Закон о патриотическом воспитании, трехгодичные бюджеты, «жесткий тариф» для перевозчиков: областной парламент открыл осеннюю сессию

Состоялось первое в новом парламентском сезоне заседание Заксобрания Тверской области.

Депутаты рассмотрели 16 вопросов, среди которых внесение изменений в ряд важных региональных законов.

В заседании областного парламента принимали участие член Совета Федерации ФС РФ от Законодательного собрания Тверской области Андрей Епишин, Главный федеральный инспектор по Тверской области Игорь Жуков.

Открывая осеннюю сессию, председатель Заксобрания региона Сергей Голубев отметил, что уже в октябре в областной парламент должен быть внесен проект регионального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 – 2020 годов. Поэтому осенняя сессия будет традиционно связана прежде всего с законодательной работой над главным финансовым документом. И, конечно, необходимо будет доработать целый ряд законопроектов, уже принятых Законодательным собранием в первом чтении.

– Мы поддерживаем традицию выездной работы комитетов, круглых столов, совещаний по отдельным проблемам. Уже в октябре запланировано пять таких выездных мероприятий. Надеюсь на то, что в процессе работы появятся новые идеи, новый взгляд на существующую ситуацию, объективный анализ реализации действующих законов, – сказал спикер областного парламента.

У региона впервые появился закон о патриотическом воспитании

Сразу в двух чтениях Законодательным собранием был принят закон «Об отдельных вопросах патриотического и нравственного воспитания граждан в Тверской области».

Главным инициатором и разработчиком этого нового для нашего региона закона стал постоянный комитет Законодательного собрания по социальной политике.

Закон направлен на реализацию одного из важнейших направлений государственной политики – патриотического воспитания граждан. Он представляет собой комплексный документ, который определяет систему и правовые основы патриотического и нравственного воспитания граждан в Тверской области; цели, задачи и принципы патриотического и нравственного воспитания; основные направления деятельности и меры государственной поддержки, а также участие общественных объединений, в том числе некоммерческих организаций, в патриотическом воспитании граждан.

Патриотическое воспитание в Тверской области ведется постоянно и успешно, как органами государственной власти, так и общественными организациями. Но до недавнего времени в регионе отсутствовала необходимая законодательная база. Теперь появился закон, на основе которого и будут решаться все актуальные задачи в сфере патриотического и нравственного воспитания.

– Ранее в регионе не было рамочного закона, который прописывает полномочия органов власти и муниципальных образований в деле патриотического воспитания. Искренне приветствую инициативу постоянного комитета по социальной политике, выступившего разработчиком закона, – подытожил председатель областного парламента Сергей Голубев. – Могу сказать, что в ближайшее время в нашем региональном законодательстве появится еще несколько новаций, которые касаются именно вопросов патриотического воспитания.

Голубев добавил, что новый закон позволит более системно организовать патриотическую работу на территории Верхневолжья.

Муниципальный бюджет – на три года

Депутаты ЗС приняли изменения в региональный закон «О бюджетном процессе в Тверской области». Документ, внесенный губернатором, прошел два чтения.

Закон обязывает муниципальные районы и городские округа формировать и утверждать свои бюджеты сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период). Он также устанавливает обязательное утверждение бюджета решением представительного органа муниципального образования – городской Думой или Собранием депутатов. Таким образом, после вступления закона в силу местные бюджеты на очередной финансовый год и плановый период начнут формироваться по новым правилам.

– С переходом муниципалитетов на трехгодичные бюджеты будет значительно удобнее планировать бюджетный процесс, так как у них появляется возможность заранее предусматривать в своих бюджетах определенные моменты, связанные, в частности, с софинансированием объектов и соответствующими цифрами в областном бюджете, – прокомментировал решение депутатов председатель Заксобрания региона Сергей Голубев.

Рекомендации Уполномоченных по правам человека и правам ребенка обязательны для рассмотрения и реагирования

Во втором чтении депутаты областного парламента одобрили изменения в региональный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области и Уполномоченном по правам ребенка в Тверской области». В основном они касаются статьи 20 действующего закона («формы реагирования Уполномоченных на нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка»). Она принята в новой редакции.

Согласно изменениям заключения Уполномоченных по фактам нарушений прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также прав, свобод и законных интересов ребенка подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований региона, их должностными лицами, организациями, расположенными на территории Тверской области, в адрес которых они направлены.

Не позднее чем через 30 дней со дня получения заключения адресаты обязаны проинформировать Уполномоченных о результатах его рассмотрения.

Кроме того, рекомендации, содержащиеся в ежегодном докладе омбудсмена и специальных докладах Уполномоченных, также подлежат обязательному рассмотрению теми лицами, организациями или органами власти, расположенными на территории региона, в адрес которых они поступили. Последние обязаны в срок не позднее 60 дней со дня получения рекомендаций проинформировать Уполномоченных о результатах рассмотрения данных рекомендаций.

«Жесткий тариф» для перевозчика

В первом чтении утверждены изменения в закон «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Тверской области».

Проект закона был разработан и внесен депутатами Тверской городской думы VII созыва. Городской парламент предлагает ужесточить требования к перевозчикам, осуществляющим свою деятельность на межмуниципальных и муниципальных маршрутах регулярных перевозок. Законом предусматриваются дополнительные обстоятельства (общим числом пять), при наступлении которых уполномоченный орган исполнительной власти региона или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия такого свидетельства.

Разработчики законопроекта мотивируют необходимость принятия изменений в действующий региональный закон недостаточно высоким уровнем качества и безопасности предоставляемых услуг в сфере регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. По мнению авторов законопроекта, принятие документа должно привести к повышению как качества, так и безопасности такого рода перевозок.

В адрес разработчиков поступило большое количество замечаний от правительства Тверской области, правового управления Законодательного собрания, представителей транспортной сферы, самих перевозчиков.

По итогам рассмотрения депутаты регионального парламента приняли закон в первом чтении. Ко второму чтению документ предстоит существенно доработать.

Ратифицировано соглашение с Севастопольским парламентом

Региональный парламент принял Постановление «О Соглашении о межпарламентском сотрудничестве между Законодательным собранием города Севастополя и Законодательным собранием Тверской области». Таким образом, процесс ратификации документа, подписанного в июле 2017 года, завершился.

В рамках соглашения стороны договорились обмениваться законами, проектами, планами законотворческой деятельности, информационно-аналитическими материалами. Также в планах – проведение совместных депутатских слушаний, встреч, консультаций, переговоров по вопросам законотворческой деятельности, в том числе для обсуждения проектов федеральных законов. Предусмотрен обмен подготовленными отзывами (предложениями, поправками) к проектам федеральных законов, находящихся на рассмотрении в Госдуме РФ.

Совфед на защите регионов

Верхняя палата Российского парламента также поднимала тему региональных бюджетов. В конце сентября прошло первое заседание Совфеда. По словам сенатора от Тверской области Андрея Епишина, председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко обозначила следующее: сенат продолжит отстаивать интересы регионов, блокируя законы, которые предполагают увеличение расходов или снижение доходов бюджетов субъектов Федерации без установления соответствующих компенсаций. Решением Президента России с 1 января 2018 года начинает реализацию программа реструктуризации бюджетных кредитов регионов, накопленных субъектами РФ. Это означает, что в течение 7 – 12 лет выплата бюджетных кредитов регионам будет проводиться на максимально льготных условиях.

Это позволит сохранить в региональных бюджетах финансовые объемы именно на развитие, а не на выживание, на качественное решение экономических, инфраструктурных, социальных вопросов. Поэтому главная задача при формировании бюджета Тверской области – эффективно использовать предоставленные возможности, поставив в центр внимания развитие экономики, увеличение собственной налоговой базы, социальную поддержку граждан, здравоохранение, образование, отметил Андрей Епишин.

– Со своей стороны, как сенатор, представляя в Совете Федерации Тверскую область, вижу своей задачей максимальное сохранение и в перспективе улучшение финансовых позиций нашего региона в ходе подготовки проекта федерального бюджета на предстоящий 2018 год и плановый период, – добавил Епишин.