Валентина Дронова: Правила игры на выборах

Гость информационного портала Tverigrad.ru – Валентина Дронова, председатель Избирательной комиссии Тверской области. Валентина Евгеньевна любезно согласилась ответить на вопросы о предстоящих этой осенью выборах, а также рассказать о тех изменениях в законодательстве, с которыми придется столкнуться кандидатам в депутаты и простым избирателям в ближайшее время.

— Валентина Евгеньевна, 8 сентября – единый день голосования. Какие выборы пройдут этой осенью в нашем регионе?

– 8 сентября нас ожидает 288 избирательных кампаний – все они в органы местного самоуправления. Кого и где будут выбирать наши уважаемые избиратели? В первую очередь это выборы глав в трех муниципалитетах. Хочу обратить внимание, что Молоковский район вернулся вновь к прямым выборам главы. В прошлый раз глава муниципального образования избирался из состава депутатов. Также пройдут выборы мэра города Вышний Волочек и досрочные выборы в Осташковском районе. Там глава отправлен в отставку представительным органом власти. Это что касается замещения должностных лиц уровня муниципального района и городского округа.
Помимо этого на уровне городских и сельских поселений у нас в 4 районах будут избирать глав муниципальных образований (Весьегонский, Зубцовский, Кашинский и Конаковский районы) .

Следующая череда выборов – выборы Собраний депутатов муниципальных районов. Это достаточно серьезные и большие избирательные кампании, по результатам которых необходимо заместить 105 депутатских мандатов. Такие выборы пройдут на территории шести муниципалитетов (Вышневолоцкий, Кимрский, Конаковский, Максатихинский, Молоковский, Нелидовский районы). В трех муниципальных образованиях будут дополнительные выборы.

И самая масштабная кампания – выборы Совета депутатов городских и сельских поселений. Она, может быть, не столь многочисленна в отличие от той, когда мы избирали этот уровень власти впервые в 2005, 2008 годах. Из-за разных сроков полномочий выборы немного разделились. Часть из них прошла 14 октября прошлого года. Сейчас нам предстоит заместить 2387 депутатских мандатов.

– Что можно сказать уже сегодня о выдвижении кандидатов?
– С выдвижением ситуация пока обстоит таким образом. Началось оно 4 июля, и мы пока ждем, когда и где появятся какие-нибудь конкуренты. По данным на 11 июля, на указанное количество мандатов претендует всего 118 кандидатов. Причем все они выдвинулись в порядке самовыдвижения. Пока в лидерах значится Конаковский район: на 21 мандат в Собрание депутатов уже претендует 13 кандидатов. Конаковский район вообще уникален: у них выборы и Собрания депутатов, и Советов депутатов, еще в двух поселениях глав избирать будут.

Также проявил активность Бологовский район. В остальных муниципальных образованиях – один-два кандидата. Повторюсь, что все они самовыдвиженцы. Партии, как всегда, смотрят, когда и какие конкуренты появятся, чтобы уже выстроить собственную стратегию. Думаю, что с этой недели основные политические силы в области активизируются. Ведь нужно не только сдать документы на регистрацию, но и выполнить и ряд формальностей, которые предусмотрены избирательным законодательством.

– Не раз уже говорилось, что новые выборы пройдут по новым правилам. В чем суть изменений, чего нам ожидать?

– Если говорить со стороны избирателя, то изменения, внесенные в Федеральный закон, сократили сроки некоторых избирательных действий. Так, теперь списки избирателей будут предоставляться участковыми избирательными комиссиями для ознакомления избирателям не за 20 дней до дня голосования, а всего за 10. В эти же сроки участковые избирательные комиссии будут информировать избирателя о месте и времени голосования. За 10 дней можно будет подать заявление о голосовании вне специального помещения, если избиратель понимает, что в день голосования он не сможет прибыть на свой избирательный участок. Поэтому если есть желание все-таки проголосовать, скажем, на дому, то избирателю нужно подать заявление в участковую избирательную комиссию.

Есть некоторые нюансы, которые касаются кандидатов и, наверное, интересны избирателям. Изменения эти установлены Федеральным законом и 546-м Указом Президента РФ. По ним кандидаты должны представить дополнительную информацию. Например, кандидаты на должности глав муниципальных районов и в городе Вышний Волочек должны представить в избирательные комиссии помимо уже привычных сведений о доходах и имуществе информацию о наличии у них недвижимости за границей. Это касается в том числе супругов кандидатов и несовершеннолетних детей.

Далее нужно будет представить информацию о своих расходах за ближайшие три года, в случае если за этот период кандидат совершил сделку на сумму, превышающую их (вместе с супругом) трехгодовой доход. Нужно будет указать источники – за счет каких средств это сделка была совершена. Информация будет проверяться избирательными комиссиями. В случае если она будет недостоверной, это будет доведено до избирателей.

В случае если комиссия по обоснованной жалобе проверит эти сведения и выяснится, что кандидат все-таки что-то утаил, то кандидату будет отказано в регистрации. А если он будет уже зарегистрирован, то отмена регистрации будет производиться в судебном порядке.

Вот такой большой блок финансовых документов. Центральной избирательной комиссии пришлось выпустить объемный материал по разъяснению, как заполнять эти документы. Мы все впервые сталкиваемся с такой процедурой. Разъяснения по данному вопросу можно найти на сайте избиркома Тверской области.

– Как вы считаете, новые требования повлияют на количество кандидатов?

– Я надеюсь, что кандидатов со счетами и недвижимостью за границей в Тверской области немного и они успеют урегулировать эти вопросы до выдвижения. Думаю, на общее количество кандидатов это не повлияет и отсеется один-два максимум. Все же эти изменения более значительно могут сказаться на выборах федерального и регионального уровней.

– Валентина Евгеньевна, как вы считаете, повлияет ли на явку в единый день голосования тот факт, что 8 сентября – это ранняя осень, которая еще относится к сезону отпусков?

– Знаете, сегодня говорить о явке – это практически гадать на кофейной гуще. Например, потому, что еще звучат радикальные предложения, а давайте вообще отменим такой день в сентябре. Возражу: а давайте пройдем хотя бы один такой день, а потом посмотрим. Ведь в нашем субъекте – это выборы местного самоуправления, а в 8 субъектах Федерации будут выбирать губернаторов, в 16 – формировать законодательные органы государственной власти субъекта. Поэтому нужно попробовать.

Я бы не сказала, что 8 сентября – это период массовых отпусков. Ведь у нас уже начинают работать учебные заведения, как средние, так и высшие. То есть родители возвращаются из отпусков. И я даже сужу по нашей организации – массовые отпуска к концу августа уже заканчиваются. Поэтому мы надеемся, что явка будет достаточной для выборов всех уровней.

– А не получится так, что органы местного самоуправления будут выбирать дачники, которые в сентябре еще остаются «на земле»?

– Не получится. Не надо путать наши выборы в органы местного самоуправления с федеральными, когда этот вопрос стоял очень остро. Тогда дачники пытались включиться в списки, подавали даже жалобы о том, что хотят проголосовать здесь, а не возвращаться в Москву…

– Известно, что эти выборы будут производить новые составы участковых избирательных комиссий, сформированные прошедшей весной. Насколько они готовы к этому? Оказывает ли облизбирком им какую-то помощь? Как в целом вы с ними взаимодействуете?

– Действительно, эти выборы будут производить комиссии, которые сформированы не под конкретные выборы, а на 5 лет. Это комиссии, на чьи плечи ляжет целая череда кампаний: 2013 год, 2014-2015 годы – выборы местного самоуправления уровня муниципального района и городского округа, 2016 год – очень напряженный – выборы депутатов Государственной думы (скорее всего уже по смешанной системе), выборы в Законодательное собрание Тверской области, выборы губернатора Тверской области, 2017 год – новый виток выборов в органы местного самоуправления и, наконец, 2018 год – выборы Президента Российской Федерации. Вот та работа, которую предстоит выполнить нашим участковым избирательным комиссиям, которые были сформированы 19 марта этого года в составе 1190 штук. Сразу замечу, что комиссии сформированы по месту постоянного жительства наших избирателей. Общая численность комиссий – 9718 человек.

Кроме того, более 82% из состава участковых избирательных комиссий – это люди, которые уже работали в системе. При этом у нас есть программа обучения участковых избирательных комиссий. В чем она заключается? Мы уже провели семинары в некоторых муниципальных образованиях, была масштабная видеоконференция. Спасибо за это нашему министерству образования, которое предоставило нам возможности своего информационного центра. В августе у нас запланированы еще три такие видеоконференции и две аудиоконференции. Плюс мы выпускаем для каждой комиссии методические материалы, которые будут направлены на каждого члена комиссии. Один из таких материалов роздан даже нашему резерву – есть у нас и такой ресурс. При этом мы стараемся готовить материалы в наиболее доступном виде: в форме пошаговой инструкции, простым языком.

— Валентина Евгеньевна, я знаю, что облизбирком возобновил свои еженедельные консультации с представителями политических партий. С чем это связано и вообще сколько политических партий на территории области сейчас зарегистрировано?

– На сегодняшний момент зарегистрировано более 55 региональных отделений политических партий. 43 из них имеют право выдвигать кандидатов на те избирательные кампании, о которых мы говорим. Консультации связаны с тем, что начинался период выдвижения, а многие партии – новички в избирательном процессе. Есть ряд вопросов, с которыми руководство этих политических партий никогда не сталкивалось. А вы знаете, что избирательное законодательство имеет очень большое количество нюансов.

Поэтому мы давно предложили партиям: давайте в период активной деятельности встречаться еженедельно по рабочим моментам. Такую практику мы опробовали в феврале – марте этого года при формировании участковых избирательных комиссий. В итоге в этом вопросе у нас нет ни одной жалобы, чего нельзя сказать в целом о Российской Федерации.

Первая встреча с представителями партий уже состоялась. На ней было немного участников, но тем не менее… Вопросы были и достаточно серьезные, в том числе по базовой документации.

– Известно, что облизбирком заключил соглашение с региональным Роскомнадзором. Для чего?

– Такие соглашения у нас есть не только с Роскомнадзором, но и с миграционной службой, с УМВД по Тверской области, а также есть ряд соглашений с федеральными структурами. Соглашения и встречи направлены на урегулирование взаимного информационного обмена. Потому что как у нас есть полномочия по контролю за агитацией, так и у Роскомнадзора – за деятельностью средств массовой информации. Совместные встречи направлены также на выработку единой позиции относительно агитации в сети Интернет, ведь в законодательстве по этому вопросу произошли изменения.

– Валентина Евгеньевна, существует мнение, что выборы, которые нам предстоят 8 сентября, достаточно «мелкие», «неважные» по сравнению с федеральным уровнем… Что вы думаете по этому поводу?

– Наше мнение как организаторов избирательных кампаний всегда одно: мелких выборов не бывает, и все выборы важны, потому что посредством их формируется тот или иной уровень власти. И еще вопрос, а что же избирателю, проживающему там-то и там-то, важнее – федеральная власть с какими-то глобальными задачами или же те депутаты и главы, которые решают каждый день непосредственные вопросы того, как мы живем.

Эти кампании важны еще и тем, что у нас изменился порядок выборов губернатора. Комфорт кандидатов на место главы области будет зависеть от того, сколько представителей той или иной политической силы пройдет в органы местного самоуправления на местном уровне. Напомню, что кандидатам в губернаторы необходимо будет собрать подписи депутатов этого уровня представительной власти. У нас в области планка установлена на уровне 7% от общего числа депутатов.