«Мой гектар» про изменение порядка вывода залесённых сельхозземель из оборота

Центр Правовой Поддержки собственников проекта «Мой гектар» провёл очередной вебинар об изменениях в законодательстве. В мероприятии участвовали руководитель центра правовой поддержки собственников Алексей Чернышов и заместитель генерального директора компании «Большая Земля» Инна Дёмкина.

29 июня вебинар посвятили вопросу залесённости земель сельскохозяйственного назначения. Это актуальная для собственников проекта «Мой гектар» тема, поскольку в Тверской области процент залесенных зельскохозяйственных земель очень высок. К примеру, Правительство Тверской области за прошедшие 2 года перевели более 30 000 гектаров сельскохозяйственных земель в земли лесного фонда.

В настоящее время в проекте участвует более 5 000 собственников из разных уголков России. Все они приобрели участки, чтобы в дальнейшем реализовать свой проект на земле. Конечно, своевременное понимание происходящих в законодательстве изменений позволяет участникам проекта быстрее идти к своей цели.

Стараясь быть в курсе любых изменений земельного законодательства, команда проекта «Мой гектар» делится новыми законами (правилами), которые помогают собственникам изменить статус участка и вывести залесённый участок сельхозземель из сельскохозяйственного оборота в целях использования лесов.

Наконец, прописана новая процедура и определены ответственные органы – это самое главное. То есть стала понятна последовательность дальнейших действий как собственников, так и органов власти в связи с направляемыми теперь уже не уведомлениями, а заявлениями о залесённости участка.

Устранена та правовая неопределённость, которая была в отношении всех поданых раньше уведомлений – когда собственники подавали уведомления о выводе из сельскохозяйственного оборота своих залесённых земель, а органы власти не запускали их в иной, несельскохозяйственный оборот, поэтому земли простаивали, а собственники несли убытки. По сути складывалась ситуация, когда собственники добросовестно выполняли свои обязанности, а орган власти не знал, что дальше делать с залесёнными землями.

В посёлках проекта «Мой гектар» активно делают дороги.

Что же нового появилось?

Теперь Правительство РФ определило, что такое «леса» на землях сельхозназначения – раньше такого критерия не было.

К лесам на землях сельхозназначения относятся лесные насаждения и (или) древесно-кустарниковая растительность, расположенные на земельных участках сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса площадью более 0,5 гектара с деревьями высотой более 5 метров и лесным растительным покровом, составляющим более 75% площади земельного участка, с показателями сомкнутости крон древесного и кустарникового яруса 0,8-1 при одновременном наличии указанных признаков (сомкнутость крон принято выражать в долях единицы – от 0,1 до 1, т.е. отсутствие крон принимается за ноль, а полное смыкание крон – за 1. При этом просветы между ветвями в расчёт не принимаются – «кроной» считается пространство, очерченное мысленно по крайним ветвям (периметру) кроны).

Как было раньше?

• Раньше площадь зарастания определялась в 50%. Таким образом, сейчас процент зарастания увеличен на 25%.
• Раньше не было критериев по высоте деревьев, а также по сомкнутости крон. В прежнем порядке деревья могли располагаться не плотно друг к другу, а на площади всего участка – теперь же они должны быть сомкнуты друг с другом, но возможно их чередование с кустарником.

Следующее изменение – это то, на какой орган государственной власти мы теперь направляем заявление (ранее это было уведомление). Типовая форма заявления теперь тоже утверждена и является приложением к постановлению правительства №1509 от 21.09.2020. Заполнять форму заявления нужно в соответствии с теми данными, которые указаны в Постановлении, и подаётся оно только в Россельхознадзор – не в 3 органа власти, как было раньше.

Напомним, раньше, кроме Россельхознадзора, собственник должен был подать заявление в Росреестр и Министерство сельского хозяйства. Теперь – в «одно окно», в Россельхознадзор. Он проверяет правильность заполнения заявления.

К заявлению обязательно прилагается либо фотосъёмка участка, либо видеосъёмка. При этом определено, как собственник должен эту фото или видеосъёмку производить. Она производится по поворотным точкам земельного участка, то есть, по условным границам, которые определены, по часовой стрелке.

• Если это фотосъёмка, то делается 2 кадра – кадр к следующей поворотной точке и другой внутрь земельного участка на тот лес, который вырос.
• Если это видеосъёмка, то тоже по часовой стрелке по поворотным точкам, то есть по границам земельного участка.

Если Россельхознадзор после проверки принимает документы, то в дальнейшем он направляет их на комиссию, в состав которой входит региональные Министерство лесного комплекса и Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области.Также, представители Министерства лесного хозяйства будут выходить на участок с проверкой поданного заявления и выдавать экспертное заключение о соответствии лесных насаждений и (или) древесно-кустарниковой растительности, критериям отнесения их к лесам, указанным в Постановлении (представители ведомства будут замерять этот лес на участке).

После рассмотрения заявления, комиссия готовит заключение – либо положительное, что лес действительно есть в том объёме, как это определено законодательством. Если объём леса будет признан недостаточным, либо участок отнесён к особо ценным сельскохозяйственным угодьям, то последует «отрицательное» заключение.

Россельхознадзор в случае принятия комиссией «положительного» решения, уведомляет все соответствующие органы власти, в том числе и Росреестр, о том, что земельный участок исключён из сельхозоборота в связи с тем, что на нём расположен лес.

При принятии комиссией «отрицательного» решения Россельхознадзор направляет правообладателю предостережение об устранении зарастания древесно-кустарниковой растительностью, в этом случае правообладатель должен принять меры по устранению зарастания.

Вывод экспертов

Наконец-то появилось регулирование, как дальше органы власти должны поступать с заявлениями собственников. То, чего не хватало раньше – появилось описание алгоритма действий органов власти по заросшим сельхозучасткам в связи с выводом их из сельхозоборота.

Заданы и новые обязанности собственника в отношении лесов, если принято положительное решение комиссией.

• Собственник обязан соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила ухода за лесами, правила лесовосстановления, правила заготовки древесины.
• Появилась обязанность по разработке проекта освоения лесов  и в течении года с момента принятия положительного решения эти материалы необходимо направить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в статьях 81 – 84 Лесного кодекса Российской Федерации – для проведения государственной или муниципальной экспертиз.
• Так же стало необходимо подавать лесную декларацию в уполномоченные органы в порядке, установленном частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации.

Правительство РФ оставило без изменений то большое многообразие видов использования лесов на участке которые может выбрать собственник – они закреплены пунктами 1-8, 10, 10.1, 13-15 части 1 статьи 25 Лесного кодекса, такое большое многообразие деятельности безусловно является положительным моментом.

Собственник может оставить лес на своём участке, проредить, расчистить, сделать его удобным для нахождения в нём – также можно его и вырубить.

Также оставлена без изменений норма допускающая размещение в соответствующих лесах зданий, строений, сооружений, предусмотренных пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации.

Запись вебинара экспертов Центра правовой поддержки собственников проекта «Мой гектар» можно посмотреть ниже.