Превентивный контроль: как Тверской Россельхознадзор защищает продукты, землю и экспорт региона

В Управлении Россельхознадзора по Тверской области подвели итоги работы за 2025 год.

18 декабря в территориальном управлении Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям состоялась итоговая пресс-конференция. Эксперты ведомства рассказали о результатах работы за 2025 год, внедрении цифровых технологий в систему контроля, а также о рисках, которые сегодня существуют для сельского хозяйства, пищевой продукции и земельного фонда региона. На вопросы журналистов отвечали руководитель управления Елена Лапина, её заместители Ирина Слуту и Вера Белоконь, а также начальник отдела фитосанитарного надзора, качества зерна и семенного контроля Марина Решетникова.

Открывая встречу, Елена Лапина подчеркнула, что в основе всей контрольно-надзорной деятельности Россельхознадзора лежит риск-ориентированный подход. Его принципиальное отличие — отказ от сплошных проверок в пользу точечного контроля там, где вероятность нарушений объективно выше. Такой превентивный подход позволяет одновременно усиливать надзор и снижать административную нагрузку на добрый бизнес. В 2025 году в Тверской области было проведено более 80 профилактических визитов, а консультационную и разъяснительную помощь получили свыше 4 000 хозяйствующих субъектов.

— Если говорить на конкретных примерах, то отдельного внимания требует структура сельского хозяйства Тверской области. Ранее регион в первую очередь ассоциировался с молочно-мясным скотоводством, однако в последние годы произошёл заметный сдвиг в сторону свиноводства. Такая трансформация автоматически повышает эпизоотические риски, поэтому мы усиливаем контроль именно в этой отрасли. Любые сбои здесь — это не только угроза здоровью животных, но и прямые экономические потери для предприятий и всего региона. Проще говоря, накопленный опыт позволяет нам действовать на опережение, — отметила Елена Лапина.

Наглый фальсификат

В течение 2025 года управление провело порядка 2 900 контрольных и надзорных мероприятий и оформило свыше 350 протоколов об административных правонарушениях. Существенную роль в этих результатах сыграло выстраивание системы превентивного реагирования. В работе ведомства всё активнее применяются современные инструменты — мобильное приложение «Инспектор», беспилотные летательные аппараты и технологии искусственного интеллекта, которые Россельхознадзор использует уже третий год подряд. Такие решения позволяют снижать нагрузку на бизнес, сокращать финансовые издержки и при этом оперативно реагировать на признаки возможных нарушений.

— Искусственный интеллект анализирует огромные массивы данных и помогает выявлять потенциальные несоответствия, — пояснила Елена Лапина. — В 2025 году система зафиксировала около 65 тысяч признаков возможных нарушений, однако фактические нарушения подтвердились лишь в 4% случаев. С помощью цифровых платформ «Меркурий» и «Хорриот» специалисты видят всю цепочку производства — от фермы и поля до прилавка.

При этом роль человека никуда не исчезает. Напротив, цифровые инструменты позволяют специалистам сосредоточиться на анализе и принятии решений, снимая рутинную нагрузку. С каждым годом объём информации растёт, и именно здесь машинный анализ становится незаменимым помощником. По словам специалистов, за последние три года ИИ заметно «поумнел» и стал эффективнее выявлять не только формальные, но и откровенно изощрённые схемы нарушений.

— До 2025 года доля фальсифицированной молочной и мясной продукции составляла 50–53% от числа отобранных проб. В этом году несоответствующими требованиям качества и безопасности признаны уже 23%. Системы позволяют вскрывать мошеннические схемы, когда, к примеру, из 10 килограммов сайры на бумаге «производятся» тонны продукции из свинины, птицы или другой рыбы. Мы остановили работу 10 так называемых фантомных площадок по производству животноводческой продукции и предотвратили попадание на прилавки 1 896,23 тонны продукции неизвестного происхождения. В отношении всех нарушителей приняты меры, — рассказала заместитель руководителя управления Ирина Слуту.

Цифровой контроль позволяет выявлять проблемы и внутри вполне реальных предприятий. Так, в 2025 году система показала, что на одном из производств — ОАО «Бологовский молочный завод» — около 25% продукции было введено в оборот с нарушением прослеживаемости. Проще говоря, невозможно было достоверно установить происхождение сырья. Это стало отправной точкой для выявления и более серьёзных нарушений, что особенно тревожно с учётом того, что такая продукция поставляется в социальные учреждения — больницы, школы и детские сады.

Индикатор доверия

Экспорт остаётся одним из самых чувствительных индикаторов благополучия агропромышленного комплекса. На внешние рынки выходят только те предприятия, которые способны обеспечить стабильное качество, прозрачную прослеживаемость и жёсткое соблюдение ветеринарных и фитосанитарных требований. Именно поэтому рост экспортных показателей в Тверской области в 2025 году стал логичным продолжением той системы превентивного контроля, о которой говорили представители Россельхознадзора.

— По итогам 2025 года объём экспорта подконтрольной продукции по сравнению с аналогичным периодом 2024 года увеличился на 18%. Основной вклад в эту динамику внесли поставки свинины и свиных субпродуктов в Гонконг и Вьетнам, субпродуктов птицы в Китай, а также кормов для непродуктивных животных в Узбекистан и Азербайджан. География поставок расширяется, и это напрямую связано с ростом производства внутри региона, — отмечают специалисты.

Так, за 11 месяцев 2025 года в Тверской области произведено около 700 тысяч тонн мясной продукции, что на 33% превышает показатели прошлого года. Объём птицеводческой продукции составил 105 тысяч тонн (+14%), молочной — 450 тысяч тонн (+24%). При этом молочно-мясное скотоводство уступило лидерство свиноводству, которое сегодня становится ключевой отраслью агропромышленного комплекса региона. По производственным показателям тверские предприятия всё чаще входят в ТОП-20 по стране.

В рамках экспортного контроля в 2025 году специалисты отобрали около 500 проб для проверки качества и безопасности ввозимой и вывозимой животноводческой продукции.

— Особым и по-настоящему знаковым событием для Тверской области стало снятие 15-летних ограничений на поставки свинины в Китай. Этот рынок считается одним из самых закрытых и требовательных в мире, и доступ к нему возможен только при доказанном эпизоотическом благополучии и высокой прозрачности. Два крупнейших предприятия региона оперативно прошли аттестацию на экспорт свиноводческой продукции в Китай и в настоящее время ожидают визита китайской инспекции. Мы надеемся, что всё завершится благополучно, — отметила Ирина Слуту.

Земля под контролем

В фокусе внимания Россельхознадзора — не только качество продукции, но и то, на чём она производится. Тверской регион входит в число крупнейших в стране по площади сельхозземель. В обороте — около 2,5 млн гектаров земель сельхозназначения, из них порядка 1,3 млн гектаров составляет пашня. Это именно пашня — самая ценная категория земли.

Именно поэтому 2025 год стал знаковым для земельного надзора. Законодательство изменилось — и подход стал заметно жёстче. Теперь у надзорного органа есть право действовать без многолетних «поисков» собственников. Если участок зарастает и не используется, выносится предписание, далее — контроль исполнения, а при бездействии владельца может запуститься процедура изъятия.  

— Проблема зарастания остаётся самой массовой. За 11 месяцев обследовано около 79 тысяч гектаров земель сельхозназначения, и в 96% случаев выявлены нарушения. Почти все они связаны именно с зарастанием угодий. Это тот самый «антирекорд», который годами тянется за регионом, — рассказывает Вера Белоконь.

В 2025 году в сельхозоборот удалось вовлечь более 4 тысяч гектаров земель. Наибольшие объёмы — в Краснохолмском округе, далее следуют Кесовогорский, Ржевский, Кашинский, Лихославльский, Калязинский, Торжокский и другие округа. Работа ведётся во взаимодействии с муниципалитетами, а доказательной базой всё чаще становятся данные беспилотной авиации — за год проведено 14 мероприятий с применением БПЛА. 

— Отдельная боль — борщевик Сосновского. Его площадь сокращается, но проблема по-прежнему актуальна. С начала 2025 года выявлено около 197 гектаров земель, заросших борщевиком, против 293 гектаров годом ранее. С 2026 года законодательство станет ещё строже: будет утверждён перечень инвазивных растений, а за бездействие по их уничтожению появится отдельная административная ответственность. Тверская область уже предложила включить борщевик Сосновского в этот список, — отметили в ведомстве.

Будущие праздники и вызовы

Завершая встречу, в ведомстве рассказали и о том, что готовит нам следующий год, и как регион будет встречать главный праздник.

Начали с тревожного. Аномально тёплая зима всё отчётливее меняет фитосанитарную картину региона. Отсутствие устойчивых морозов означает, что вредители и болезни растений больше не вымерзают естественным образом. По сути, зима всё чаще напоминает европейскую — мягкую и благоприятную не для сельского хозяйства, а для карантинных организмов.

— В соседних регионах — Московской, Владимирской, Костромской и Ивановской областях — уже выявлены новые очаги непарного шелкопряда. В Тверской области также зафиксированы признаки его появления: в минувшем сезоне берёзы были буквально окутаны гусеницами. Опасность вредителя в том, что он поражает не только лесные, но и плодовые деревья — яблони, груши, сливы. Владельцам участков стоит быть особенно внимательными и при обнаружении кладок уничтожать их ещё осенью, не дожидаясь весеннего нашествия, — рассказала Марина Решетникова.

В связи с этим ведомство усиливает мониторинг по карантинным вредителям.

Несмотря на серьёзные прогнозы, разговор плавно перешёл к новогоднему настроению. В этом году на прилавках Тверской области — исключительно отечественные ёлки. Пихты из Латвии и Литвы в регион, как было ранее, не поставлялись. Кстати, мы писали, как правильно их выбирать. Меж тем более двух тысяч тверских елей уже отправились за пределы региона. Особенно, как с улыбкой отметили в управлении, тверские ёлки любят в Тюмени.

— С мандаринами ситуация тоже стабильная. Основные поставки идут из Турции, также представлены Абхазия, Грузия и Марокко. Объёмы большие и спрос традиционно высокий. Настолько, что в декабре логистика практически полностью переключается на доставку цитрусовых, — заключили эксперты.