«Преступная» забота: в Тверской области экс-главу района хотят отдать под суд за то, что он спас от прозябания семьи с маленькими детьми

Дело бывшего чиновника доказывает, что порой благими намерениями вымощена дорога на скамью подсудимых.

В Тверской области завершено расследование уголовного дела в отношении экс-главы администрации Бологовского района Михаила Новожилова. На днях Следственный комитет РФ должен передать материалы в прокуратуру для утверждения обвинительного заключения. Бывшего чиновника обвиняют в превышении должностных полномочий, ему грозит до четырех лет колонии.

Следователи СКР считают, что Новожилов, стремясь, цитируем обвинительное заключение, «укрепить свой личный авторитет по занимаемой должности в глазах руководства Тверской области», незаконно предоставил по программе переселения из ветхого и аварийного жилья квартиры шести семьям погорельцев. Сами погорельцы, семьи с маленькими детьми, в ответ на это лишь изумленно всплескивают руками и говорят, что Новожилов спас их от прозябания.

Tverigrad.ru постарался разобраться в хитросплетениях этой истории о благих намерениях на «расстрельной» должности.

Без крыши дома своего

Боровая, Луначарского, Южная, Студенческая, Авиахима, Куженкинское шоссе – с 2001 года дома на этих улицах в Бологое полыхали, оставляя взрослых и детей без крыши над головой. Жертвами огня становились малоимущие семьи. Получив как погорельцы положенные по закону копейки, они годами мыкались по знакомым и родне, о своем жилье уже и не мечтали, писали жалобы и просьбы с мольбами к чиновникам, а статью 40 Конституции РФ, которая провозглашает право каждого на жилище, читали как сказку.

Новое жилье им дать не могли – у нищего муниципалитета на это попросту не было денег. Поэтому временно погорельцам дали квартирки в разрушающихся, аварийных домах. И вот спустя годы хождения по мукам у людей забрезжила надежда – администрация Бологовского района включила семьи в программу переселения из аварийного жилфонда. В 2013 году эту программу подписал Вадим Попков, который в то время возглавлял администрацию района.

Впрочем, в бытность этого чиновника погорельцы переселиться не успели – он ушел в отставку. На место Попкова пришел Михаил Новожилов, который переутвердил эту программу. По сути, в ней ничего не изменилось. В списке нуждающихся в получении жилья были все те же 48 семей, шесть из которых – малоимущие погорельцы.

– Эти семьи особо остро нуждались в новом жилье, являлись малоимущими, самостоятельно, за свой счет, даже незначительно не могли улучшить жилищные условия, – объясняла следователям бывшая заместитель заведующей отделом ЖКХ администрации Бологовского района по вопросам постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Наталья Скобелева. – Кроме того, люди потеряли крышу над головой при пожаре и остро нуждались в каком-либо жилье. У одной из семей был ребенок-инвалид, у многих – по одному – двое и более детей.

«Квартирный вопрос» закрыт, а уголовное дело открыто

В итоге благодаря софинансированию, львиная доля которого (80%) была из федерального бюджета, в Бологое построили жилье, и погорельцы справили новоселье. Однако, как оказалось, радоваться было рано: «квартирный вопрос» был закрыт, а вот уголовное дело – открыто.

– Переселять их должны были за счет средств муниципалитета, а не за счет программы, которая финансируется из федерального бюджета, – пояснил Tverigrad.ru источник, близкий к расследованию уголовного дела. – Но проблема в том, что иначе, чем по этой программе, погорельцы никогда бы не получили крышу над головой – денег у муниципалитета нет. Поэтому у главы администрации просто не было другого выхода. Причем все эти семьи были включены в программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья иным должностным лицом, а именно Попковым, а не Новожиловым. Но, по большому счету, дело даже не в этом. Главное то, что эти люди, взрослые и дети, состояли на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, первоочередном предоставлении жилья. Да, нарушение при переселении действительно было. Но, по-моему, оно не относится к уголовно наказуемым деяниям. Преступного умысла у обвиняемого не было. Как и общественно-опасных последствий, хищений, присвоений. Если, конечно, не считать «общественно-опасными последствиями» обеспечение людей жильем, на что они имеют право по Конституции РФ. Но это уже вопрос к следствию.

У следствия другая точка зрения на произошедшее. Материалы дела гласят, что предоставляя жилье малоимущим погорельцам, Новожилов действовал из личной заинтересованности. Таким образом он хотел, цитируем, «продемонстрировать положительные результаты своей работы на должности главы администрации МО “Бологовский район”».

Тем временем семьи-погорельцы написали письмо на имя Президента РФ Владимира Путина и прокурора Тверской области Сергея Лежникова. Люди боятся, что вновь окажутся на улице, ведь следствие считает, что Новожилов незаконно предоставил им жилье: «Просим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, и Вас, уважаемый Сергей Борисович, взять под личный контроль уголовное дело бывшего главы администрации Бологовского района Новожилова М.А. и не допустить беззакония не только к нему, но и, прежде всего, к нам, малоимущим погорельцам».

Комментарий юриста

Адвокат, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права юридического факультета Тверского госуниверситета Владимир Васильев:

– Статья 14 Уголовного кодекса РФ закрепляет, что преступление – это общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ. Исходя из правовых позиций Конституционного суда РФ, привлечение к уголовной ответственности, безусловно, предполагает, что ее основанием может быть лишь деяние, являющееся опасным для личности, общества или государства и содержащее все признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законом. Ключевым в правовой позиции Конституционного суда РФ является рассмотрение высокой степени общественной опасности как обязательного признака любого преступления.

Исходя из предъявленного обвинения, экс-главой администрации Бологовского района подписано решение о предоставлении жилых помещений (квартир), построенных по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, лицам, состоящим в очереди нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений. Предоставление жителям Бологое, которые являлись погорельцами (т.е. оставшимися без жилья), малоимущими и остро нуждающимися в предоставлении жилых помещений, ни при каких обстоятельствах не может рассматриваться в качестве общественно опасного последствия, то есть не может влечь за собой уголовной ответственности.

Правовые позиции Конституционного суда РФ зачастую игнорируются следствием, что в некоторых случаях приводит к существенным ошибкам в правовой квалификации рассматриваемой следствием ситуации.