В поисках “второй головы”

Сделан первый шаг в процедуре назначения нового сити-менеджера Твери — на заседании в четверг городская дума объявила конкурс на замещение этой вакантной должности.

Напомним, на последнем в минувшем году заседании думы было принято решение о расторжении трудового договора с Василием Толоко. Сейчас обязанности главы администрации Твери исполняет Валерий Павлов, занимавший до того пост первого заместителя. Чтобы у города появился новый сити-менеджер без приставки “врио”, по закону необходимо провести соответствующий конкурс, старт которому и был дан 19 января.

Вся процедура займёт около двух месяцев и пройдёт по следующей технологии. Сначала должна быть создана конкурсная комиссия из 12 человек, в числе которых по четыре представителя региональной власти, Тверской городской думы и городских общественных организаций. Затем, в период с 22 февраля по 2 марта, кандидаты на пост главы администрации будут подавать заявки. Сити-менеджером может стать любой гражданин России, имеющий стаж работы на государственных или выборных муниципальных должностях, в госслужбе или в области управления государственным или муниципальным предприятием.

В итоге конкурсная комиссия отберёт двух, по её мнению, самых достойных претендентов и представит их на рассмотрение депутатам Тверской городской думы. Решение о назначении сити-менеджера будет приниматься простым большинством голосов.

Естественный вопрос — а кто рассматривается в числе претендентов на этот пост? Для начала напомним сказанное выше: подать заявку может любой, кто соответствует заявленным требованиям. Но назовём и часть имён из числа тех, что уже прозвучали в кулуарах. В первую очередь это, разумеется, сам нынешний “врио” Валерий Павлов, в прошлом заслуженный учитель, а в “новейшей истории” Твери — управленец, начинавший свой трудовой путь в этой сфере ещё с ныне покойным Александром Белоусовым. Впрочем, стоит сразу же заметить, что все заслуги Павлова на прошлых постах на общем фоне положения дел в регионе можно отнести ему как в актив, так и в пассив, чем с успехом уже и занимаются соответственно его сторонники и его противники.

Кроме Павлова в качестве возможных претендентов упоминаются руководитель финансово-хозяйственного управления Законодательного собрания Тверской области Борис Червяков, бывший глава Центрального района Алексей Арсеньев, заместитель главы администрации Твери Олег Кудряшов, заместитель губернатора Ирина Блем, хозяйственник Сергей Чубенко и некоторые другие. Грозятся выдвинуть “свою” кандидатуру и коммунисты. В общем, определённый выбор имеется и сейчас, а ближе к часу “Х” он явно расширится ещё более. Ибо, несмотря на заявления некоторых политиков о том, что «идти на должность сити-менеджера можно лишь при наличии заградотряда за спиной», многие всё же думают иначе. По разным причинам.

Хотя из тех же кулуарных разговоров можно сделать предположение и о том, что уже сейчас понятна “финальная пара”, а именно Червяков — Павлов, и в принципе известен её победитель — нынешний врио сити-менеджера. Можно этому верить, можно и нет, однако на память приходят слова, сказанные одним из опрошенных нами в ходе подготовки предновогоднего материала на эту же тему. Почти дословно его ответ звучал так: “В существующей ситуации единственным логичным и спокойным назначением было бы назначение Павлова. Не потому, что он такой хороший или что он лучший из всех возможных претендентов. Нет. Просто потому, что это было бы наиболее логичным, простым, спокойным и безболезненным. Любой другой вариант будет означать просто политическую игру. Подчёркиваю: в существующей ситуации”.

Если даже не учитывать предшествующие выборам сити-менеджера Твери выборы Президента России (что само по себе сложно), нужно отметить как минимум два важных для этой самой “существующей ситуации” момента.

Первый. На “самом верху” активно обсуждается идея к возврату прямых выборов руководителей на местах — в частности, закон о возвращении выборов губернаторов уже внесён в Государственную думу.

Второй. Ещё до начала приёма заявок от соискателей должности сити-менеджера Тверская городская дума обязана принять пакет поправок в Устав города, приводящий его в соответствие с федеральным законодательством. Если этого сделано не будет, сама дума пусть не в одночасье, но может быть распущена. Соответственно и выбирать сити-менеджера будет просто некому.

Если первый момент определяет, так сказать, психологическую атмосферу в местной власти — хоть в региональной, хоть в ориентирующейся на неё муниципальной, то второй вторит ему (простите за тавтологию) в чисто юридической сфере. И в связи с этим следует напомнить некоторые его правовые нюансы.

До сих пор поправки в устав не были приняты по одной лишь причине: депутаты-коммунисты соглашались голосовать за них только одновременно с поправками, вводящими прямые всенародные выборы единоличного главы города, против чего возражала остальная часть депутатского корпуса. На заседании 18 ноября, однако, поправки всё же были приняты в первом чтении, требующем простого большинства голосов, что позволило это сделать и без коммунистов. Но вот второе чтение, требующее двух третей, должно состояться, согласно решению суда, не позднее 18 февраля. И, при противодействии фракции КПРФ, заведомо обречено на провал. А сама дума — соответственно на роспуск.

Так, ими запущен механизм проведения референдума на эту тему. Кстати, в тот же самый день, 19 января, в Центральном райсуде Твери должно было слушаться дело по иску инициативной группы к руководству Тверской городской думы, этот механизм, по мнению коммунистов, тормозящему. Суд, правда, не состоялся, его перенесли на 27 января, возможно, будут переносить и далее, но сам запуск этой процедуры некоторые аналитики связывают с тем, что, дескать, коммунисты понимают всю катастрофичность непринятия поправок и готовят себе резервный вариант восстановления прямых выборов и единоначалия власти на тот случай, если голосовать во втором чтении всё-таки придётся.

Лидеры коммунистов, правда, такое предположение отвергают и уверяют, что без “своих” поправок федеральные ни в коем случае не поддержат. Может, и так. Но в любом случае итоговая картина получается, мягко говоря, сумбурной. 22 марта дума должна выбрать сити-менеджера. Но до того сама может прекратить своё существование. А может исчезнуть и “двухголовая” система управления городом, а с ней и необходимость в сити-менеджере как таковом.

Так что жизнь — занимательная штука. Политическая в особенности.

Продолжаем наблюдение.