжье, – именно на эти цели должна работать региональная система образования.

2015 год должен стать временем окончательной ликвидации очереди в детские сады для детей в возрасте от трех до семи лет. В прошлом и начале этого года удалось ввести более двух тысяч шестисот мест в детских садах. Активизировались работы в Твери: в новом учебном году откроется сразу 3 дошкольных учреждения.

Назрела необходимость совместно с руководителями ведущих предприятий решить вопрос о включенности высшего образования в усиление подготовки кадров, востребованных региональной экономикой, как это уже сделано на уровне среднего профессионального образования.

Ключевым направлением экономического развития региона, по словам губернатора, является формирование промышленных комплексов и кластеров. Необходимо широкое распространение инвестиционного процесса на действующие предприятия, надо сосредоточить усилия на привлечении в регион новых инвесторов, как зарубежных, так и отечественных. Цели остаются прежними – ежегодная реализация не менее 10–12 крупных проектов. В текущем году машиностроительный завод «Хитачи», животноводческий комплекс «Коралл», торгово-развлекательный центр «Рио», отель «Рэдисон» и ряд других объектов станут частью экономики Тверской области.

– В то же время я хочу отметить, что региону не хватает «тяжеловесных» проектов, которые могут существенно повлиять на увеличение налогооблагаемой базы, – отметил губернатор. – Поиск якорных инвесторов – ключевая задача на ближайшие годы.

Нельзя недооценивать роль малого и среднего бизнеса, как в производстве, так и в торговле. Сегодня небольшие предприятия обеспечивают занятость более 40% трудоспособного населения, осваивают новые сферы деятельности. В то же время их развитие отстает от потребностей региона. Губернатор рассчитывает, что с появлением в Тверской области уполномоченного по защите прав предпринимателей удастся на порядок сократить количество препятствий для свободного развития бизнеса.

Отраслью, которая начинает новый этап развития, является туризм: развивается кластер «Верхневолжский», началась работа по созданию туристско-рекреационного парка «Селигер», идет работа по созданию особой экономической зоны «Завидово». Эти проекты позволят вывести туризм на уровень международных стандартов.

Ключевой отраслью экономики региона остается сельское хозяйство. Взятый курс на поддержку как крупных агропромышленных предприятий, так и крестьянско-фермерских хозяйств себя оправдывает.

– Мы не можем рассчитывать на то, что сельскохозяйственное производство будет процветать во всех селах и деревнях, но современные технологии позволяют успешно решать вопросы обеспечения занятости на селе и производства продовольствия в необходимых объемах, – сказал губернатор.

Помимо социальной сферы и экономики определяющее влияние на ситуацию в регионе оказывают отрасли, обеспечивающие качество жизни людей. Среди них на первом месте по значимости стоит жилищно-коммунальное хозяйство.

– Сейчас, когда формируется региональная система капитального ремонта многоквартирных домов, у нас есть реальная возможность добиться повышения активности жителей, – отметил Андрей Шевелев. – Задача администраций на местах – дойти до каждой квартиры, помочь людям организовать собрания, сформировать домовый актив и принять решение в соответствии с требованиями законодательства.

Программа модернизации отрасли позволила провести капитальный ремонт целого ряда теплоэнергетических комплексов, котельных, увеличить объемы перекладки труб. В то же время главной проблемой остается износ инженерных коммуникаций. Необходимо провести детальный анализ происшествий на сетях в минувшем сезоне и внести необходимые коррективы в инвестиционные программы.

– В последнее время появилось немало политических спекуляций по вопросам сотрудничества Тверской области с компанией «Газпром межрегионгаз», – заметил губернатор. – Хочу четко заявить: у нас нет никаких оснований для поиска нового поставщика газа. Позиция «Газпрома» определена: ограничения поставок распространяются не на регион, а на конкретных неплательщиков, которые своими действиями на грани закона создают проблемы для всей области.

Основные задачи для дорожной отрасли – обеспечение качества и своевременности работ. С созданием областного Дорожного фонда объемы ремонта и реконструкции дорог выросли в несколько раз. В текущем году начали работу муниципальные дорожные фонды, что позволяет рассчитывать на качественное улучшение ситуации с содержанием дорог местного и межмуниципального значения. На дорогах региона должны работать мощные подрядные организации, обладающие необходимыми для качественного ремонта и реконструкции дорог техникой и кадрами.

Для транспортного хозяйства необходимо обеспечить выверенный баланс между железнодорожным и автобусным пассажирским сообщением. Формирование альтернативных автобусных маршрутов практически на всех направлениях остается актуальной задачей. Губернатор высказал свою позицию по вопросам организации работы общественного транспорта в областном центре: в Твери востребован как общественный транспорт большой вместимости, так и маршрутные такси. Задача администрации муниципалитета – организовать транспортную схему, которая отвечает современным городским реалиям и максимально учитывает запросы жителей.

Андрей Шевелев отметил, что серьезно выросли объемы жилищного строительства. Сейчас в области строится порядка 170 многоквартирных домов – таких цифр не было последние 25 лет.

– Я рад, что от точечной застройки мы переходим к комплексной, но здесь власть обязана думать на перспективу, – подчеркнул губернатор. – У нас не должно быть случаев, когда строится микрорайон, а потом выясняется, что в нем нет ни детского сада, ни школы, ни поликлиники.

Устойчивое развитие региона невозможно без прочной финансовой базы. В прошлом году существенный прирост был получен по налогу на имущество. Значительно увеличить возможности бюджета может налогообложение недвижимости на основе кадастровой оценки. То, что регион повышает эффективность реализации государственных программ, успешно сокращает бюджетный дефицит, подтверждает недавний пересмотр ведущим международным агентством «Фитч рейтинг» прогноза по рейтингу Тверской области со «Стабильного» на «Позитивный».

– Я считаю стоящие перед нами задачи выполнимыми при условиях консолидации всех ветвей власти, участия в ключевых проектах ведущих политических сил, заинтересованной работы бизнеса, общественных объединений, каждого жителя региона, – обратился к собравшимся губернатор. – Правительство области открыто для любых конструктивных инициатив и предложений с любой стороны. И в этой работе могут участвовать как наши парламентские партии, так и те политические силы, которые не представлены в Государственной думе и Законодательном собрании Тверской области.

Комментируя Послание, председатель Законодательного собрания Тверской области Андрей Епишин подчеркнул:

– В Послании главы региона были поставлены вопросы, которые касаются всех социальных слоев населения нашей области, всего регионального сообщества. Послание носит явно выраженный мотивирующий характер. Очень важно, что акцент сделан на стратегическом планировании, стратегическом развитии отраслей и стратегическом развитии муниципалитетов по различным направлениям деятельности. То есть поставлена задача – и в первую очередь это касается муниципалитетов – перехода к среднесрочному и долгосрочному планированию по самым важным отраслям, а также задача разработки программ по основным направлениям социально-экономического развития. Очень важно, что при подготовке Послания губернатор провел консультации со всеми партийными фракциями, представленными в Законодательном собрании. Мы внесли свои предложения, многие из которых были учтены и нашли отражение в тексте документа. В ближайшее время в Законодательном собрании будет разработан план реализации положений Послания губернатора. В первую очередь это касается законопроектных работ и нашей совместной работы в комиссиях по координации законотворческой деятельности.