Полтора часа на трибуне

Впервые в Тверской области 19 апреля губернатор Андрей Шевелев выступил с отчетом о деятельности регионального правительства. Отчет губернатора перед депутатами – ноу-хау российской исполнительной системы, введенное в обиход в связи с общей тенденцией реформирования системы управления в нашей стране. Отныне первое лицо региона, предваряя традиционное послание с указанием векторов социально-экономического развития, обязано отчитаться об успехах и провалах минувшего года.

Премьера прошла в четверг в зале заседаний Законодательного собрания. Прежде всего Андрей Шевелев попросил собравшихся набраться терпения, и неспроста. Доклад губернатора вместе с ответами на вопросы затянулся и двукратно превысил изначально запланированное время. Причина – еще не отработанный регламент процедуры, которая проводится впервые, а также особое положение, в которое был поставлен губернатор Тверской области, вынужденный отчитываться не только о результатах своей деятельности за минувшие полгода, но и о работе администрации прежнего главы области Дмитрия Зеленина.

Доход бюджета Тверской области за 2011 год составил 39 млрд 601 млн 600 тысяч рублей и был исполнен на 96,4%. Расход – 44 млрд 545 млн 900 тысяч рублей, что на 14,8% больше, чем в прошлом году. Соответственно дефицит регионального бюджета составил примерно 18 млрд рублей. Между прочим, сумма государственного долга составила ни много ни мало – 66% от дохода бюджета. Почти 409 млн рублей составляет задолженность муниципалитетов.

При этом 67% областного «кошелька» пошло в прошлом году на социальную сферу. «Теперь всем придется работать в рамках выделяемых средств, – подчеркнул губернатор, – а на что их направлять, муниципалитеты и районные администрации будут решать сами».

«Увеличение доходной части бюджета – главная задача, над которой придется работать», – заявил Андрей Шевелев на итоговой пресс-конференции. Надо полагать, экономия средств при таком бюджетном дефиците тоже является немаловажной. Не случайно количество исполнительных органов в Тверской области в 2011 году было уменьшено с 34 до 28, количество чиновников сократилось с 2605 человек до 2083, и это позволило обеспечить экономию областного бюджета на 200 млн рублей.

С кадровыми реформами еще не закончено. Необходимость в сокращении чиновничьего аппарата будет рассчитываться, исходя из нагрузки муниципальных органов, зависящей от количества населения в том или ином районе. Так, например, в Удомле, где проживает около 40 тысяч человек, в муниципальных органах власти работают 74 чиновника, а в Удомельском районе, где жителей всего чуть более 9 тысяч, чиновников более сотни.

Несомненным плюсом деятельности региональной власти за минувший год стало, по мнению губернатора, пополнение земельного фонда Тверской области на 300 тысяч гектаров, а также активная деятельность депутатов Законодательного собрания по принятию нужных для региона законов. В частности, 70% из 92 принятых актов были инициированы исполнительной властью области.

А теперь о минусах, которых по итогам отчета тоже было выявлено немало. Помимо дефицитного бюджета одной из главных проблем региона является освоение федеральных средств.

Совершенно очевидно, что это очень мало. Губернатор назвал причины сложившейся ситуации: несоблюдение сроков ремонта подрядчиками, сроков поставки оборудования и несостоявшиеся конкурсные процедуры.

Сфера ЖКХ, которая была заявлена приоритетной на 2011 год, в части газификации тоже переживает кризис. Согласно плану по обеспечению газом жителей районных и сельских поселений в 2011 году Газпром выделил всего 10 млн рублей.

Основная претензия инвестора – задолженности муниципалитетов перед ТГК-2 и собственно Газпромом. По этой причине региональному бюджету пришлось выложить из своей «кубышки» 2 млрд рублей на газификацию районов. Андрей Шевелев заявил, что приложит максимум усилий по изменению политики газового монополиста.

А пока в рамках борьбы с задолженностями по ЖКХ уже возбуждено 73 уголовных дела и создан единый региональный расчетно-кассовый центр для повышения прозрачности платежей за коммунальные услуги, разработаны единые стандарты деятельности управляющих компаний.

«Работали все ранее принятые федеральные и региональные программы, – подвел итоги выступления губернатор. – Это большой плюс, учитывая, каким напряженным в политическом смысле был минувший год».