Капитальная провокация: Тверской фонд капремонта анонимно обвинили в нарушении на 365 млн рублей

Многие приняли громкое «разоблачение» за чистую монету, что неудивительно: работа структуры часто далека от идеальной.

В распоряжение нескольких тверских СМИ на днях пришло письмо. Судя по штампу, из Весьегонска от адресата с такой часто встречающейся фамилией Иванов. В письме даже был диск с записью текста обращения, вероятно, чтобы редакциям не надо было тратить время на перепечатывание текста (это такое правило «хорошего тона» при обращении в СМИ). Авторы письма, пожелавшие остаться анонимными, выдвинули предположения о нечистоплотности в действиях регионального Фонда капремонта многоквартирных домов. На шести страницах рассказывается о том, как должностные лица Фонда и министерства строительства области отдают крупные контракты «своим» людям. Это сделано для того, чтобы опустить руку в бездонную копилку, куда жильцы всех домов региона уже пять лет складывают свои «кровные». В письме говорится, что электронные аукционы превращены в коррупционный инструмент чиновников, подставные фирмы из других регионов получают заказы, а местные остаются не у дел.

Один участник, девять аукционов и 365 млн рублей

Под подозрение попала ярославская компания «СтройАрсенал». Она была единственной участницей девяти аукционов и получила контракты на сумму 365 млн рублей. Деньги предусмотрены на капремонт порядка 200 многоквартирных домов более чем в десяти муниципалитетах. Сроки выполнения работ просто нереальны: в большинстве случаев – чуть более месяца, остальные истекают раньше.

«Ни один здравомыслящий руководитель подрядной организации не направит заявку на участие в таком аукционе, осознавая невозможность выполнения работ и ущерб репутации в связи с неисполнением обязательств. За исключением случая аффилированности подрядной организации с руководством заказчика или ведомства, курирующего деятельность заказчика. Или если руководством «Госэкспертизы Тверской области», подведомственной министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, получены указания от соответствующих должностных лиц «закрывать глаза» на недочёты», – говорится в письме.

Авторы уверяют, что компания слишком бедна для таких подрядов, а её штат состоит из одного сотрудника. Анонимность объяснена страхом перед своим будущим.

Непроверенная информация тут же разлетелась по интернету и вызвала огромный резонанс среди населения. Граждане всерьёз решили, что под видом этой структуры орудуют мошенники. Оснований не верить письму не было. Ведь Фонд капремонта никогда не отличался хорошей репутацией. Поток жалоб на его работу не прекращается. На прошлой неделе, например, мы писали о собственниках двух домов в Зубцове, которые в преддверии зимы остались без крыши над головой. У жителей часто возникает резонный вопрос: почему торги по капремонту начинают проводить только осенью, а от будущих подрядчиков требуют закончить работы в кратчайшие сроки, надеясь на благосклонность погоды? Граждане полагают, что это похоже на «освоение бюджетных средств», а не на капитальный ремонт.

Корреспондент Tverigrad.ru после получения письма также постарался разобраться в ситуации и связался с Фондом капремонта, и самой фирмой «СтройАрсенал». В фонде «анонимку» назвали «вбросом». По мнению представителей Фонда, автором письма может быть уволенный сотрудник, который владеет ценными сведениями и использовал их, чтобы навредить бывшему работодателю.

– Такой текст мог написать только тот, кто непосредственно связан с работой регионального Фонда. В письме много профессиональных тонкостей и нюансов. Обычные жители многоквартирных домов знать этого не могут, – объяснил руководитель регионального Фонда капремонта Владимир Крылов. – В Тверской области действительно сильно затруднены работы по выполнению капитального ремонта. Можно наблюдать браки, нарушения техники безопасности, затянутые сроки. С 2015 капитального ремонта не могут дождаться более 800 домов. Но мы стараемся всё наверстать. Проблемы связаны со множеством недоработок в региональной программе, а также с неэффективным управлением Фондом.

Владимир Крылов возглавил структуру в мае этого года. Он также утверждает, что «до этого Фонд практически был в замороженном состоянии. Торги по поиску подрядчиков не проводились долгое время. Активность началась лишь с начала лета. К выбору исполнителя работ по капремонту зданий Фонд отношения не имеет».

Действия их деструктивны и не отвечают интересам жителей, которыми они пытаются неуклюже прикрыться. Однако, чтобы у граждан впредь не возникало сомнений, Фонд должен проявлять большую активность при проведении капитального ремонта.

Аукцион – не проходной двор

Далеко не каждая организация может подавать заявки на лоты. Она должна быть включена в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право участвовать в электронных аукционах на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Тверской области. Его ведёт областное министерство строительства и ЖКХ.

Перечень критериев для отбора значительный. Например, фирма должна подтвердить опыт работы – не менее трёх исполненных контрактов по капремонту многоквартирных домов. Необходимо членство в саморегулируемой организации (это объединение компаний одной отрасли, которая следит за работой предпринимателей). Кроме того, у подрядчика должно быть не менее шести специалистов, имеющих высшее профессиональное образование. Необходимо предоставить полный пакет документов и многое другое.

Министерство строительство и ЖКХ Тверской области обновляет список квалифицированных подрядчиков раз в три года.

– На сегодняшний день в реестр квалифицированных подрядных организаций допущено около 140 компаний. 70% из них – тверские. Есть также компании из Москвы и области, из Иваново, Смоленска, Ярославля. Однако большинство подрядных организаций не соглашаются на условия договоров по капремонту. Тех, кто сегодня участвует в электронных аукционах, можно пересчитать по пальцам, – продолжает Владимир Крылов. – К тендерам на строительно-монтажные работы прикладывается смета. Она разрабатывается специалистами Фонда, потом согласовывается органами местного самоуправления и проходит государственную проверку. Когда дом «входит в программу», на его ремонт выделяют определённую сумму. Однако стоимость работ и материалов, заложенная в смете, зачастую в разы ниже средних по региону. Иногда строительные компании не получают никакой выгоды, бывает даже, что они финансируют часть работ за свой счёт.

Местные компании стройку не тянут

По словам руководителя регионального Фонда, местные строительные фирмы практически не изъявляют желания принимать участие в капремонте. Поэтому всячески приветствуются любые подрядчики, в том числе из других регионов, где научились работать на более низком уровне рентабельности и при более высокой трудоёмкости процессов. У «пришлых» компаний, в отличие от местных, появляются дополнительные затраты на транспортировку стройматериалов и техники для наших населённых пунктов. Это не всегда находит отражения в сметной стоимости работ. Поэтому было решено отдать право подрядчику самостоятельно составлять смету и проектную документацию. В этом случае компания должна иметь допуск саморегулируемой организации одновременно и в проектировании, и в строительстве. Подобных в реестре – единицы.

Ярославская компания «СтройАрсенал» обладает всеми необходимыми допусками СРО.

– Она участвовала в десяти аукционах на выполнение работ по оценке технического состояния и проектирования капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Тверской области. Практически по всем аукционам была подана единственная заявка – заявка ООО «СтройАрсенал», – пояснил Tverigrad.ru генеральный директор Фонда капремонта многоквартирных домов Тверской области. – А там, где были поданы другие заявки, строительные компании, очевидно, проведя подробный анализ данных аукционов по параметрам рентабельности и степени ответственности, решили отказаться от дальнейшего участия в конкурентных процедурах. Поэтому все аукционы были признаны несостоявшимися. И это их официальный юридический статус. Но в нашем случае заключение договора с единственным участником аукциона – лучший вариант, чем отсутствие работ на домах граждан. Сейчас же работы по выполнению плана ремонта многоквартирных домов начаты или ведутся практически по всей области».

Авторы письма обратили внимание на размер уставного капитала компании. Узнать его можно из Единого государственного реестра юридических лиц. Уставной капитал – это первоначальный взнос, который вносят учредители для обеспечения работы ООО: на аренду, зарплаты сотрудникам и так далее. Так вот, размер взноса «СтройАрсенала» – 20 тысяч рублей. С такой финансовой базой выполнить серьёзный объём работ по «текучке» невозможно.

– Уставной капитал, указанный в реестре, зачастую не соответствует реальной сумме. Перед тем, как заключить с компанией контракт по капремонту, она должна предоставить выписку с банковского счёта. Там должна иметься сумма не менее 30% от цены контракта, – объясняет Владимир Крылов.

Ведь подрядчику положен аванс на выполнение работ. Его размер также в пределах 30% от цены контракта. Если вдруг предприниматель возьмёт эти деньги и убежит, их полностью возместит банк.

– В письме содержится информация, что ООО «СтройАрсенал» – это микропредприятие, состоящее всего из одного человека. Мол, мы даже не имеем собственного офиса. Эта информация старая и не действительна сейчас. Штат работников состоит из десятков специалистов. Они уходят и приходят, но численность не меняется, – недоумевает генеральный директор фирмы Алексей Жуков. – «СтройАрсенал» не раз привлекался к работам по капитальному ремонту. В последний раз мы работали на нефтеперерабатывающей станции «Правдино» в Ярославской области: обшили 10 тысяч квадратных метров кровли зданий. Много контрактов выполнили в самом Ярославле. Ни у людей, ни у Фонда никогда не было претензий. В Тверской области мы выиграли лишь четыре аукциона. Сейчас занимаемся капремонтом более 30 домов в Тверской области. Объекты расположены в Калязине, Кашине и Бежецке. Работы идут согласно контрактом и на днях закончатся. На этой неделе планируется приёмка объектов.

Но подавать в суд на СМИ, которые разместили дискредитирующее письмо в интернете, «СтройАрсенал» не планирует.

Авторы «анонимки» обвинили и региональное министерство строительства в нарушениях при включении компании в реестр квалифицированных подрядных организаций. Оперативно прокомментировать ситуацию в ведомстве не смогли, посоветовав направить официальный запрос. Что Tverigrad.ru и сделал.

***

У регионального Фонда капремонта, несомненно, множество проблем. Часто сама работа по проведению капитального ремонта свидетельствует о неэффективной работе этой организации, где сосредоточены сотни миллионов рулей, собранных с простых граждан. До конца не понятно, почему всё-таки тверские фирмы не выходят на конкурсы, и огромные деньги за ремонт «уходят в другие регионы». При этом руководство области всегда акцентирует внимание на том, что в приоритете должны быть местные налогоплательщики.

Но в этот раз, судя по всему, обвинение в неэффективной растрате 365 млн рублей вряд ли имеет под собой какие-то серьезные основания, несмотря на поднятую «шумиху», поскольку нормы законодательства при торгах были соблюдены.

Хотя это анонимное письмо может принести и пользу. Теперь к срокам сдачи и качеству работ по контракту в 365 млн рублей будет приковано внимание СМИ и правоохранительных органов. А это значит, что подрядчику придется постараться.