В Твери прошло собрание депутатов

В Твери прошло VIII Собрание депутатов представительных органов Тверской области. Его темой стало развитие регионального законодательства и пути его совершенствования.

В форуме приняли участие губернатор Андрей Шевелев, председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин, член Совета Федерации Федерального Собрания РФ Владимир Петров, прокурор Тверской области Вячеслав Росинский, депутаты всех уровней, представители муниципальных образований региона. Форум состоялся в преддверии 20-летия Законодательного Собрания, которое будет отмечаться в конце марта.

Важнейшей задачей первого периода работы Законодательного Собрания была подготовка и принятие основ регионального законодательства – Устава области, законов, регулирующих бюджетные отношения, социальную сферу, а также организацию деятельности самого областного парламента. В это время были приняты законы, позволившие преодолеть правовой вакуум, выстроить систему органов власти региона, обеспечить стабильность при осуществлении масштабных социально-экономических преобразований.

Второй период деятельности областного парламента характеризуется многоплановой работой по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральной нормативной базой и четкому определению полномочий субъекта.

Третий период, который продолжается и сегодня, это время окончательного перехода на «профессиональные парламентские рельсы». Основные направления работы строго скоординированы с документами стратегического развития области.

– Стратегия областного парламента – не просто политическая декларация, это серьезный управленческий документ, непосредственно влияющий на организацию и содержание законодательной работы депутатов, а в конечном итоге – на социально-экономические процессы в регионе, – отметил председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин.

Процесс совершенствования регионального законодательства должен включать в себя анализ проблем правоприменения. Необходимо добиваться повышения качества и эффективности принимаемых законов.

– Закон должен восприниматься как результат нормативного разрешения определенной социальной проблемы, в тесной связи с публичными интересами. На мой взгляд, представляется недопустимой позиция законодателя, когда реализация благой идеи повлечет негативные последствия для отдельных граждан. Принцип «лес рубят – щепки летят» недопустим в условиях правового государства, – уверен Андрей Епишин.

– Логичным шагом по расширению контрольных функций стало бы введение на региональном уровне института парламентского расследования как одной из форм парламентского контроля, – считает председатель областного парламента. – Мы уже вышли с предложением федеральным законом установить субъектам основания для проведения парламентского расследования, а субъекту предоставить право определять порядок проведения данной формы контроля. В настоящее время планируется разработка закона Тверской области, аккумулирующего возможные формы контрольной деятельности Законодательного Собрания, а также содержащего детальную регламентацию отдельных видов контрольной деятельности.

– Стоит задача не укрупнения муниципалитетов, а их укрепления: кадрового, финансового, материально-технического. У региональной и муниципальной власти должно быть больше возможностей и больше ответственности по организации жизнедеятельности территорий, – сказал Андрей Епишин. – Особое значение имеет координация действий представительных органов в рамках законотворческого процесса. К сожалению, эффективность органов местного самоуправления в процессе подготовки областных законов невысокая. Причиной этого является и невысокое качество внесенных инициатив, и недостаточная предварительная проработка законопроектов.

Важным шагом к повышению уровня законотворчества стало введение практики подготовки Докладов о состоянии регионального законодательства. В настоящее время областным парламентом разработан уже третий подобный комплексный документ – Доклад «О деятельности Законодательного Собрания Тверской области в 2012-2013 годах».

– Сильная, состоятельная власть на местах – необходимое условие преодоления системных сложностей в каждом регионе, – отметил в своем выступлении губернатор Андрей Шевелев. – В ваших руках сосредоточены ключевые механизмы наиболее адресного и оперативного реагирования на нужды людей. Именно местные инициативы способны внести наибольший вклад в решение проблем территорий. Необходимо на сто процентов использовать эти возможности, инициировать работу, не дожидаясь административного движения сверху.

От лица областного парламента, VIII-го Собрания депутатов председатель Законодательного Собрания Андрей Епишин вручил губернатору Тверской области Андрею Шевелеву этот важный документ, который наглядно демонстрирует, каких рубежей достиг областной парламент на пороге своего 20-летия, сообщает пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области.