О детских площадках замолвите слово…

Сейчас в России существует около полумиллиона детских площадок. И, надо признать, зачастую, когда смотришь на такие «игровые комплексы», думаешь, что День защиты детей был создан в первую очередь для защиты ребятишек от взрослых, которые отвечают (вернее, не отвечают) за игровые площадки.

Каждый год тысячи малышей в нашей стране продолжают получать травмы и ушибы среди специально созданных для них качелей, песочниц, горок и турников.

Куда жаловаться?

Минувшей осенью с горки на детской площадке в Заволжском районе Твери упала двухлетняя девочка. Малышка хотела взяться за ограждение, но на горке его не оказалось. Ребенка спасло то, что на ней был осенний пуховичок…

В мае уже этого года шестилетнюю девочку, спокойно игравшую в песочнице на детской площадке, покусала собака. Не какая-то там овчарка или бульдог – обыкновенная домашняя невзрачная собачонка, да к тому же в присутствии хозяйки, тоже гулявшей рядом с детьми…

И совсем свежий случай. 18 июля в поселке Зеленом Торжокского района на 6-летнего ребенка, игравшего на детской площадке, упала незакрепленная конструкция – массивный железный треугольник еще советского производства. Ребенок получил серьезную травму ноги…

Во всех этих случаях родители, как правило, поскорее забирают свое чадо домой, смазывают болячки зеленкой и йодом, не спешат обращаться с жалобами. И в самом деле, а куда обращаться? В УК, как эта сделала мама из поселка Зеленый? Ну позвонила, пожаловалась – пообещали разобраться и перезвонить. Не перезвонили, не разобрались…

Что делать маме, дочку которой покусала собака? Орать на хозяйку животного? Бесполезно. Ответ всегда один и тот же: «Где хочу, там и гуляю! Что, написано где, что я с собакой здесь гулять не могу?»

Не написано, не позвонили, не помогли…

А на самом деле есть тут такие, кто отвечает за детские площадки? Ау, откликнитесь! Заколотите пробоины, пришпандорьте переклады, поправьте покосившиеся качельки. И примите наконец правила содержания и выгула домашних животных!

Вопросов – «А где же ему гулять?» – теперь не задают. И ответов – «Вам выделена двухкомнатная квартира, там и гуляйте» – никакие Мордюковы теперь не произнесут. Прежние управдомы ведь повывелись…

Построить – одно…

Но проблема, как оказывается, куда более глубокая и неоднозначная, чем выглядит на первый взгляд. Только ленивый не просил администрацию города обратить внимание на детские площадки: и активисты общественного движения «Гражданское действие», и Уполномоченный по правам ребенка в Тверской области, и сами жители Твери. Все в один голос заявляют: просим устранить неудовлетворительное техническое состояние игровых детских площадок.

Более двух лет тому назад Контрольно-счетная палата Твери проверила состояние детских площадок, установленных с использованием бюджетных средств в 2011 – 2012 гг. За тот период в городе установили 190 детских игровых комплексов, из которых 65 – на территории школ, детсадов и лагерей, 125 – во дворах жилых домов. Было выявлено, что средства на содержание и обслуживание площадок, как правило, выделены не были. Лишь в 2014 году началось необходимое финансирование. За это время на некоторых площадках успели поломаться отдельные элементы, появились многочисленные граффити и следы актов вандализма.

Последнее масштабное обновление детских игровых зон состоялось еще при прошлом губернаторе в рамках проекта «100 детских площадок».

Ныне нельзя сказать, что власть в принципе махнула рукой на данную проблему. В июле 2013 года новый губернатор потребовал назначить ответственных за детские площадки. Тогда 35 муниципальных образований отчитались о проделанной работе.

Некоторые работы «по просьбам трудящихся» велись в этом году в Твери. В конце мая на сайте Госзакупок появился тендер на 200 тыс. рублей «Ремонт детских игровых комплексов и установка информационных щитов на детских игровых площадках, расположенных на территории Центрального района в Твери». На днях появились еще два тендера: «Обустройство детской игровой площадки по адресу: б-р Цанова, д. 7» и «Обустройство детской площадки по адресу: ул. Склизкова, д. 70, корп. 1». Стоимость каждого – под 300 тысяч рублей.

…а кто будет ухаживать?

Тем не менее обычно городские власти не хотят ничего слышать об этой проблеме, мотивируя свою некомпетентность тем, что это не муниципальная собственность. Чиновники часто перекладывают ответственность, и в принципе законно, за содержание игровых площадок на УК и ТСЖ. Однако УК детские площадки на баланс брать не хотят, потому что это для них лишние затраты. В ТСЖ и жилищных кооперативах, обычно выгодно отличающихся активностью граждан, другая проблема: кому-то вместо песочницы и качелей во дворе нужна парковка для личного авто.

Действительно, за администрациями районов Твери строго закреплены только так называемые внедворовые площадки, и спросить за их состояние с городских властей в этом случае возможно. А двор – извините, это вопрос самого нижнего уровня местного самоуправления – самоорганизации граждан.

В соответствии с пунктом 3.5.11 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» определено, что на территории домовладения могут располагаться детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. В соответствии с п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе и детская игровая площадка, является общим имуществом собственников такого дома. Ст. 247 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников. Соответственно платить за установку и ремонт площадок придется самим собственникам…

Власти оказались в курсе

Между тем, к примеру, в районных администрациях Твери ведется мониторинг подобных объектов. Это подтвердил специальный запрос нашей редакции. Как и то, что единого порядка их обслуживания в областном центре не существует.

В Пролетарском районе администрацией установлены 93 детских игровых комплекса, в том числе в рамках целевой программы «Развитие и благоустройство Пролетарского района» – 38, в рамках губернаторской программы «100 детских площадок» – 26, на условиях софинансирования – 28 и за счет депутатских средств – 1 детская площадка. Все площадки находятся в оперативном управлении администрации района.

На балансе администрации Центрального района находятся 70 детских игровых комплексов, 67 из которых установлены на дворовых территориях и 3 расположены вне дворов жилых домов. Внедворовые площадки находятся на содержании ООО «Максима», с которым у администрации района заключен договор. Площадки, установленные на дворовых территориях, содержат собственники помещений многоквартирных домов.

В Московском районе за счет средств бюджета установлены и поставлены на учет 74 игровых комплекса. 56 площадок расположены на придомовых территориях, одна – на территории школы № 24, 17 – на землях городского запаса и парков. В настоящее время решается вопрос об обязательствах собственников жилья принять игровые комплексы в состав общего имущества дома и содержать их на собственные средства. Площадки на землях городского запаса содержатся за счет средств городского бюджета.

На территории Заволжского района установлены 170 детских игровых комплексов. За техническое состояние площадок, построенных по федеральным, областным, городским программам и расположенным на придомовых территориях, ответственность несет администрация Заволжского района, за санитарию – УК.

Небезопасное детство

Как видим, построить площадку – это одно, а содержать ее в надлежащем, так сказать, рабочем состоянии – совершенно другое. Ведь верно подмечено народом: «Без хозяина дом сирота». А хозяин детской площадки зависит, как правило, от того, на чьей территории комплекс стоит: муниципалитета (к примеру, земли запаса), школы или около многоквартирного дома. А вот далее в рамках обслуживания начинаются варианты, где без специального обращения концов не найти.

Вообще площадка, выстроенная по всем правилам, – это почти легенда. ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» существует в России уже десять лет. Но ни один, даже самый новый комплекс, построенный в областной столице, не подходит под эти стандарты.

Причина такой ситуации в том, что до сих пор в России нет закона, обязывающего обеспечить на них безопасность. Нет и государственного органа, который следил бы за этим. Существующий ГОСТ о детских площадках – правильный. Если в точности соблюдать требования стандартов, то они действительно станут островком безопасности во дворах. Но с момента введения Госстандарта мало что изменилось. Вспомните ту женщину, которая прогуливала собаку: «Тут что, написано, что гулять нельзя?» И она совершенно права. Помимо того, что большинство тверских площадок не имеют ограждений, здесь днем с огнем не отыщешь ни одного информационного стенда или хотя бы написанной от руки таблички, зато зачастую полно граффити и разных непристойных надписей.

Как вы поняли, проблема на этот раз заключается не столько в количестве площадок, сколько в их качестве и содержании. В последних двух, думается, безусловно, заинтересованы только сами детишки.

Комментарий

Лариса Мосолыгина, Уполномоченный по правам ребенка в Тверской области:

– Проблема в исполнительных органах власти: большинство детских площадок, по сути, бесхозны, не учтены, средства на их содержание, обслуживание и ремонт не выделяются, что приводит к неизбежной порче сооружений. Нет лиц, за кем была бы закреплена обязанность обследовать состояние детских комплексов и своевременно принимать меры к устранению неполадок. Пока мы не обнаружили ни одной детской площадки, которая согласно требованиям стандарта имела бы информационный щит (доску) с указанием правил пользования оборудованием, возрастных требований, телефонов оперативных служб и эксплуатирующей организации.

Однако я не совсем согласна с ключевым моментом – с намерением возложить бремя содержания детских площадок на плечи жителей тех домов, в чьих дворах они установлены. Во-первых, потому, что уровень жизни семей в разных домах и разных районах существенно отличается. Во-вторых, собственники, оплачивающие содержание детской площадки у себя во дворе, вправе будут оградить ее и закрыть доступ для «чужих» детей.