С 10 декабря полиция начнёт искать квартиры с нелегальными жильцами

C 10 декабря участковые будут обязаны проводить контрольные мероприятия по выявлению россиян, проживающих без регистрации, а также налагать на таких “гостей” и хозяев квартир административные штрафы.

Как сообщает Newsru.com, внеплановые проверки соблюдения правил регистрации по месту жительства или месту пребывания (по старинке именуемых постоянной и временной пропиской соответственно) могут проводиться на основании материалов, полученных полицией или ФМС от других государственных органов, общественных объединений, а также сообщений и заявлений физических и юридических лиц, публикаций средств массовой информации.

Руководитель территориального подразделения МВД России или его заместитель обязан в недельный срок со дня поступления “указывающих на наличие события административного правонарушения” данных принять решение о начале контрольного мероприятия. Еще пять рабочих дней выделяется на его подготовку, в том числе сбор информации. Административный регламент подробно описывает вступительную часть проверки: инспектор полиции, выехав по “подозреваемому” адресу, должен предъявить распоряжение и свое служебное удостоверение, а также ознакомить проверяемого с его правами и обязанностями. После этого инспектор должен провести непосредственно проверку соблюдения правил регистрации, в том числе с использованием фото- и видеоаппаратуры. В случае выявления административного правонарушения на каждого правонарушителя составляется протокол.

Вот только как будет проводиться сама проверка, остается загадкой. В документе прописано, что инспектора вправе требовать от “подозреваемых” документы, удостоверяющие их личность и подтверждающие законность нахождения в месте проверки, а также иные документы и сведения в сфере регистрационного учета. То есть, например, свидетельство о регистрации по месту пребывания. В случае неисполнения устного требования о представлении материалов сотрудники обязаны оформить письменный запрос. За неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудников, а равно воспрепятствование исполнению сотрудниками своих служебных обязанностей предусмотрена ответственность. Также регламент предусматривает, что проверка соблюдения правил регистрации в жилом секторе осуществляется участковыми уполномоченными полиции в рамках профилактического обхода закрепленных административных участков.

О том, что полицейские вправе переступать порог квартир, в административном регламенте нет ни слова. Тогда как среди основополагающих документов, которыми должны руководствоваться проверяющие, значится Конституция Российской Федерации, статья 25 которой указывает на неприкосновенность жилища. В то же время, как полагают юристы, участковые могут пойти на разные хитрости. Например, в утренние часы поджидать выходящих из квартиры или в вечерние – возвращающихся с работы. В этом случае “гость” обязан будет предъявить паспорт и ответить на вопросы о соблюдении правил регистрации. Отказ может расцениваться как неповиновение законным требованиям сотрудника полиции.

Но даже если полицейским удастся войти в квартиру или иным образом зафиксировать факт нахождения в ней “чужака”, последствия сего опять же непонятны. Ведь по закону нарушением является именно проживание, но хозяевам жилья не воспрещается приглашать гостей (в том числе на ночь) и оставлять их одних. Кроме того, для наложения штрафа полицейским нужно доказать, что “чужак” непрерывно проживал в квартире 90 дней, отмечают юристы. Несмотря на все противоречия, у рейдов по выявлению жильцов без прописки может оказаться больше сторонников, чем противников, полагает издание. Среди потенциальных информаторов полиции особенно отмечаются организации, предоставляющие потребителям коммунальные услуги, а основанием для начала проверки могут быть составленные управляющими организациями акты о количестве временно проживающих в жилом помещении граждан.

Но президентский законопроект, вводящий уголовную ответственность за фиктивную регистрацию и ужесточающий административную ответственность за нарушение правил регистрации по месту проживания и пребывания, немного смягчат. По данным газеты, россиянам будет разрешено жить без регистрации на территории того населенного пункта или региона, где гражданин уже зарегистрирован. Исключение сделают для родственников: супругов, детей (в том числе приемных), родителей, бабушек, дедушек и внуков – им будет разрешено не регистрироваться у собственников и зарегистрированных нанимателей жилья, но для освобождения от ответственности потребуется документальное подтверждение родства. Напомним, президент внес документ в январе, в феврале он был принят в первом чтении, несмотря на критику правозащитников и 100 тысяч подписей граждан, собранных под петицией за его отклонение.