Тверские парламентарии-единороссы единогласно поддержали повышение пенсионного возраста

Восемь против тридцати: «за» проголосовали представители «Единой России», все «против» – от депутатов ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России».

Накануне рассмотрения 19 июля в первом чтении резонансного законопроекта федерального правительства в Государственной думе об изменениях в назначении и выплате пенсий свое мнение по этому вопросу обязаны высказать Законодательные собрания субъектов РФ.

Тверская законодательная власть внесла этот острый вопрос в повестку дня крайнего заседания весенней сессии одной из последних среди своих коллег. До этого уже около 70 региональных парламентов, большинство в которых составляют единороссы, поддержали законопроект правительства Дмитрия Медведева. При этом, как показала практика других регионов, членам правящей партии видимо очень настоятельно рекомендовали не голосовать «против», поэтому очень мало единороссов осмелились нарушить партийную дисциплину или хотя бы публично не согласиться с предложенным повышением пенсионного возраста.

Пенсионная реформа в рублях, годах и цифрах

Если кратко напомнить, то предлагаемые изменения предусматривают поэтапное повышение возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости. Для мужчин – до 65 лет, для женщин – до 63 (сейчас – 60 и 55 лет соответственно). При этом предусматривается переходный период – с 2019 по 2028 год для мужчин и с 2019 по 2034 год для женщин. Повышение пенсионного возраста на первом этапе затронет мужчин 1959 года рождения и женщин 1964 года рождения. Эти граждане с учетом переходных положений получат право выйти на пенсию в 2020 году – в возрасте, соответственно, 61 год и 56 лет.

Авторы реформы обосновывают свое предложение в первую очередь изменением демографической ситуации в стране с учетом мировой тенденции старения населения. Только с 2000 по 2017 год продолжительность жизни при рождении в России у мужчин выросла на 8,5 лет (с 59 до 67,5 лет), а у женщин – на 5,4 года (с 72,26 до 77,64 года). Продолжительность жизни, по прогнозам Росстата, в 2024 году составит у мужчин 72,3 года (увеличение к уровню 2017 года на 5,8 года), у женщин – 82,1 года (увеличение к уровню 2017 года на 4,5 года). Планируется, что к моменту завершения переходного периода пенсионной реформы продолжительность жизни для мужчин в 2028 году составит 75 лет, для женщин в 2034 году – 85 лет.

Однако, как отмечал портал Tverigrad.ru, для Тверской области, где на сегодняшний день средняя продолжительность жизни мужчин составляет 63 года, а женщин – чуть больше 70 лет, эта статистика выглядит малоубедительно. И даже самые оптимистично настроенные эксперты не предполагают, что в ближайшие четверть века с учетом развития сферы здравоохранения региона эта планка серьезно поднимется. Получается, что большинство мужчин Тверской области вряд ли смогут в ближайшем будущем дожить до пенсии.

Кроме того, пенсионный возраст как раз повышается для граждан младше 1967 года рождения, для которых, как мы помним, в недалеком прошлом была придумана накопительная пенсионная реформа, чтобы люди сами заботились о размере своих пенсий. Многие перевели свою накопительную часть пенсий в негосударственные пенсионные фонды и ждали выплат после выхода на пенсию. Но в 2014 году накопительную часть пенсии «заморозили», и мораторий на нее сохраняется до сих пор.

Нынешнюю ситуацию с пенсионным обеспечением жителей региона озвучил управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Тверской области и депутат регионального парламента от партии «Единая Россия» Евгений Шамакин:

– На сегодняшний день в Тверской области около 400 тысяч получателей страховых пенсий, из них работают более 90 тысяч человек. Трудоспособное население области в возрасте от 16 лет до общеустановленного пенсионного возраста составляет более 700 тысяч человек, из них работающих застрахованных лиц, за которых работодатели уплачивают страховые взносы, – более 500 тысяч человек. Кроме того, в регионе 77 тысяч учащихся и других граждан, на которых по законодательству не распространяется обязанность пенсионного страхования. Получается, что более чем 100 тысяч человек трудоспособного возраста – это предполагаемая неформальная занятость. За этих граждан страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не уплачиваются. Обеспеченность страховыми взносами на выплату страховой пенсии в Тверской области за 2017 год составила 46,9%. Соотношение работающих застрахованных лиц к количеству пенсионеров в Тверской области составляет 1,2. По прогнозам к 2025 году это соотношение составит 1,04.

Заключительный вопрос повестки дня

По информации из собственных источников, обсуждение «пенсионного» законопроекта вызвало весьма горячую дискуссию на заседании комитета по социальной политике Законодательного собрания Тверской области. Фракции КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» сразу высказали свою резкую негативную позиции. Даже мнение среди депутатов «Единой России» не оказалось единодушным. Но в итоге заключение по повышению возраста выхода на пенсию было положительным, никто из единороссов в публичном пространстве его не критиковал.

Во время 28-го заседания Законодательного собрания Тверской области никаких доводов в поддержку пенсионной реформы так и не прозвучало. Вопрос «О проекте постановления Законодательного собрания Тверской области “О проекте федерального закона № 489161 – 7 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий”» рассматривался практически в самом конце огромной повестки дня. Неудивительно, что многие журналисты так и не дождались обсуждения актуальной темы и во время перерыва покинули здание Заксобрания.

– Какой исход журналистов! Хорошо бы никто из них не остался на вторую часть заседания, – пошутил встреченный на лестнице председатель комитета по социальной политике Артур Бабушкин.

«Веселые старты» вместо протестных акций

Но не дождался. Не удалось фракции большинства в региональном парламенте избежать и критики пенсионной реформы, предлагаемой правительством Дмитрия Медведева. Коммунисты догадались выразить свое отношение даже визуально, накинув на спинки своих кресел в зале заседаний майки с надписью «Против пенсионной реформы». Представитель фракции ЛДПР Павел Королев еще перед обсуждением повестки дня выступил с предложением снять 12-й вопрос, касающийся повышения пенсионного возраста. Естественно, единоросское большинство не поддержало его инициативу.

В свете ожидаемого обсуждения пенсионного вопроса зловеще выглядело внесенное по предложению областной прокуратуры изменение в статью 5 регионального закона «О регулировании отдельных вопросов проведения публичных мероприятий на территории Тверской области». Теперь при проведении каких-то уличных акций в количестве до 100 человек их организаторы должны в обязательном порядке подавать заявки в администрацию соответствующих муниципалитетов. Местная власть не вправе отказать в проведения подобного мероприятия, но вправе согласовать его время и место.

По мнению депутата от КПРФ Артема Гончарова, это дополнительная мера, чтобы отказать гражданам в выражении их мнения. По его словам, по подобной формальной причине в ряде муниципальных образований области уже запретили провести протестные акции. В частности, в Ржеве отписали, что на площадях, где инициативная группа граждан планировала выступить против пенсионной реформы, в это время будут проходить «Веселые старты».

Поддержать, а потом обсуждать

К исходу пятого часа заседания, уже в завершение рабочего дня, около 18:15, позицию комитета по социальной политике по 12-му вопросу озвучил его председатель Артур Бабушкин.

Он предложил депутатам проголосовать за проект постановления ЗС, согласно которому предлагается поддержать федеральный законопроект № 489161 – 7, «направленный на создание условий для повышения уровня пенсионного обеспечения граждан».

Вместе с тем члены комитета считают, что изменения параметров пенсионной реформы необходимо обсуждать. Поэтому внесено предложение создать рабочую группу, которая в ходе консультаций и круглых столов с представителями всех заинтересованных фракций, общественных и научных организаций, обобщит ряд поправок и направит их в Государственную думу РФ перед принятием законопроекта во втором чтении.

«Почему у большинства граждан украли будущее?»

Все дальнейшее напоминало поговорку «Собака лает, а караван идет». Свою позицию по предложенному проекту постановления о поддержке пенсионной реформы высказали лишь представители оппозиционного меньшинства областного парламента.

Депутат от КПРФ Артем Гончаров предложил не только не поддерживать этот «антинародный» проект, но и провести голосование поименно, чтобы избиратели знали своих «героев». Безрезультатно. Не прошла и эта инициатива. Хотя непонятно, почему. По результатам голосования и так видно, что все присутствующие единороссы проголосовали «за». Чуда не произошло, дисциплина в тверской «Единой России» находится на высшем уровне, никто не стал «подставлять своих коллег».

– «Благодаря» этой реформе многие люди не доживут до пенсии, – отметил тверской коммунист. – Вы предлагаете людям заниматься здоровьем, но сегодня качественные медицинские услуги для многих, особенно в районах, недоступны. Нельзя говорить и о том, что увеличивается продолжительность жизни, особенно в центральной России, в том числе и в Тверской области. Картина на самом деле печальная. Почему у большинства граждан украли будущее? Мы говорим, что у государства есть и другие источники для повышения пенсий. Есть средства для выполнения «пакета Яровой», для пополнения Фонда национального благосостояния. Необходимо вести диалог, решать проблему в одностороннем порядке в нынешней экономической и социальной ситуации – непозволительная роскошь.

К диалогу партию власти в решении этого вопроса призвал и депутат от ЛДПР Павел Королев. По его мнению, одобрение законопроекта и его принятие может посеять дальнейшее социальное неравенство и рознь между поколениями разных возрастов.

– Старшему поколению объясняют, что в результате повышения пенсионного возраста увеличится размер пенсии, но умалчивают, что в качестве антиинфляционных мер увеличатся стоимость бензина, коммунальных платежей, вырастет цена и на другие услуги, – считает Королев. – Такие решения нельзя принимать отдельно от принятия других мер, защищающих людей от социального шока. На мой взгляд, сначала необходимо принять изменения в трудовое и налоговое законодательство. Ввести систему налоговых преференций для предприятий, на которых трудится определенный процент пожилых сотрудников. Ввести ограничения рабочего времени для таких сотрудников и прочие меры. Здравоохранению необходимо вначале разработать систему реальных мер и программ, снижающих смертность и увеличивающих активную продолжительность жизни. Выделить деньги на реализацию мер в области онкологии, генетики, высокотехнологичных видов медицинской помощи. Сейчас обсуждать и принимать увеличение пенсионного возраста несвоевременно и даже вредно. Нужно найти иные источники для повышения пенсии, и они есть, а не обирать целое поколение ни в чем не повинных людей.

Кстати, депутаты от оппозиции обращались к Артуру Бабушкину как с просьбой высказать свою личную позицию по отношению к пенсионной реформе, так и обосновать решение в ее поддержку. Но все эти вопросы в категоричной форме пресек председатель Заксобрания Сергей Голубев.

– Во-первых, мы ничего не должны. Это позиция комитета, который предлагает на рассмотрение ЗС данный законопроект. Поэтому каждый депутат, каждая фракция голосует, исходя из своих соображений по этому поводу, – отмел все вопросы спикер.

Без комментариев

Голосование, как отмечалось выше, не принесло неожиданностей. Парламентское оппозиционное меньшинство единогласно проголосовало «против». Единоросское большинство единогласно проголосовало «за». Восемь против тридцати. Постановление о поддержке изменений в федеральное пенсионное законодательство было принято.

– Законодательное собрание Тверской области поддержало изменение пенсионного законодательства, которое в первом чтении будет рассматриваться в Государственной думе РФ, – констатировал после окончания заседания около семи часов вечера председатель регионального парламента Сергей Голубев. – 17 июля я подписываю распоряжение о создании рабочей группы во главе с председателем комитета по социальной политике Артуром Бабушкиным. Будут проведены широкие консультации. Ко второму чтению Тверская область направит свои предложения коллегам в Государственную думу для рассмотрения нашего взгляда на изменения пенсионного законодательства.

От дальнейших комментариев по этому вопросу представители «Единой России» в областном парламенте отказались. «Не дай Бог, скажу, что-нибудь лишнее», – только и ответил один из депутатов.