Три фронта Роспотребнадзора: интересные факты из столетней истории ведомства в Тверской области

Служба Роспотребнадзора отмечает вековой юбилей. О том, какие инфекции были типичным для Тверской области в прошлом веке и сейчас, опасно ли купаться в Волге, на что больше всего жалуются потребители, как в Тверской области победили «снюс», в интервью Tverigrad.ru рассказали старейшие сотрудники ведомства.

15 сентября 1922 года Советом народных комиссаров был издан декрет «О санитарных органах республики». Его значение трудно переоценить: общегосударственное санитарное законодательство и повсеместно построенная санитарная власть появились в России впервые. Это было особенно важно в годы разрухи, голода, беспризорности и массовых эпидемий. Именно эта дата считается отправной точкой истории службы.

К началу Великой Отечественной войны в Тверской области действовало 11 санбаклабораторий, но шесть из них были разрушены бомбами и руками фашистских оккупантов, а другие пять утратили много оборудования при эвакуации. Восстановление санэпидслужбы началось сразу после освобождения Калинина. Коллектив работал такими темпами, что на восстановление нормальной работы службы ушло всего полгода.

Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области было создано 26 января 2005 года. От этой временной точки начинается история современного Роспотребнадзора. Губернатор Игорь Руденя поздравил с юбилейной датой сотрудников и руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области – главного государственного санитарного врача по Тверской области Арнольда Выскубова.

– Сегодня мы отдаем дань признательности всем, кто внес личный вклад в формирование и развитие в нашей стране системы борьбы с эпидемиями, являющейся одной из самых эффективных в мире. Постоянно совершенствуя свою деятельность, вы противодействуете распространению инфекционных заболеваний, боретесь с опасными вирусами, защищаете законные права потребителей. Особого уважения заслуживает ваша самоотверженная работа в условиях пандемии коронавирусной инфекции. Благодарю вас и ветеранов службы за профессионализм и самоотдачу, – говорится в телеграмме от Игоря Рудени.

Обеспечение национальной безопасности, сохранение здоровья граждан и улучшение качества жизни во все времена были и остаются основополагающими задачами для государственной санитарно-эпидемиологической службы России. В структуру службы входят ряд отделов, сотрудники которых держат под своим контролем все социально-значимые сферы жизнедеятельности человека. Это – контроль за работой общественных учреждений, надзор за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, качества и безопасности питьевой воды и товаров народного потребления. А борьбу, которую ведут специалисты ведомства, можно разделить на три основных фронта.

Борьба с инфекциями

Екатерина Переходченко работает в системе Роспотребнадзора уже 35 лет. Она пришла сюда сразу же после учебы в институте и сегодня она занимает должность заведующей эпидемиологическим отделом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области». В задачи этого отдела входят регистрация и учет инфекционных заболеваний – самое важное направление работы.

Также сотрудники отдела проводят эпидемиологическое обследование очагов инфекционных и паразитарных заболеваний и обследуют различные объекты – медицинские организации, образовательные учреждения и так далее – если на этих объектах выявлены заболевания. Также в этом отделе есть такие редкие специалисты, как энтомолог и зоолог, которые занимаются исследованиями и мониторингом природных и очаговых заболеваний.

– Наши специалисты выезжают на биотопы, на природу, в природные очаги, и отбирают насекомых и грызунов, проводят их исследования. Если что-то выявляется, то проводится эпидемиологический мониторинг. И таким образом мы прогнозируем заболеваемость природно-очаговыми заболеваниями. Потому что есть ряд заболеваний, которые возникают в природе, циркулируют среди животных, насекомых, а потом при контакте людей с ними люди могут заразиться. Таким образом мы отслеживаем связь между природными очагами и заболеваемостью среди людей, – рассказывает о специфике работы своего отдела Екатерина Переходченко.

Обнаруживая возбудителей заболевания у животных, специалисты могут прогнозировать вероятность заболеваемости среди людей в определённые периоды. В перечень этих заболеваний входят такие опасные инфекции, как лептоспироз, полиомиелит, четыре вида клещевых инфекций: энцефалит, боррелиоз, гранулоцитарный анаплазмоз, моноцитарный эрлихиоз. Помимо вышеупомянутых инфекций в отделе выявляют бешенство.

– При возникновении случая бешенства у животных сотрудники выезжают в эти очаги, проводят обследования, собирают информацию о контактных лицах, которые могли заразиться в этих условиях и контролируют далее проведение профилактики этим людям, обязательное использование вакцинных препаратов, при необходимости использование иммуноглобулина для того, чтобы спасти людям жизнь, – говорит руководитель эпидемиологического отдела.

Екатерина Переходченко говорит, что случаи природно-очаговых инфекционных заболеваний в нашем регионе единичные. Встречается геморрагическая лихорадка с почечным синдромом, которая характерна для нашего региона – от пяти до десяти случаев в год и связана с активностью грызунов в определённые годы. За последние три года не было зарегистрировано ни одного случая бешенства среди людей, хотя инфицированные животные, от которых вирус может передаться человеку, встречаются регулярно. Очень весомое значение в этой статистике оказывает профилактическая работа, которую специалисты Роспотребнадзора проводят очень скрупулёзно.

– Для Тверской области наиболее характерны клещевые вирусные инфекции. У нас клещевой энцефалит регистрируется, но единичные случаи – спорадическая заболеваемость. То есть это до пяти случаев заболевания в Тверской области за год. Но у нас широко распространён клещевой боррелиоз. В частности, Калининский район – территория, которая считается эндемичной по клещевому боррелиозу, там обнаруживается много клещей, в которых находят генетический материал вируса.

Специалисты эпидемиологического отдела также проводят мониторинг учреждений здравоохранения на готовность принять пациентов с завозными инфекциями. Например, малярия или бубонная чума, которую туристы легко могут привезти из другой страны.

Но за время работы Екатерины Переходченко характер типичных для нашего региона болезней очень менялся, как и сама специфика работы специалистов.

– Раньше было очень много случаев скарлатины, кишечных инфекций, гастроэнтеритов, краснухи, были случаи дифтерии, было много очагов брюшного тифа. У нас был очень большой эпидемиологический отдел. В нём было 44 человека. И у нас было много помощников, которые ежемесячно ходили и контролировали очаги брюшного тифа, где проживали люди, переболевшие, и мы наблюдали за ними. То есть характер работы был другой. Каждый случай кишечной инфекции, скарлатины обязательно обследовался. Мы ходили, заполняли карты, проводили лабораторные исследования в домашних очагах, обследовали лиц по каждому случаю контакта, – вспоминает руководитель эпидемиологического отдела.

Два с половиной года назад Тверская область, как и вся Россия, столкнулась с новой болезнью – с пандемией вируса COVID-19. И Роспотребнадзор первым встал на борьбу с этим невидимым врагом. Лаборатории работали в режиме нон-стоп. Чтобы понять, что это за вирус, сотрудники практически жили в своих кабинетах. Давалась эта работа нелегко и стала новым испытанием для эпидемиологов.

– Вся наша организация, включая наше головное учреждение, работали в очень большом напряжении. Это было настоящее испытание. Это было неизвестное заболевание, и нам было страшно, потому что мы не знали о нём ничего, у первых штаммов возбудителей была высокая летальность. Нашим сотрудникам надо было выходить в медицинские организации, нас привлекали к открытию госпиталей, для того, чтобы согласовывать открытие госпиталя, который оперативно разворачивался на базе терапевтического отделения. Наши сотрудники работали и в субботу, и в воскресенье, при чем длительность рабочего дня была с самого утра до глубокого вечера, – рассказала Екатерины Переходченко о первых встречах с «ковидом».

Но сегодня вирус постепенно отступает, хотя ВОЗ бьёт тревогу, объявляя пандемию нового вируса – оспы обезьян. Но специалисты Роспотребнадзора и тверские медики готовы к их встрече и успокаивают тверичан: бояться её не стоит. В России всего два случая этой болезни, но они сразу были изолированы.

– У нас в медицинских организациях готовность к этой болезни была организована, если случай завозной, то, естественно, пациента примут и будут лечить, есть опыт, который можно перенимать, есть методические рекомендации, есть вакцина. Ещё у оспы обезьян специфический механизм передачи, поэтому не стоит беспокоиться по поводу этого заболевания, – подводит итог Екатерина Переходченко.

Борьба за экологию

Контроль состояния окружающей среды – ещё одна неотъемлемая часть работы Роспотребнадзора. О тонкостях этого фронта работы ведомства знает всё от и до заведующая отделом санитарно-эпидемиологических экспертиз Татьяна Тимохина, которая трудится здесь уже 45 лет. Её отдел выполняет задачи как по поручению управления Роспотребнадзора, так и по заявлениям граждан и юрлиц. В основном это инспекции и проверки различных предприятий, а также санитарно-эпидемиологические экспертизы, в том числе по проектам санитарно-защитных зон. Это вопросы создания безопасной среды обитания человека, по которым на Роспотребнадзор возлагается очень большая ответственность.

– Кроме этого мы принимаем участие и проводим расследование случаев профессиональных заболеваний у работников промышленных предприятий, лечебно-профилактических учреждений, образовательных учреждений. Вот это вот одно из направлений в нашей работе, – рассказывает руководитель подразделения.

У неё в отделе работают специалисты по гигиене детей и подростков, специалисты по гигиене питания, специалисты по коммунальной гигиене, специалисты по гигиене труда.

За ответом на вопрос, опасно ли купаться в Волге, нужно обращаться именно к сотрудникам этого отдела. Они регулярно берут пробы воды и почвы в рекреационных зонах, куда с наступлением жары стягиваются тысячи тверичан. Все полученные в результате исследования материалы передаются в отдел мониторинга и управление Роспотребнадзора для последующего контроля ситуации.

– Мы мониторим все рекреационные зоны. Они у нас являются неофициальными, но тем не менее люди там отдыхают. Они звонят, интересуются, интересуется и администрация, в каком районе какая вода и всё остальное, – говорит Татьяна Тимохина.

На вопрос, где в Твери можно купаться? Ответ звучит однозначно – Константиновский карьер.

– Вода там более благополучная, и если температура воздуха не превышает 30-32 градуса, то там дольше содержится качество воды, соответствующее нормативным документам, нежели в Волге или Тверце, – говорит она.

Но и про Волгу специалист ничего плохого сказать не может, вода там не опасна для здоровья, так как не содержит патогенных микроорганизмов, способных вызвать вспышечные заболевания.

– После того, как вы искупались, вы можете прийти домой, помыться под душем и всё будет нормально, – советует Татьяна Тимохина.

Но Роспотребнадзор контролирует качество воды не только в водоёмах, но ещё и в городских водопроводных сетях. Они берут пробы воды на водозаборах, в определённых точках в городе и даже из уличных колонок, которых в Твери уже остаются считанные десятки. Впрочем, хозяева домовладений, которые далеки от централизованного водопровода, тоже могут благодаря Роспотребнадзору узнать качество воды в своих колодцах и скважинах. В лаборатории сделают все необходимые исследования.

– По микробиологическим показателям наша вода безопасна, – констатирует специалист.

В современной Твери в черте города практически не осталось крупных промышленных предприятий с вредными условиями труда. Разве что Тверской вагоностроительный завод. Остальные либо «вымерли» после трудных 90-х, либо сократили свои производственные площади. Новые же заводы строятся за пределами города. Раньше же в этом отделе было достаточно забот по контролю за заводами. Химволокно, Искож, Экскаваторный завод и так далее.

– Раньше мы проверяли всё это. Мы участвовали во врачебно-инженерных бригадах, которые были созданы. На промышленных предприятиях были созданы поликлиники. Сейчас всегда в Госдокладе мы пишем, объясняя причину заболеваемости на промышленных предприятиях: нет цеховых врачей, и аннулирована цеховая медицинская служба. А сейчас постоянно решается вопрос и говорится, что нужно возрождать эту цеховую службу, – вспоминает Татьяна Тимохина и сетует, что без врачей на предприятиях растёт профессиональная заболеваемость, на то, что при областной больнице утрачено отделение профзаболеваний, когда на месте, не выезжая из Твери, можно было установить диагноз.

Сегодня своя медико-санитарная часть и профилакторий при предприятии остались только на Тверском вагонзаводе. И у работников этого предприятия есть уникальная возможность получать медицинские услуги прямо на своём родном производстве.

Не малую работу отдел Татьяны Тимохиной проводит по  профилактике детских лагерей и иных летних оздоровительных учреждений. Именно профилактика позволяет избежать каких-либо серьёзных инцидентов, которые могут навредить здоровью отдыхающих на каникулах школьников. Только по Твери для проверки у специалистов отдела – порядка 90 объектов.

Борьба за права потребителей

Есть у Роспотребнадзора и третий фронт – это защита прав потребителей. И пусть на первый взгляд кажется, что борьба на этом фронте не видна, на самом деле сотрудники ведомства проводят в этом поле огромную работу.

В 2004 году защита прав потребителей на территории области в основном осуществлялась Тверским антимонопольным управлением, Управлением Госторгинспекции по Тверской области, Центром Госсанэпиднадзора по Тверской области, а общее количество обращений граждан в данные организации в сумме за год составляло около тысячи. Но именно с 2005 года с формированием территориального управления ведомства курировать эту сферу поручено Роспотребнадзору. Отдел защиты прав потребителей сегодня возглавляет Андрей Соколов. В этой сфере он трудится уже 25 лет.

– Там, где человек покупает какие-либо товары или получает какие-либо услуги – всё в нашей компетенции. Это и связь, и финансовые услуги, где-то в полном объёме, где-то частично. Но всегда мы присутствует. Даже если мы возьмём сферу ЖКХ, то в принципе сегодня 90% вопросов переданы Государственной жилищной инспекции, но всё равно мы тоже здесь участвует. У нас огромная сфера деятельности, и если раньше это в основном были торговля и бытовые услуги, то сегодня в основном возлагается на нас, – рассказывает собеседник Tverigrad.ru.

Жалобы на товары и услуги в Роспотребнадзор были всегда, но выделить какую-то определённую тему очень сложно. Ведь они носили волновой характер. В начале «нулевых» в широкий оборот вошла сотовая связь, и тверичане стали массово жаловаться на ненадлежащее оказание этой услуги.

Потом широкое распространение стали получать всевозможные гаджеты. Тут же ведомство захлестнула волна жалоб на этот товар. Вся суть проблемы не в том, что услуга стала оказываться некачественно, а в том, что она стала массовой, а раз спрос на неё больше, то и чисто недовольных пользователей увеличивается.

В настоящее время специалисты отдела по защите прав потребителей сталкиваются с огромным количеством жалоб на маркетплейсы – онлайн-магазины, получившие за последние пару лет широкую популярность. Но вместе с этой популярностью для кого-то они стали и проблемой в качестве оказания услуг.

Ещё одно современное веяние – множество липовых юридических фирм, которые предоставляют услуги по «списанию долгов» для физических лиц. Алчность губит людей, и далёкие от экономических дел тверичане, набравшие кредитов, видя объявления из серии «Избавим вас от долгов», платят неизвестным юристам деньги за то, что они обещают списать им эти кредиты. Но на деле эта фирма не имеет подобных возможностей, и в итоге человек остаётся с долгами и без денег, оплаченных за псевдоуслугу. Аналогичная ситуация несколько лет назад была с массовыми предложениями юрфирм об освобождении от призыва в армию.

За время работы системы после реформы 2005 года немало было проделано и другой работы. Это маркировка алкоголя и табачной продукции, а также шуб и других товаров массового потребления. Сегодня специальную маркировку можно найти даже на молочной продукции, благодаря чему сотрудникам ведомства проще отследить, на каком этапе система поставки даёт сбой и на полки магазинов попадает либо некачественный продукт, либо контрафакт. Но несколько лет назад Роспотребнадзору пришлось провести настоящую спецоперацию, которая показала правильное взаимодействие всех служб.

В 2019 году молодёжный мир захватила волна так называемых снюсов. Это табачная продукция, которая была доступна к продаже даже детям, и страдали от этого в первую очередь школьники. Отравления о передозировки этим зельем стали происходить постоянно. Тогда за дело взялись специалисты Роспотребнадзора и, проделав огромную работу, подключив к ней все возможные ведомства, начиная от спецслужб и заканчивая полицией, смогли запретить их продажу в России.

– Впервые мы увидели, как можно взаимодействовать всем службам. Нигде эти вещества, снюсы, не были законом предусмотрены – можно или нельзя. И нам пришлось доказывать всё это. И даже специально в Совете Федерации Анна Юрьевна Попова попросила помощи в разрешении, чтобы ввести снюсы в разряд пищевой продукции, чтобы мы их запретили. Мы начинали с нуля. Страдали дети и необходимо было срочно принимать меры. И я говорю: «Давайте подумаем, что можно сделать». Мы пришли к нашему руководителю и доказали, что это пищевая продукция. Потребитель её не глотает, но вещества в организм все-таки попадают. Мы привели снюсы к разряду пищевой продукции и начали работать. А потом их уже запретили законом, – рассказывает Андрей Соколов.

Ну а что касается жалоб на сегодняшний день, которые поступают в Роспотребнадзор, то жалобы на торговлю и услуги делятся примерно поровну. Согласно статистике за 2021 год, в торговле жалобы в основном касались нарушений при продаже продовольственных товаров, включая табачную продукцию – 37%, технически сложных товаров, к которым относятся сотовые телефоны, аудио и видео техника, бытовые приборы и так далее – 23%, продукции легкой промышленности (одежда и обувь) – 12%, мебели – 7%, строительных материалов и изделий – 5%, и ряда других, а также при продаже товаров дистанционным способом – 22%.

В сфере оказания услуг основная масса обращений была связана с нарушениями при предоставлении жилищно-коммунальных – 21%; услуг связи – 15%; транспортных – 13%; финансовых (кредитных, страховых) – 12%; бытовых (ремонт изделий, помещений, установка окон, дверей, изготовление мебели и т.п.) и медицинских – по 7%, общественного питания – 4% и других.

Одной из важных задач ведомства также является участие в судебной защите прав потребителей. В 2021 году юристы Роспотребнадзора направили в суды 41 иск, в том числе в защиту интересов неопределенного круга лиц – 26 исков, в защиту прав конкретных потребителей – 15. Судами удовлетворено 100% от рассмотренных исков. Также в суды направлено 104 заключения по делам в целях защиты прав потребителей. Из 97 рассмотренных дел требования потребителей удовлетворены в 96 случаях, или 99%. По итогам проделанной работы в пользу потребителей присуждено более 10,5 миллионов рублей.

– Присоединение в это ведомство сферы защиты прав потребителей очень здорово усилило службу, потому что мы взяли комплекс. Ведь качество жизни часто зависит не только от параметров воздуха и воды, но и от параметров того, что человек потребляет в принципе и как ему преподносятся эти услуги. Ведь это и информационная составляющая, так, чтобы, продавая товар, продавец полностью ту информацию о товаре, которая предусмотрена законодательством, передавал потребителю, и второе – это договорные отношения, которые должны соответствовать нормам и порядку законодательства. Если это нарушается, то мы должны включаться, – подытоживает Андрей Соколов.

Сегодня в комплексе различных отделов и подразделений Роспотребнадзор стал мощной машиной в борьбе за комфортную жизнь человека. И развитие этой системы продолжается вместе с развитием окружающего нас мира.

Подпишись на Telegram-канал «Твериград. Главные новости Твери!»: это только самые важные новости в удобном формате.