Региональные барьеры: как регулируют труд мигрантов в Тверской области

В Верхневолжье действует 82 запрета на экономическую деятельность для иностранных граждан.

В 2025 году обсуждение мигрантов и патентов на труд стало не просто технической темой, а частью повседневной жизни и особого внимания. Власти стремятся защитить внутренний рынок и контролировать потоки рабочей силы. Они хотят дать преимущество местным кадрам в важных отраслях. Именно этому вопросу была посвященная прошедшая на этой неделе в Управлении МВД пресс-конференция. На вопросы журналистов, в том числе из Tverigrad.ru, отвечала заместитель начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области полковник полиции Марина Градова.

Куда ведёт патент

В России правила работы иностранцев по патентам действуют на двух уровнях: федеральном и региональном. На федеральном уровне законы устанавливают общие правила привлечения иностранной рабочей силы. Ежегодно Правительство РФ утверждает допустимую долю иностранных работников для разных отраслей. На региональном уровне губернатор издает свои постановления, которые ограничивают или запрещают привлечение иностранцев по патентам в некоторых видах деятельности. В Тверской области более чем в два раза увеличен перечень видов экономической деятельности, по которым в 2025 году запрещено привлекать к работе иностранных граждан.

Стоит отметить, что патент для трудоустройства нужен иностранцам из безвизовых стран, особенно приехавшим без других легальных оснований. Это касается граждан Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана, Молдовы и Грузии. Патент не требуется гражданам Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, обладателям разрешения на временное проживание или вида на жительство, высококвалифицированным специалистам и иностранным студентам.

— У нас в регионе действует 82 запрета на экономическую деятельность в соответствии с всероссийским классификатором. Из них 52 вида полностью запрещены, а для 30 предусмотрены ограничения по конкретным профессиям. В этом году под запрет попали предприятия общественного питания — кафе и рестораны, которые не могут нанимать иностранных граждан, — рассказала Марина Градова.

Полный запрет действует в таких сферах, как общественное питание, производство продуктов питания и напитков, временное размещение (гостиницы и хостелы), энергетика, водоснабжение и водоотведение, информационные технологии (ремонт компьютеров и личных вещей), аренда и лизинг, ветеринария и туристические агентства. Частичные ограничения касаются некоторых профессий в сельском хозяйстве, рыболовстве, переработке мяса и рыбы, производстве молочных продуктов, хлебобулочных изделий, лесозаготовках, обработке древесины, а также в производстве пластмассовых и металлических изделий.

— Под частичной занятостью мы подразумеваем занятость мигранта на конкретной должности. Рассмотрим на примере работы в лесозаготовительной отрасли. По закону, работодатель не может допустить иностранца с действующим патентом к сложной технической работе. Ему могут предложить должность подсобного рабочего. Он очищает территорию от мусора, доставляет инвентарь, выполняет дополнительные поручения руководства. Пример полной блокировки — сфера общественного питания, где мигрантам запрещено работать по патентам во всех профессиях, — объясняют в УМВД.

Больше всего в Тверской области мигранты занимают сферу строительства, особенно в летний период. Чаще всего, это приезжие из Узбекистана. Большинство из них оформляются как подсобные рабочие. К слову, трудовой патент в Тверской области один их самых дорогих в ЦФО. Сейчас он стоит 14 973 рублей, что выше уровня 2024 года на 4 231 рублей (10 742 рубля).

Правила важнее исключений

Тем ни менее, спрос на приобретение патента есть. У этого спроса и другая сторона — контроль и соблюдение его разрешений и ограничений. Привлечение иностранных граждан с нарушением установленных запретов влечёт серьёзные последствия, как для работодателей, так и для самих мигрантов. Штрафы для организаций составляют от 250 тысяч до миллиона рублей, а в ряде случаев деятельность предприятия может быть приостановлена на срок до трёх месяцев. Примечательно, что штраф начисляется за каждого выявленного работника, а не за общее нарушение. Например, если у работодателя работает 18 нелегалов — ему грозит 18 штрафов подряд.

Иностранные граждане, трудящиеся с нарушением законодательства, рискуют не только получить штраф, но и быть выдворенными за пределы России. Дополнительная ответственность предусмотрена за несвоевременное уведомление МВД о приёме или увольнении сотрудников, а также за нарушение установленных квот, и в этих случаях санкции для работодателей также достигают миллиона рублей. Срок давности для привлечения к ответственности по подобным правонарушениям составляет один год.

— За первые семь месяцев этого года выявлено 94 нарушения со стороны работодателей, из которых 34 — юридические лица. В основном применялись штрафные санкции и административное приостановление деятельности. Среди иностранных работников тоже зафиксированы нарушения — 162 человека, наказание для них ограничилось штрафом без выдворения, — рассказала Марина Градова.

До сих пор действует указ президента о временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России. В рамках этого режима до 10 сентября могут применяться меры без выдворения, при условии, что иностранный гражданин имеет возможность получить патент и трудоустроиться.

Закон работает беспрерывно

В Тверской области контроль за трудовой деятельностью иностранных граждан осуществляется постоянно. Подразделения полиции проверяют как самих работников, так и работодателей, которые используют их труд в запрещённых сферах.

—  В этом году уже проведены две крупные операции — «Трудовой мигрант» в апреле и «Нелегал» в июне. Проверки показали, что нарушения встречаются в основном среди работодателей, особенно в оптовой и розничной торговле. В общей сложности, по результатам операции к ответственности были привлечены 32 работодателя, из них 14 — юридические лица. Также 60 иностранных граждан получили штрафы за незаконную работу.

Лидерами по количеству нарушений в этом году стали город Конаково, Краснохолмский округа и Калининский район. Работодатель обязан заранее предупреждать сотрудника о расторжении трудового договора, а также уведомлять миграционные органы. Иностранный работник, вид деятельности которого под запретом, должен обратиться в миграционные органы для замены патента на другой вид деятельности. При этом оплаченный патент остаётся действующим, и сотрудник может трудоустраиваться у работодателей, которые принимают его по новому виду деятельности.

— Для лиц, неоднократно нарушающих миграционное законодательство, принимаются меры, включая отказ во въезде или задержание. На текущий момент 442 человека содержатся в центрах временного содержания иностранных граждан. Всего на территории области насчитывается около 1 200 незаконно пребывающих. Порядка 600 человек уже выдворены с территории России в рамках исполнения соответствующих решений, — сообщили в УМВД.

На сегодняшний день в регионе проживает около 24 982 иностранных граждан, что немного превышает показатель прошлого года (23 235). Из них около 17 000 временно пребывают на территории области, а 7 000 уже имеют правовой статус. В 2025 году гражданство РФ получили 425 человек, большинство из них женщины — 200 человек, и дети  — 125 человек.