Стабильность и надёжность: финансовым органам Тверской области исполнилось 247 лет

Портал Tverigrad.ru вспоминает историю финансового ведомства: от казённой палаты до министерства финансов Тверской области. Благодаря работе этих ведомств в регионе была достигнута финансовая стабильность.

История Министерства финансов Тверской области началась 247 лет назад, во времена императрицы Екатерины II. Будучи просвещённым монархом, Екатерина Великая смогла заложить основы эффективной системы госуправления на несколько столетий вперёд. Французский общественный деятель и мыслитель Жан Жорес писал: «Традиция – это не сохранение пепла, а раздувание огня». Современное региональное ведомство, ведающее финансами, опираясь на лучшие достижения минувшего, работает ради будущего.

В настоящее время министерство финансов Тверской области, как и в прежние времена, выполняет свои задачи в рамках региональной политики в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах. Усилия ведомства направлены на дальнейшее социально-экономическое развитие Тверской области и повышение уровня жизни населения.

В числе приоритетных задач – организация и обеспечение бюджетного процесса в Тверской области, оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение прозрачности и информационной открытости общественных финансов, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы субъекта страны.

Достигая новых высот

Министерство финансов Тверской области определяет основные направления бюджетной и налоговой политики региона. Сотрудники ведомства составляют проект областного бюджета, а также вносят в него необходимые изменения. Кроме того, министерство следит за максимально эффективным и обоснованным расходованием бюджетных средств и финансированием отраслей экономики. Также в функции минфина Тверской области входит бюджетный учёт, составление отчётности, управление госдолгом региона, регулирование межбюджетных отношений, повышение финансовой грамотности населения. Помимо этого, на повестке дня по-прежнему автоматизация бюджетного процесса и его цифровизация. Есть успехи и в этом направлении.

Как известно, бюджет Тверской области уже долгое время принимают на трёхлетний период. Такой формат финансового плана помогает принимать дальновидные управленческие решения и вкладывать средства в долгосрочные проекты. Что, в свою очередь, повышает стабильность и предсказуемость процессов в экономике Тверской области.

На сегодняшний день государственные финансы неуклонно демонстрируют положительную динамику: ежегодно растут доходы (в 2022 году на 30 % к 2019 году) и расходы (в 2022 году на 40 % к 2019 году), госдолг снизился (с 47 % в 2019 до 23 % в 2022 году налоговых и неналоговых доходов бюджета), полностью исключили дорогостоящие коммерческие кредиты. Нужно заметить, что бюджет сохраняет социальную направленность – средства идут на закупку медицинского оборудования и препаратов, выплаты социально незащищённым и многодетным жителям. Ещё одно важное начинание – программа поддержки местных инициатив (ППМИ), которая помогает реализовывать значимые соцпроекты. Их воплощают в жизнь на средства из бюджета при финансовом участии населения. ППМИ стартовала в Тверской области в 2013 году, и за всё время министерство профинансировало более 2 тысяч проектов, которые предложили сами граждане. В развитие ППМИ образовалась Программа поддержки школьных инициатив, в рамках которой по предложениям и при непосредственном участии детей и педагогов с 2021 года в Тверской области реализовали 43 проекта.

Связь времён

В течение всей истории государства российского многие министерства, органы и ведомства меняли свои названия и состав. Но суть оставалась та же – работа на благо общества, укрепление государственности и законности.

Тверская казённая палата была образована 28 января 1776 года на основании законодательного акта Екатерины II «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» от 7 ноября 1775 года. Это был один из важнейших законодательных актов, реформирующих местное управление и заложивший основы административно-территориального управления России. Тверская казённая палата стала основным финансовым и хозяйственным органом губернии.

Она занималась податным делом, следила за правильным и своевременным поступлением налогов, вела учёт податного населения. Палата ведала всеми источниками госдоходов: имущество (земли, леса и водные ресурсы), государственные крестьяне, винные откупы, продажа соли, строительство и содержанием казённых зданий и мостов. Кроме того, организация контролировала частную промышленность, торговлю и др.

Первым председателем Тверской казённой палаты был Тимофей Тутолмин. Он родился в семье военного в 1740 году, учился в Сухопутном шляхетском кадетском корпусе. В 1757-м «выпущен по желанию его в поручики». Участвовал в русско-турецкой войне 1768-1774 годов, в сражении при Кефе. Удостоен ордена Святого Георгия IV степени.

В 1770-х годах Тимофей Тутолмин перешёл в гражданскую администрацию. В 1776-1783 годах он был наместником Тверским и Екатеринославским, показав себя усердным администратором и рачительным хозяином. За труды на общественном поприще Тимофей Иванович получил очередное звание генерал-майора, а в 1779 году был награждён орденом Святой Анны.

В начале ХХ века круг задач палаты сузился – в основном, она рассматривала сметы доходов и расходов местных учреждений, занималась их кредитованием, ассигнованием пенсий, контролировала поступление налогов и сборов.

После Октябрьской революции казённую палату упразднили декретом Советом народных комиссаров (СНК) в октябре 1918 года. Но фактически она просуществовала до конца этого года. При этом обязанности финорганов переходили соответствующим отделам губисполкомов.

На II Всероссийском съезде Советов создали центральный орган управления финансами и кредитом – Наркомат финансов.

В задачи Тверского губернского финотдела входило: изыскание средств для финансирования возникших при губисполкоме отделов, подчинение уже существовавших местных финансовых органов, финансовая политика на местах – национализация банков, аннулирование займов, обложение буржуазии налогами.

Финансовой работой в то время начали заниматься губернский комиссар финансов, комиссары банков, специалисты банковского отдела.

Путём реорганизации в июле 1918 года пришли к тому, что в Тверском губисполкоме утвердили финансовый совет и финансовый отдел. Совету подчинялись 3 отдела: финансовый отдел губисполкома, банковский отдел, одел казначейства, казенная палата, податная инспекция и управление неокладными сборами.

31 октября 1918 года по декрету организовали финансовые отделы губернских и уездных комитетов Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Губфинотделы рассматривали и утверждали сметы доходов и расходов органов новой власти в губернии, направляли финансы из госбюджета и местных источников, занимались вопросом налогов. В ведомстве губфинотделов находились все финорганы, кроме отделений Народного банка РСФСР.

Затем в стране образуются округа и на смену Тверскому губфинотделу приходит окружной финансовый отдел, который существует всего год – с 1929 по 1930 год. Затем округа уходят в прошлое и вместо окрфинотделов вся полнота власти переходит к райфинотделам.

29 января 1935 года образовалась Калининская область, а вместе с ней появился и областной финансовый отдел. Он становится частью местного исполнительного комитета. За всё время работы основной задачей облфинотдела, а также районных и городских отделов была мобилизация денежных средств и финансирование местной промышленности, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, местных торгов, хозорганов сельского хозяйства, а также социально-культурных мероприятий – народное образование, здравоохранение, учреждения культуры, соцсфера.

С 1935 по 1937 год структура финансовых органов меняется, а в 1944 году был образован отдел госпособий многодетным и одиноким матерям, в 1956 году его передали в состав областного отдела социального обеспечения. В том же году налоговому отделу было поручено администрировать заготовки сельскохозяйственных продуктов у граждан и подсобных хозяйств.

В 1960 году из состава отдела финансирования народного хозяйства выделили отдел финансирования сельского хозяйства. А в 1962 году на ноябрьском Пленуме ЦК КПСС было решено вместо одного финансового органа организовать 2 облфинотдела: промышленный и сельский. Затем после разделения и объединения в 1964 году облфинотделы реорганизовали в областной финансовый отдел Калининского облисполкома.

С 1965 по 1977 год функции и структура существенно не изменились. С 1965 по 1977 год функции и структура существенно не изменились. В 2011 году постановлением правительства Тверской области департамент финансов Тверской области переименован в министерство финансов Тверской области. Это имя он носит и до сегодняшнего дня.

Значительный вклад в развитие финансовой системы Тверской области внёс Иван Райдур, возглавивший финансовую систему региона на рубеже XX и XXI веков. Время руководства Ивана Петровича отмечено становлением плеяды финансистов Верхневолжья.

С 2018 года министерство финансов Тверской области возглавляет Марина Подтихова, которая с 2020 года является заместителем председателя правительства Тверской области. О достижениях ведомства в новейшем времени мы указали в начале статьи. Хочется добавить, что региональный минфин уверенно ведёт область по финансовому морю к светлому будущему.

Опора на традиции, работа ради будущего и обеспечение стабильности и благополучия – это те принципы, которые соблюдает Министерство финансов Тверской области.

В материале использованы данные из Исторической справки о финансовых органах Тверской области от 12.09.1995 № 50/236.