Кулицкая аномалия: депутаты «Единой России» парализовали жизнь 36 деревень и сел в Тверской области

Трое народных избранников уже полгода блокируют заседания Совета, который из-за отсутствия кворума не может принять ни одного решения.

В Кулицком сельском поселении натуральный паралич власти. Из-за позиции нескольких народных избранников местный Совет депутатов не может собраться уже более полугода – банально нет кворума. Последнее из легитимных заседаний состоялось 6 апреля.

С тех пор протоколов с одинаковой формулировкой «Заседание Совета депутатов Кулицкого сельского поселения Калининского района Тверской области не состоялось из-за неявки депутатов» набралась внушительная папка.

Униженные и оскорбленные

Глава администрации Кулицкого сельского поселения Елена Кулаева рассказывает, что после выборов Совет был полностью сформирован. В апреле прошлого года один из 10 народных избранников, самовыдвиженец Башилов, принял решение сложить полномочия. Вместе с тем семейная ситуация депутата от партии «Единая Россия» сложилась так, что она была вынуждена значительную часть времени проводить за пределами Тверской области.

Таким образом, в Совете фактически осталось восемь депутатов. Для кворума необходимо семь человек. Но этого кворума нет уже полгода. Трое депутатов не являются на заседания – то по очереди, то все вместе. Причем, по словам Кулаевой, делают это намеренно.

Как считает глава администрации, поводом для демарша депутатов стал ее доклад по итогам деятельности за 2016 год. Она не поблагодарила этих троих, а вместе с ними и их постоянно отсутствовавшую в регионе коллегу, за помощь.

– В конце своего отчета я сказала спасибо людям, депутатам, которые действительно оказывают практическую помощь. Шамарину, Проскурина, Жандарову и Родькину Галину Павловну я просто не упомянула никаким образом, – вздыхает Елена Кулаева.

И добавляет: не поблагодарила, потому что помощи от этих депутатов не было. Но они обиделись и даже оскорбились.

Подковерная борьба

Любопытная деталь: двое из троих – Виктор Проскурин и Татьяна Шамарина – бывшие главы администрации Кулицкого сельского поселения. И в этом, как утверждает Елена Кулаева, кроется истинная причина. Она рассказывает, что эти люди хотели и по-прежнему хотят вернуться в кресло главы. Отсюда постоянные козни, начиная с анонимных жалоб и заканчивая бойкотом заседаний. Но получается, что бойкотируют они не только работу местной власти, но и интересы жителей всех 36 населенных пунктов, входящих в состав поселения.

Такая позиция вызывает негодование общественности. По этому поводу прошло собрание жителей, под просьбой к троим депутатам исполнять свои обязанности десятки подписей. Инициатором бойкота люди называют депутата Шамарину.

– Когда мы собирались по поводу ситуации, сложившейся в депутатском корпусе, я ей (Татьяне Шамариной. – Авт.) задала вопрос: «Почему вы не ходите на Совет депутатов?» Она ответила: «Не ходила и ходить не буду!» Это было сказано на собрании жителей при всем честном народе. Меня это всё удивляет и расстраивает. Потому что я всегда говорила: депутат – слуга народа, – делится председатель совета ветеранов поселения Людмила Завьялова.

Сама Завьялова, которая также является членом Общественного совета Калининского района, признается: «В свое время искренне поддерживала кандидатуру Татьяны Шамариной при выдвижении на пост главы администрации, но теперь разочарована и возмущена ее действиями».

Действующий депутат Марина Веселова (самовыдвиженец, член партии «Единая Россия») считает, что ее коллеги, устроившие бойкот, дискредитировали себя. Их действия Веселова называет «всплеском амбиций и обид», от которого страдают жители.

Паралич сельской жизни

Полугодичный простой депутатского корпуса принес поселению немало проблем. По выражению главы администрации, время в Кулицком поселении остановилось, застряв на отметке «весна 2017-го». Удивительно, но здесь до сих пор не утверждено исполнение бюджета за 2016 год. Пожалуй, это не имеет прецедентов в России.

Разумеется, до сих пор не внесены необходимые изменения в бюджет текущего года. По этой причине всему сельскому поселению не удалось качественно подготовиться к осенне-зимнему сезону: сорван ремонт участка водопровода, не отремонтирована кровля котельной, не заменен аварийный участок теплотрассы возле школы. Еще одна глобальная проблема – угроза отключения электричества в социальных учреждениях.

– За неуплату счетов нам уже выдано предписание о том, что отключат электроэнергию во всех учреждениях культуры. Спасибо администрации Калининского района – мы решили этот вопрос, но лишь до Нового года, – делится Елена Кулаева.

Что будет после Нового года – неизвестно.

Еще один важный момент. Без внесенных и принятых изменений в бюджет администрация не может заключать новые договоры. Остается неоплаченной уже завершенная установка знаков дорожного движения, под угрозой работы по новому Генплану поселения, новым правилам землепользования и застройки. Не могут даже выполнить предписание прокуратуры по внесению изменений в Устав.

Естественно, из-за паралича Совета депутатов поселение лишилось возможности участвовать во всех региональных программах, предусматривающих софинансирование. И наконец, местную систему ЖКХ не могут перевести во вновь созданный МУП.

– Эта задача поставлена губернатором. Создан МУП в муниципальном образовании Калининский район, чтобы улучшить обслуживание, чтобы развивать систему ЖКХ. И мы сегодня не можем это сделать, потому что для этого, опять же, нужно решение депутатов, – резюмирует глава администрации Кулицкого сельского поселения.

Такая разная «Единая Россия»

Бойкот, устроенный депутатами, удивителен и уникален тем, что Татьяна Шамарина и Елена Жандарова избирались в Совет от партии «Единая Россия» – политической силы, которую принято называть партией власти. При этом глава администрации Елена Кулаева шла на выборы как самовыдвиженец, но тоже является действующим членом «Единой России». Вот такая Кулицкая аномалия.

Оказывается, представители одной партии могут быть в жесточайшей оппозиции друг к другу. Только вот те, кто игнорирует заседания, в первую очередь ставят себя в оппозицию к людям.

В Совете депутатов пытались вразумить коллег, но тщетно. Вмешательство администрации Калининского района и министерства по делам территориальных образований Тверской области не помогло. И глава администрации, и председатель совета ветеранов рассказывают: на заседании в региональном министерстве присутствовали первые лица Калининского района, которые пытались помочь поселению преодолеть «кризис», но все увещевания, обращенные к «отказникам», оказались безрезультатны.

Патовая ситуация

Что будет дальше, покажет время. Но именно в таких случаях люди, которых называют сухим словом «электорат», начинают сожалеть, что избрать депутата можно, а вот отозвать его не в их возможностях.

По словам председателя Избирательной комиссии Тверской области Валентины Дроновой, если Совет не работает, то есть два пути. Первый – самороспуск. Однако в случае Кулицкой аномалии этот вариант неактуален. Чтобы начать процедуру самороспуска, необходимо открыть заседание Совета. Напомним, кворума не удается достичь уже полгода. Второй вариант – прекращение полномочий Совета решением Тверского областного суда.

Идти по второму пути – процедура сложная: инициировать его может надзорный орган (например, прокуратура). И даже если областной суд такое решение примет, оно может быть обжаловано в Верховном суде. Но, судя по всему, на иное уже никто и не рассчитывает. По крайней мере обращение в районную прокуратуру глава администрации Елена Кулаева написала.

Как долго могут длиться потенциальные судебные тяжбы, предсказать сложно. Но если они начнутся, «отказники» должны быть готовы к очень нехорошему для себя сценарию: в случае подтверждения судом их вины в невозможности работы Совета, они будут как минимум лишены возможности участвовать в новом избирательном процессе.

Вопрос нескольких километров

Впрочем, есть и третий путь – партийный. Редакции не удалось получить оперативный комментарий регионального отделения партии «Единая Россия» по поводу ситуации в Кулицком сельском поселении. Неизвестно, есть ли еще в России точки на карте, где представители правящей партии столь откровенно демонстрируют народу свой «нижний бюст», а поселение застряло в бюджете 2016 года.

Если этого не произойдет, то Тверская область может прославиться на федеральном уровне: впереди рассмотрение бюджета поселения на 2018 год, установление новых налоговых ставок, принятие уже упомянутых выше Генплана, Устава, правил землепользования и так далее.

Следующую попытку собрать заседание депутаты предпримут 23 ноября. Поэтому у всех заинтересованных лиц осталось 10 дней на то, чтобы хоть как-то «замять» проблему.