Выборы-2017: тверские «карусельщики» серьезно рискуют

Выборы любого уровня – это борьба. Борьба за мандат, борьба за власть… А в любой борьбе, как известно, есть место фолу.

Этим летом была поставлена точка в вопросе ужесточения наказания за фальсификации на выборах. Итак, 19 июля Государственная дума РФ приняла, а 25 июля Совет Федерации поддержал законопроект, которым в Уголовный кодекс введена новая статья «Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме».

Максимальное наказание по статье – пять лет лишения свободы: именно столько можно схлопотать, являясь участником сговора в составе группы, например, членов избирательной комиссии. Кроме того, за так называемые «карусели» (выдача должностными лицами бюллетеней для голосования за другого избирателя, выдачу уже заполненных бюллетеней или предоставление возможности проголосовать несколько раз) предусмотрен штраф в размере от 200 000 до 500 000 рублей.

В случае если представитель избиркома самостоятельно наладил незаконную выдачу бюллетеней (то есть сговора членов комиссии не было), он может отправиться в «места не столь отдаленные» на четыре года.

Кроме того, уже получившие свои мандаты законотворцы не оставили без внимания и рядовых избирателей, которые решили подзаработать участием в «карусели». Если гражданин примет от члена избиркома бюллетень для голосования за другого избирателя, либо возьмет уже заполненный бюллетень, либо попытается проголосовать несколько раз, то следующие три года он вполне может провести вдали от родного дома, пытаясь заработать право на условно-досрочное освобождение ударным трудом на лесоповале или пошиве ватников.

Представьте: на одной чаше весов – участие в «карусели» и заработанные на этом 500 рублей, а на другой – небо «в клеточку» либо штраф, сумма которого превышает вашу годовую зарплату. Выбор, как говорится, за вами.

Если разобраться в сути «карусели», а также в других видах фальсификаций, то на выборы вы сможете пойти «во всеоружии». А уж там, зная технологию, возможно, даже сами увидите, что «кто-то кое-где у нас порой…» И вот вам хороший совет: не пытайтесь пресечь подобные факты самостоятельно, лучше снимайте процесс на видео и вызывайте тех, чья служба «и опасна, и трудна».

Скрытая мотивация уходит в прошлое

Фолят на выборах по-разному. Вольно или невольно, грубо или по мелочи, но практически невозможно вспомнить ни одни выборы, в которых не было бы нарушений. Нарушения в ходе предвыборной кампании рассматривать не имеет смысла: они известны всем и, по большому счету, влияют на конечный результат лишь косвенно. Кто-то выпускает агитационную продукцию без выходных данных, кто-то размещает агитки в запрещенных местах, кто-то в ходе встреч с избирателями раздает продуктовые наборы, кто-то устраивает акционные продажи продукции подконтрольных предприятий.

Перечисленные примеры морального или материального мотивирования избирателей рассчитаны на тех, кто «проникнется» рекламой кандидата или партии. Просчитать заранее эффект от таких «вложений» не может никто – согласитесь, глупо рассчитывать, что все те, кто взял бесплатную пачку чая и упаковку печенья или урвал по дешевке сосиски и рыбу, в день выборов гарантированно побежит голосовать за «благодетеля».

Если говорить об эффекте агитпродукции, то она вообще весьма и весьма условна. Все мы прекрасно видим, как врученные на улице газеты и листовки с рекламой кандидатов и партий зачастую бросают в ближайшую урну. Более того, в канун выборов практически в каждом подъезде у почтовых ящиков можно обнаружить выброшенные печатные издания партий – люди даже не несут эти бесплатные бумажки в дом, не говоря уж о том, чтобы прочитать размещенные там «обещалки». И в данном случае им совершенно без разницы, оплачен ли тираж этой печатной продукции из средств избирательного фонда кандидата, или каким-то иным способом.

Впрочем, есть нарушения совсем иного рода. Те, которые искажают реальные итоги волеизъявления. Основная их масса связана с днем голосования и подсчетом голосов. Делятся они на два типа: с участием избирателей и без участия избирателей.

Хотя многие эксперты и сходятся во мнении, что на выборах в Тверскую городскую думу 10 сентября нарушений ожидается по минимуму – слишком мал масштаб самих выборов, да и риски, связанные с использованием незаконных технологий, выросли.

Фальсификации с участием избирателей

Административное давление. Способов масса, и описывать их нет нужды. Возьмем самый элементарный и распространенный пример, с которым могут столкнуться избиратели Твери в преддверии Единого дня голосования. Предположим, директор предприятия Х баллотируется в депутаты. Руководителей предприятий и организаций в списках кандидатов в депутаты Гордумы предостаточно, они представляют разные политические силы. Итак, с целью повышения собственных шансов директор понуждает работников не просто явиться на выборы, но отдать свои голоса именно за него и за партию, которая его выдвинула. Это и есть административное давление.

Если описанное действо ограничивается просто воззванием к коллективу – плюйте на всё и поступайте по совести. Идите на выборы и голосуйте за того кандидата или партию, которые вам нравятся. И не верьте в сказки: дело в том, что есть еще люди-динозавры, которые считают, что можно узнать, за кого именно проголосовал тот или иной избиратель. Запомните, это чепуха. Максимум, что можно узнать (да и то лишь при наличии доступа к спискам избирателей) – приходили вы на выборы или нет. А уж кому вы отдали свой голос, выяснить невозможно.

Впрочем, настойчивая просьба проголосовать «за нашего кормильца, самого красивого и умного директора современности» может сопровождаться требованием сфотографировать камерой мобильного телефона свой бюллетень с отметкой в нужном месте. В этом случае речь уже идет о статье 141 УК РФ. Если «отмазаться» в силу обстоятельств нельзя (не хочется терять работу и т.д.), можно все равно поступить по-своему: сделать нужную отметку, сфотографировать бюллетень, а затем написать заявление о том, что испортили его во время заполнения. Избирательная комиссия выдаст вам новый бюллетень, и вы проголосуете, как считаете нужным.

Покупка голоса. Здесь всё проще пареной репы. Избирателю предлагают проголосовать за нужного кандидата или партию: половину суммы вознаграждения ему выдают перед голосованием, а оставшуюся часть – на выходе из участка при предъявлении фото бюллетеня с нужной отметкой. В принципе здесь есть неплохая возможность и «рыбку съесть, и на пони покататься», то есть и денег заработать, и проголосовать по совести. Метод описан выше: фотографируете бюллетень с отметкой, пишете заявление о нечаянной ошибке и порче бюллетеня, получаете новый, голосуете, выходите, предъявляете фото и забираете вторую часть суммы.

Но учтите: если вас поймают в момент получения денег и демонстрации фотографии в мобильнике, доказать отсутствие факта продажи голоса будет сложно, поэтому сто раз взвесьте, прежде чем пытаться заработать таким сомнительным способом.

«Карусель». Один из самых старых способов фальсификации. Стартует этот «аттракцион» просто: один из избирателей выносит с избирательного участка чистый бюллетень и передает его организаторам «карусели». Те ставят в нем отметку за нужного кандидата (партию) и передают следующему избирателю перед тем, как он войдет в помещение участка. Дальше всё элементарно: избиратель получает по паспорту полагающийся ему  бюллетень, а в урну для голосования опускает тот, который ему вручили «карусельщики». Выйдя с участка, он свой чистый бюллетень обменивает на деньги. После этого вынесенный бюллетень заполняется и передается следующему избирателю, который решил «подзаработать».

Стоит ли таким образом поправлять свое финансовое положение, каждый решает сам. Но «загреметь», участвуя в карусели, можно по-крупному. Поэтому, прежде чем соглашаться на это сомнительное мероприятие, советуем гражданам вернуться к началу этой статьи и внимательнейшим образом раз пять прочесть информацию об ужесточении наказаний за «карусели». Если «карусельщики» имеют сговор с представителями избирательной комиссии, то людей для «карусели» можно привезти с собой очень много, а не искать реальных избирателей данного округа, желающих продать свой голос.

«Косынка». Довольно хлопотный способ, который предполагает серьезную подготовительную работу и привлечение широкого админресурса, а также сговор с одним или несколькими членами комиссии, сидящими на выдаче бюллетеней. Чтобы выполнить задуманное, его устроителям нужно получить полную информацию о тех избирателях, которые гарантированно не придут на выборы (куда-то выехал, сдал свою квартиру и т.д.) Делать это можно через жилищные организации, полицию и прочие инстанции.

В день выборов на участок приходит рядовой участник «косынки» со своим паспортом, подходит к «своему» члену комиссии, получает бюллетень за избирателя, который точно не придет на выборы, и голосует. Обычно для того, чтобы не было путаницы, участникам этого пасьянса вкладывают в паспорт какой-то заранее оговоренный знак, чтобы член комиссии понял, что пришел «свой». При умелой постановке дела таким способом можно «повысить» явку на 15-20%. И все эти проценты получит кандидат или партия, которые развернули «косынку».

История знает немало случаев, когда одних и тех же людей возили по всему округу от участка к участку. Если хотите узнать о мере ответственности за участие в подобной схеме, снова вернитесь к началу этого материала и вдумчиво прочтите абзацы об ужесточении наказания за фальсификации.

Фальсификации без участия избирателей

«Вброс». Об этом способе слышали все. Если говорить сухим языком формулировок, то вброс бюллетеней – это помещение избирателем более одного бюллетеня (на отдельном виде выборов) в урну для голосования. «Вбросы» бывают разные, причем как по технологии, так и по преследуемой цели. Иногда вброс делают с целью сорвать выборы: итогом таких действий будет несовпадение количества бюллетеней в урне и количества выданных бюллетеней по отметкам в списке избирателей. Если разница между этими цифрами окажется значительной, определить итоги голосования на участке будет попросту невозможно. Но такая технология применяется редко.

Гораздо чаще «вброс» делают с целью увеличения количества голосов за определенного кандидата или партию. В таком случае к процессу подходят куда более ответственно: параллельно с «вбросом» обеспечивают нужное количество отметок в списках избирателей. Делает это «свой» член избирательной комиссии – он либо подделывает в списках избирателей подписи граждан, не пришедших на выборы, либо вписывает туда пресловутые «мертвые души» (термин «проголосовало кладбище» не нуждается в комментариях). Косвенным подтверждением хорошо организованного «вброса» является слишком высокая итоговая явка избирателей (когда на ряде участков она, предположим, перевалила за 80%, в то время как на большинстве участков едва достигла 50%). Нередко эта технология от начала до конца претворяется в жизнь именно членами комиссии без привлечения избирателей. Бывают случаи, когда в урнах для голосования находят и поддельные бюллетени, и ксерокопии. Поучаствовав в схеме с «вбросом», можно запросто загреметь под солидный штраф и даже получить в свою биографию судимость.

Использование исчезающих (симпатических) чернил. Применяется редко и заключается в том, что в кабинки для голосования кладут ручки с симпатическими чернилами. Избиратель заполняет бюллетень, а через несколько минут отметка исчезает, и бюллетень получается чистым. Потом члены комиссии, находящиеся в сговоре с организатором этого действа, после вскрытия ящиков для голосования перед процедурой подсчета голосов проставляют в этих бюллетенях отметки за нужного кандидата или партию. В целом метод весьма хлопотный, поскольку требует участия в сговоре практически всех членов комиссии и отсутствия наблюдателей.

Махинации после окончания голосования

Впрочем, далеко не всегда честность избирателей означает, что окончательный выбор остается за народом. Даже если представить, что все до единого жители территории, относящейся к  определенному избирательному участку, пришли и проголосовали в соответствии со своими убеждениями, это вовсе не означает, что конечные цифры будут корректными. Дело в том, что самые жесткие фальсификации итогов выборов происходят после окончания процесса голосования. В случае успеха эти манипуляции приносят их организаторам наиболее весомые результаты.

«Подделка протокола». Этот циничный способ фальсификаций известен давно, и бороться с ним уже научились. С учетом того, что сейчас на выборах представлено большое количество партий, которые имеют своих членов комиссий, а также пришлют на выборы наблюдателей, опубликование поддельного протокола не останется незамеченным и неизбежно станет причиной разбирательств. Поэтому применить подобную технологию решится разве что какой-нибудь совсем неадекватный председатель избиркома.

«Махинации при подсчете». Разновидностей таких махинаций несколько. Одна из самых примитивных – так называемый «хитрый палец»: порча бюллетеней, заполненных в пользу нежелательного кандидата, путем проставления второй отметки с помощью авторучки, грифеля или измазанного в чернилах пальца.

Гораздо более изощренное действо – раскладка бюллетеней по стопкам. Встречались настоящие артисты, которые, взяв бюллетень в руки и видя там отметку напротив фамилии Иванов, не моргнув глазом объявляют: «Петров» – и кладут в нужную стопку. Противодействовать подобному цирку можно просто. В соответствии с избирательным законодательством при сортировке избирательных бюллетеней члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается. Поэтому здесь особый спрос с наблюдателей – они должны требовать, чтобы отметку в бюллетене видели все, а не только «глашатай» из числа членов комиссии.

Еще один важный момент – не выпускать из виду стопки перед тем, как каждую из них пересчитают. В противном случае есть вероятность того, что часть бюллетеней в какой-то момент перекочует из стопки с фамилией одного кандидата или партии в другую стопку.

Нужны «посадки»

Описывать все виды фальсификаций мы не станем. Их сотни. Кто-то манипулирует при выездном голосовании, когда члены комиссии отправляются с ящиком по домам к инвалидам, кто-то «подгоняет» протоколы под контрольные цифры, кто-то выдает «пустышки» – бюллетени, не имеющие подписей двух членов избирательной комиссии и ее печати. По закону такие бюллетени считаются недействительными. То есть голос избирателя пропадает. Есть отчаянные кандидаты, которые продолжают агитацию в «день тишины» и в день голосования. Встречаются и такие, которые под предлогом заботы об избирателях организуют бесплатный подвоз голосующих к избирательным участкам, хотя это запрещено. Одним словом, изощряются как могут.

В принципе нужно четко понимать: пока за фальсификации на выборах не начнутся настоящие «посадки», желание манипулировать не иссякнет. Дождемся ли мы этих самых «посадок», сказать трудно. Но с учетом заявления главы государства о том, что стране нужны честные и легитимные выборы, есть осторожная надежда на ужесточение мер по отношению к тем, кто превращает избирательный процесс в фарс. Законодательство предусматривает широкий «ассортимент» наказаний за фальсификации на выборах, начиная со штрафов и заканчивая реальными тюремными сроками. Думается, что для изменения менталитета в вопросе избрания представителей власти хватило бы по 3-4 приговора в каждом субъекте Федерации, в соответствии с которыми ОРГАНИЗАТОРАМ махинаций впаяли бы по пять лет лишения свободы.

А вы готовы продать свой голос?

В завершение хотелось бы сказать, что выборы – чуть ли не единственная возможность для рядовых граждан что-то изменить к лучшему в своей стране, области или городе. И если избиратель идет получать открепительное удостоверение с целью его продажи, то он потом не имеет морального права пенять на избранную власть и ругать окружающую его действительность. Если избиратель участвует в «карусели» и выносит с участка свой бюллетень, передавая его за пару сотен рублей махинаторам, то цена этому избирателю пять копеек. И он тоже потом не имеет морального права пенять на избранную власть и ругать окружающую его действительность.

Если избиратель игнорирует выборы и не идет на них, то этим самым он расписывается в том, что ничего не решает. В таком случае он тоже потом не имеет морального права… ну, дальше вы поняли.

Хочется верить, что эти выборы в Тверской области пройдут с минимальным количеством нарушений. И пусть эти нарушения не окажут явного влияния на итоги голосования. Получится ли так, или нет, во многом зависит от каждого из нас. И в частности, от нашей готовности продать свой голос… К слову, а вы готовы продать свой голос?