В Твери кандидат в Президенты России Борис Титов озвучил свою предвыборную программу «Стратегия роста»

24 января в бизнес-центре «Тверь» прошел первый в России Гражданский форум.

Основная идея форума, в котором приглашали принять участие всех активных граждан Твери, была сформулирована его организаторами так: «Голос граждан – сила, способная изменить будущее России. Мы дадим вам шанс быть услышанными!».

Почетным гостем мероприятия – его ведущим выступил известный бизнесмен Дмитрий Потапенко – стал Уполномоченный по правам предпринимателей, кандидат в Президенты Российской Федерации Борис Титов.

Гости и участники форума смогли, что называется, из первых уст узнать, что такое «Стратегия роста», с которой «Партия Роста» и ее кандидат Борис Титов идут на президентские выборы.

Итак, что же такое «Стратегия роста»? Сам Борис Титов пояснил собравшимся – гражданским активистам, бизнесменам, представителям органов власти, – что это новая стратегия экономического развития страны. В корне отличная от нынешней, ориентированной на монетаризм, жесткий госконтроль, ставку на экспорт углеводородов. Стратегия, направленная на поддержку реального сектора экономики, поддержку предпринимательства. И учитывающая то, что проблемы развития реального сектора в корне отличаются от проблем сектора нефтяного и банковского бизнеса.

– Я экономист по образованию, – говорит Борис Титов. – И как все студенты экономических вузов, в свое время проходил предмет «История экономических учений». По принципу: сдал и забыл. Но когда я нашел старый учебник по этому предмету, то прочитал его совсем по-другому. Там есть самое главное. Если вкратце, то для разных экономических условий требуются разные инструменты, разная экономическая политика. Политика и инструменты должны меняться, когда меняются условия. Если же продолжать действовать «старым проверенным методом», как это происходит сейчас, актуальных проблем решить не удастся.

Но постепенно пришло осознание того, что это не более чем «косметика». А чтобы переломить ситуацию, нужен иной путь, принципиально иная стратегия экономического развития страны, коренные изменения во властных институтах. И это изменит саму структуру отечественного бизнеса.

Что касается нынешнего состояние отечественного бизнеса, Борис Титов описывает его так:

«В России есть бизнесмены, главное для которых – зарабатывание денег. Всё прочее, в том числе экономика страны, отходит на второй план. Они оперируют исключительно финансовыми понятиями. И есть предприниматели, которые ориентированы на развитие производства, создание рабочих мест со стабильными зарплатами. Интересы этих групп практически не пересекаются, но интересы предпринимателей почти полностью совпадают с интересами общества. Именно предприниматели и составляют ту группу, в которой генерируются идеи, озвученные в нашей программе».

Уполномоченный по защите прав предпринимателей пояснил и свою позицию по поводу нарушений закона со стороны бизнеса, их причин:

«Главный вопрос – в существующей сейчас структуре государства, не позволяющей вести бизнес. Вести его честно, не под давлением. Исключением являются только отдельные отрасли, такие как нефтегазовая, банковский сектор. Но, развивая только их, мы получаем однобокую экономику. Повторю: в реальном секторе вести честный бизнес просто невозможно. Отсюда и нарушения закона. Но если дать человеку возможность развивать свой бизнес не под давлением власти и несовершенных законов, то он будет вести его честно, потому что так выгодно, потому что он привязан к своему бизнесу».

При нем всё решается чиновниками, в кулуарах, в результате чего самые лучшие предложения выхолащиваются и при их внедрении в практику дают результат, прямо противоположный ожидаемому. Принцип, заложенный в «Стратегию роста», принципиально иной. Максимальная открытость принятия решений, опора на общественное мнение – это основа стратегии. Борис Титов говорит: «На президентские выборы я иду с главной целью – убедить ныне действующего президента. Я думаю, никто не сомневается, что он в очередной раз станет им после мартовских выборов, что наша стратегия верна. Что ее поддерживает значительное число граждан, считающих так же, как и мы: принципы управления экономикой нужно менять. Сделать их справедливыми».

За конкретными примерами такой несправедливости далеко ходить не надо. Приведенный Борисом Титовым в качестве иллюстрации пример касается распределения финансовых ресурсов между регионами и отраслями. Так, в городе Москве на уличную иллюминацию тратят ежегодно определенную сумму. Эта сумма составляет 25% от всех средств, выделяемых ежегодно на поддержку сельского хозяйства в России в целом. «Это пример чиновничьего решения. Разве можно назвать его справедливым?» – спрашивает омбудсмен.

Программа «Стратегия роста», ее название родились не на пустом месте. Это неоднократно подчеркивалось омбудсменом.

В этом ее отличие от остальных программ, и направлена она на то, чтобы избавить экономику нашей страны от сырьевой зависимости.

– В современных экономиках есть модель, ориентированная на экспорт, – говорит Титов. – Именно ее России предлагает развивать МВФ. Дескать, продолжайте жесткую монетаристскую политику, добивайтесь снижения себестоимости, и тогда через 7-10 лет всего-то ваша страна добьется роста ВВП на 3% в год. Из этого нетрудно сделать вывод: Россию рассматривают как поставщика дешевой рабочей силы. Объективно: ничего конкурентоспособного, кроме сырья, Россия экспортировать сейчас не способна. Дешевое сырье и дешевая рабочая сила – вот что нужно от нас остальному миру.

Мы предлагаем иную стратегию. Без нее страна просто не выживет. Развитие экономики должно происходить за счет развития внутреннего рынка. В отличие, например, от Китая, с которым мы никогда не сможем тягаться в вопросе стоимости рабочей силы. Стабильно работающая, ориентированная на внутренний рынок экономика – это единственно правильный вариант экономических реформ. Интересы общества и предпринимателей здесь совпадают.

Озвучил Борис Титов и некоторые цифры, касающиеся конкретно тверского региона.

Растет смертность, снижается рождаемость, продолжительность жизни сокращается. Если по ЦФО в этом году последний показатель должен составить в среднем 73 года, то в Тверской области – 69 лет. Средняя зарплата – 26 тысяч рублей против 45 тысяч в среднем по ЦФО. И это при том, что Тверь расположена в самой лучшей экономико-географической локации, которую можно только пожелать – между двух столиц. Этот регион просто обязан быть привлекательным для инвесторов, однако этого нет. А чем Тверь отличается от той же Калуги, где ситуация с инвестированием в местную экономику лучше на порядок?

– Дело здесь в подходе власти к этому вопросу, – поясняет Борис Титов. – В Калуге такой же чиновник делает всё для создания удобных условий для инвестора. В Твери чиновник в первую очередь задает вопрос: а что я с этого буду иметь? Прямое следствие – не только инвестиции утекают мимо региона, но и люди, которые могли бы работать дома, на новых производствах, уезжают работать в другие города, в первую очередь в Москву, Санкт-Петербург. А это не только потеря квалифицированной рабочей силы, но и потеря налогов, которые выплачиваются по месту расположения предприятия.

По словам Уполномоченного по защите прав предпринимателей, этот момент, эта несправедливость учтены в «Стратегии роста».

То же самое касается и поступления в местные бюджеты налогов с прибыли предприятий, расположенных в конкретном муниципалитете, городе, регионе. Сейчас львиная доля идет в бюджет федеральный, местному остаются крохи. И местная власть не заинтересована развивать производство у себя. Ничего, кроме лишних проблем, это не приносит. Распределение этих налогов предлагается менять, хотя бы по принципу 50 на 50, чтобы стимулировать власть на местах привлекать инвесторов, развивать промышленность. Эти мысли, по словам Титова, он и его единомышленники пытаются донести до правительства уже десять лет. Но активное сопротивление чиновников не позволяет это сделать.

Несправедливым распределением налогов проблемы не исчерпываются. Существующие тарифы также не способствуют развитию региональных экономик.

– Возьмите тарифную политику, – предлагает омбудсмен. – Существующие сейчас в Тверской области тарифы нельзя объяснить с разумных позиций. Это при том, что на территории региона находятся АЭС и мощная ГРЭС. А тарифы на электроэнергию выше, чем у соседей, всего этого не имеющих. Наши эксперты, изучив проблему, сделали вывод: только за счет сетей, расходов на них, тарифы необоснованно завышены минимум на треть. И это в среднем по стране. Вот результат чиновничьего решения и чиновничьего подхода к проблеме.

В России вообще утрачен контроль над тарифообразованием. Реформа Чубайса в этой сфере осталась незавершенной, хотя неизвестно, к каким результатам она привела бы. При этом госконтроль над тарифообразованием утрачен. В результате тарифы устанавливает чиновник по своему разумению и хотению. Всё, что можно сделать сейчас, до коренной перестройки механизма принятия решений в этой сфере, это заморозить тарифы минимум на год. Лучше так, чем продолжать прежнюю политику.

Политик вновь и вновь возвращался к коренным различиям «Стратегии роста» и экономической политики нынешнего правительства. Программы как стратегического документа у Правительства России, по его мнению, фактически нет:

– Главная отличие нашей «Стратегии роста» от программы Кудрина, которая реализуется в России сейчас, в том, что программа Кудрина – это не стратегия. Это документ, в котором общими фразами указаны общие направления. И, конечно, без всякой проработки конкретных действий, сплошные теории. Он бесконечно далек от практики, далек от общества. И самое главное, в нем нет ответа на вопрос: на что, на какие доходы мы будем развиваться, если цена на нефть вновь упадет? Что экономика будет делать без нефтяной подпитки? И еще. Скажите мне, какой фразой можно определить нынешнюю денежную политику страны? Правильно: «Денег нет, но вы держитесь». В этом суть. Нынешняя экономика концентрирует все ресурсы и жестко перераспределяет их. Исходя не из объективной необходимости в них регионов и отраслей промышленности, а из решения «ответственных лиц». Нынешний бюджет – это бюджет не страны, а государства, чиновников. Просто потому, что бюджет страны состоит из множества личных, частных бюджетов конкретных людей и предприятий. Их интересы сейчас совершенно не учитываются.

«Но, как известно, самая низкая инфляция на кладбище. Сейчас инфляция низкая, поскольку высока цена на нефть, нефтяная отрасль благоденствует. И что, это как-то влияет на другие секторы экономики? Нынешние экономисты у власти считают, что главное – это держать макроэкономику. И последние 15 лет это приносило положительный результат. И дальше было бы так же, но при одном условии: высокой цене на нефть. Без нее такая система работать не будет. Докризисные времена не вернутся».

Это понято во всем мире, считает лидер движения предпринимателей, и весь мир пошел другим путем, отличным от нашего. В США это начали делать в 2008 году – от жесткой денежно-кредитной политики перешли к стимулированию государством секторов экономики посредством инвестиций. Да, запустили печатный станок – и что? Был скачок инфляции? Нет, зато снова заработал такой сектор, как малоэтажное строительство, оживились крупные компании. К такому же выводу пришли и в Европе и пошли тем же путем: инвестированием в экономику при государственном стимулировании. Как результат, и в США, и в Европе кризис сейчас фактически преодолен.

– Не хотим меняться только мы, – говорит Титов. – Правительство считает, что госконтроль над экономикой, концентрация финансовых ресурсов – это главное. И мы никак не хотим отказаться от политики, которая приносила плоды в «тучные времена», забывая, что все кризисы у нас связаны с ценой на нефть. При этом на поддержку банков выделено 7,1 трлн рублей, напечатанных рублей. И тоже не произошло скачка инфляции. Так почему же нельзя выделить средства на поддержку предпринимательства, на поддержку реального, а не банковского сектора?

«Мы и дальше будем зависеть от нефти, – утверждает Титов. – А это значит, и от личности нынешнего и будущего президента. Авторитет Путина, его договоренности со странами – экспортерами нефти – вот что позволяет держать цену на сравнительно высоком уровне, при котором экономика может функционировать. Без этого она обречена на стагнацию».

В таком регионе, как Тверская область, регионе традиционно сельскохозяйственном, тема поддержки села не могла не быть незатронута. Отвечая на вопрос, что нужно для спасения деревни, Борис Титов предложил свой рецепт:

«Страна не может жить только за счет нефти. А с учетом того, что в России была проведена, пожалуй, самая успешная крестьянская реформа, реформа Столыпина, то и сейчас поддержка села – один из приоритетов.

И развивать нужно именно сельское производство. Агротуризм и всё прочее – это хорошо, но лишь как дополнение к главному. И суть необходимой реформы не очень сложна. Необходимо дать сельским предпринимателям доступ к кредитам под разумные проценты, дать им возможность создать рынок сбыта своей продукции не за гроши, а по реальным ценам, наконец, освободить их от давления со стороны власти.

Рынок сбыта им нужно создавать самим. Мелкий предприниматель с небольшими объемами продукции просто неинтересен крупным сетям. Необходимо объединяться, как это делают фермеры в Европе. Приведу пример. Концерн «Абрау-Дюрсо» сейчас вынужден закупать саженцы, черенки винограда в Италии. У нас нет пока необходимых условий воспроизводства посадочного материала. Потребности огромны. Но предприятие закупает их не у какого-то крупного производителя, а у сельскохозяйственного кооператива. В нем объединено свыше 80 частных фермерских хозяйств Италии. Кооператив – а это, подчеркну, именно объединение частников – гарантирует и высокое качество своей продукции, и любое необходимое ее количество».

То же самое, считает Титов, можно делать и в России. Тот же картофель – приоритетная культура для тверского региона. Созданное по такому принципу объединение фермеров могло бы организовать совместную уборку, очистку, хранение, упаковку продукта. И реализацию его через крупные сети, например. Фермеру-одиночке это не под силу. А такие объединения могут стать основой новой сельскохозяйственной экономики России.

Борис Титов подчеркнул, что многое зависит и от самих жителей села: «От тех, кто хочет изменить свою жизнь на селе, кто хочет прибыльно работать, кто хочет стабильности, требуется и желание идти во власть. Осознание необходимости этого. Идти во власть на разных уровнях.

Многие законопроекты, разработанные коллегами Бориса Титова, при их очевидной востребованности, к сожалению, либо рассматриваются крайне долго, либо отбрасываются. Надежда в этом случае только на поддержку действующего президента и общественного мнения:

«Портфель законов, разработанных и уже внесенных нами в правительство, очень велик. Это не идеи, а проработанные, законченные документы. Но их рассмотрение длится очень долго – до трех, даже до пяти лет. И принимается только часть из них. Об этой ситуации на каждой нашей встрече докладывается президенту, который искренне заинтересован в совершенствовании законодательства страны в сфере предпринимательства.

Приведу пример. Как я уже говорил, нам удалось добиться амнистии для бизнесменов, попавших под следствие за нарушения действующего законодательства. Всего это 2466 человек. Против были все: от правительства до силовых структур. Ситуацию решил наш разговор с президентом в самолете по дороге в Сочи. Выслушав меня, президент сказал: «Я решил, что амнистию нужно проводить». Произошло это, в том числе, и потому, что идея амнистии предпринимателей была поддержана в обществе. Нам удалось организовать такую поддержку, объяснив гражданам, что эти люди были поставлены в такие условия, когда нарушение ими закона было неизбежно. По причине несовершенства российского законодательства и чиновничьего произвола.

Общественная поддержка очень важна для нас. Лидер государства не оставляет без внимания такие вещи. И мы продолжаем действовать в этом направлении».

К сожалению, как признал и сам Борис Титов, иногда получается добиться только частичного успеха. Как это было, например, в ситуации с законом о страховании вкладов предпринимателей. «Наша позиция была принята только частично, – поясняет омбудсмен. – Страховались вклады до 1 млн 400 тыс. рублей. Но даже это позволило тысячам предпринимателей, чьи счета были размещены в прогоревших банках, вернуть хотя бы часть своих средств. В масштабах страны это миллиарды рублей. А вот распространить это правило на крупные предприятия пока не получается. Этот законопроект, кстати, пролежал «на полке» почти пять лет».

То же самое произошло и с вопросом о статусе «самозанятых». «Нами предлагалось ввести для них упрощенный порядок, разрешающий заниматься деятельностью, – рассказывает Борис Титов. – Упрощенно: платишь 10 тысяч в год и работаешь без всяких проверок. Единственное ограничение – нанимать работников ты не можешь. Но это наше предложение было просто изуродовано. Вместо 46 видов деятельности, для которых предлагался статус «самозанятого», оставили всего четыре! Такое ощущение, что правительство и депутаты «переделали» этот закон под себя, сохранив возможность самозанятости только для горничных, репетиторов и т.д. То есть для обслуживания. Сейчас мы пытаемся продвинуть эту тему в регионах, у них тоже есть право на такое законодательное новшество».

Рассказал Титов и о предложениях партии по «гаражной», теневой экономике. «Мы предлагаем дать «теневикам» возможность легализовать свой бизнес, не опасаясь привлечения к ответственности за то, что было в прошлом. И это наше предложение тоже не проходит», – констатировал кандидат.

В целом же, комментируя роль предпринимателей в экономике страны, в ее дальнейшем развитии, Борис Титов с сожалением констатировал: внимание к отечественному реальному бизнесу со стороны власти и общества недостаточно. Свое мнение он подтвердил конкретным примером.

– Хотелось бы, чтобы в России был Год предпринимателя. Мы предлагали, чтобы это был 2017 год – подвести черту под событиями столетней давности. Потом было предложение наделить этим статусом 2018 год – год выборов президента. Тоже увы! Лично мне кажется, что сейчас у власти вообще падает интерес к предпринимательству. Всё внимание сосредоточено на крупных госкомпаниях, – ответил на один из вопросов омбудсмен.

Вместе с тем надежда на положительные изменения, по словам Бориса Титова, есть. Всё зависит от того, будет ли принята разработанная им и его коллегами «Стратегия роста».

– Мне сложно что-то посоветовать тем, кто решил стать предпринимателем в нынешних условиях. Потому что никто, и я в том числе, не знает, по какому пути дальше пойдет страна. Но если в России будет принята «Стратегия роста», тогда я смогу ответить на этот вопрос. И на многие другие тоже, – резюмировал кандидат в президенты.