Вызов системе профилактики: как в Тверской области меняют подход к работе с асоциальными родителями

Эксперты рассказали о реестре недобросовестных алиментщиков, а также о новом проекте по профилактике семей, в которых у родителей – низкая социальная ответственность.

Международный день защиты детей — международный день, который призван привлечь внимание людей к проблемам, с которыми сталкиваются дети на всей планете. Он отмечается ежегодно 1 июня, в первый день лета. Дети – это приоритет государственной политики. В первую очередь речь идет об охране семьи, материнства, отцовства и детства. С праздником жителей Тверской области поздравил губернатор Игорь Руденя. Напомним, по решению главы региона летом в Тверской области особое внимание уделят детской безопасности.

О серьезности намерений говорит тот факт, что указом президента России принята Стратегия комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года. О том, как заботятся о детях в Тверской области, в эфире программы «В центре внимания» на «Пилот — Радио» рассказали начальник отделения организации дознания УССП по Тверской области Оксана Суходольская и уполномоченный по правам ребёнка в Тверской области Лариса Мосолыгина.

Радиостанция «Пилот» осуществляет эфирное вещание на частотах FM диапазона в г. Тверь (102,7 FM), а также в следующих центрах муниципальных образований Тверской области: г. Ржев (96,2 FM), г. Конаково (97,8 FM). Также радиостанция вещает в онлайн режиме на сайте pilotradio.ru.

— В преддверии «Дня защиты детей» ежегодно проходит акция «Судебные приставы детям». Расскажите о ней. Как она проходит в этом году?

Оксана Суходольская: Да, в преддверии «Дня защиты детей», а также в преддверии летних каникул в Управлении Федерльной службы судебных приставов России по Тверской области стартовала информационная кампания «Судебные приставы — детям»! Данное мероприятие нацелено на привлечение внимания общественности к проблеме неуплаты алиментов, обеспечению защиты прав и интересов несовершеннолетних детей. Главная обязанность родителей – это обеспечить достойное и надлежащее содержание своих несовершеннолетних детей.

В случае если родители не предоставляют средства на содержание своих несовершеннолетних детей, алименты взыскиваются с родителей в судебном порядке. Семейным кодексом Российской Федерации закреплено важное положение, которое способствует реализации прав несовершеннолетних. Также в помощь семейному законодательству у нас и Федеральный закон об исполнительном производстве, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а также уголовное и уголовно-процессуальное законодательство.

В том случае, когда родителям не удалось договориться между собой, за дело берутся сотрудники органа принудительного исполнения. Они кроме основных методов воздействия на граждан таких, как обращение взыскания на расчетные счета, запрет распоряжаться имуществом, а также его арест, ограничение в специальном праве и запрет на выезд из страны, наделены полномочиями по составлению административных протоколов в отношении виновных лиц, а также, привлечению их к уголовной ответственности.

Данная категория производств находится на контроле у руководства службы. Это одно из социально важных направлений деятельности в службе. В рамках данной акции все структурные подразделения, ведомства проведут целый комплекс мероприятий, которые предусмотрены Федеральным законодательством об исполнительном производстве, чтобы напомнить неплательщикам об их родительском долге и побудить к погашению задолженности.

— Давайте приведём цифры. Сколько сейчас исполнительных производств у вас находится?

Оксана Суходольская: Сейчас на исполнении порядка 8 тысяч исполнительных производств о взыскании алиментов. В розыске из этого количестве у нас находится порядка 1400 должников. Службой используется весь комплекс мер, направленный на принудительное исполнение. В том числе у нас 6 тысяч алиментщиков, в отношении которых действует постановление о временном ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации. Более 1000 должников, в отношении которых вынесено постановление об ограничении на пользование специальным правом. Все меры принудительного исполнения позволили в отчётном периоде взыскать на содержание несовершеннолетних детей свыше 310 млн рублей. Это уплата алиментов.

— Уточните, какую сумму долга должен накопить гражданин, сколько не выплачивать, чтобы привлекли к уголовной ответственности, к примеру, за неуплату алиментов?

Оксана Суходольская: Сумма долга, при которой должник подлежит привлечению к уголовной ответственности, законодательством не установлена. Не определена чётко. Должник может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 157 УК РФ в случае уклонения от исполнения требований исполнительного документа о взыскании алиментов, будучи подвергнутым административному наказанию по основаниям, предусмотренным ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законодатель даёт должнику шанс. Сначала наступает административная ответственность, далее, если должник не встал на путь исправления, не приступил к уплате алиментов, на наступает уголовная ответственность. В этом году дознавателями структурных подразделений возбуждено порядка 250 уголовных дел на статье 157 УК РФ. Привлечено к административной ответственности порядка 350 должников. Это действенные меры. Есть положительные примеры, когда привлечение только к административной ответственности подталкивает людей встать на путь исправления и начать выплачивать алименты на содержание своих несовершеннолетних детей.

— Если отец или мать не просто уклоняются, а сознательно скрываются от закона, какова вероятность, что их смогут разыскать?

Оксана Суходольская: Вероятность большая. Розыск должников и их имущества — отдельное направление деятельности службы судебных приставов. Здесь используются и различные базы данных, и социальные сети, идёт тесная работа с другими ведомствами. Нередко неплательщиков буквально снимают с поезда или встречают на станции прибытия. Можно сказать, что каждого второго должника по алиментам специалистам по розыску удаётся найти, определить его место работы и проживания, взять объяснения. Но надо понимать, что найти человека — это только первый этап. Цель для нас всегда одна — добиться фактического исполнения судебного решения, чтобы ребёнок получил на своё содержание реальные средства.

— Кто же более несостоятелен в родительских обязанностях?

Оксана Суходольская: К сожалению, практика показывает, что женщин среди должников по алиментам становится всё больше. Если раньше женская фамилия в исполнительных производствах такого рода была редкостью, то сейчас нет. И как показывает наша практика, не все женщины понимают, что могут вернуться к нормальной жизни, могут восстановиться в родительских правах.

— Лариса Анатольевна, работа судебных идёт, как и ваша, непрерывно целый год. В преддверии дня защиты детей мы просто чуть больше об этом говорим. Становится ли больше работы в преддверии летних каникул?

Лариса Мосолыгина: Не могу сказать, что она количественно увеличивается, она меняется качественно-структурно. Возникают уже немного другие тенденции в обществе. Заканчивается школьная пора, но начинается период летних отпусков, летних каникул. Наше внимание направлено уже больше в эту сторону. Хотя, традиционные вопросы, которые касаются выплаты или невыплаты алиментов, семейные какие-то споры. В течение года остаются неизменными. Нагрузка не возрастает, просто немного меняются приоритеты деятельности.

Со службой судебных приставов мы не только проводим совместные приёмы, рассматриваем обращения, которые к нам поступают. Мы помогаем разыскать нерадивых родителей, которые уклоняются от уплаты алиментов, в том числе в других субъектах России благодаря такому нашему межведомственному взаимодействию, межрегиональному взаимодействию. Хотела бы обратит внимание на нововведение, которое, на мой взгляд, может существенно помочь многим, в том числе женщинам, которые хотят вступить в брак со своим избранником.

У нас появился реестр недобросовестных плательщиков алиментов. Можно проверить действительно ли твой суженный является ответственным родителем. Может он, наоборот, является злостным неплательщиком алиментов. Нужно зайти на специальный сайт, ввести ФИО и дату рождения. Этого достаточно, чтобы понять числится какой-либо долг. Пока на данный момент не до конца загружена вся база, пока порядка всего лишь 15 % внесено, но база будет пополняться и совершенствоваться. Возможно, это послужит и неким моральным стимулом для тех, кто не платит.

Одно дело человек скрывается, и никто о нём не знает. Возможно, подрабатывает где-то, сожительствует с кем-то. Другое дело его публично призывают ответить за то, что он является неплательщиком алиментов. Возможно, человек пересмотрит своё отношение. Также это полезно для работодателей. Будет понятно, что за человек пришёл устраиваться. Нужен ли такой сотрудник, который является безответственным родителем, который создаёт проблемы в своей семье. Это тоже вариант простимулировать родителей быть более ответственными в части содержания своих детей.

— Можем ли очертить круг проблем, который типичен в летний период?

Лариса Мосолыгина: К сожалению, в последнее время это безопасность на дорогах. Еженедельно происходят какие-то ЧП, которые связаны с травмами, а иногда и с гибелью детей. Связано это, в том числе, и с бесконтрольным управлением ими транспортными средствами. Это и велосипеды, и самокаты, которые доступны. Также это, к сожалению, питбайки, а иногда и автомобили. Ими управляют подростки, которые не имеют водительских прав, и даже не достигли возраста, который им позволял бы садиться за руль. Это большая проблема. Если родитель позволяет ребёнку использовать транспортные средства, то они таким образом толкают его не только к совершению правонарушения, но и к покушению на жизнь и свою собственную, и других участников дорожного движения. Госавтоинспекция проводит свои рейды, но нужно включить максимально и общество, чтобы никто не был равнодушным, если увидит, что ребёнок управляет транспортным средством. Самое страшное в этом ещё и то, что люди, которые пострадают в таком ДТП, возможно будут признаны ещё и виновными, потому что здесь несовершеннолетний, тут возникают уже другие правоотношения.

Второй момент. Сейчас пора выпускных экзаменов, которая плавно перетечёт в вступительную компанию. Здесь мы тоже большое внимание уделяем безопасности, соблюдению всех правил, контролю Я в качестве общественного наблюдателя в этом году буду посещать пункты приёма экзаменов. Смотреть как организована вся процедура, в том числе планирую посетить следственный изолятор, где ребята, выпускники 9-х классов сдают также государственную аттестацию.

При вступительных экзаменах у нас возникают вопросы и по подаче документов, и по прохождению приёмной компании, по зачислению. В прошлом году были случаи, когда ребята «прохлопали» срок подачи документов. Вовремя не привезли аттестат. Обращаю внимание, что тут нужно быть внимательными. Это касается и родителей, и детей.

— Что касается детского отдыха? В нашем регионе не малое количество лагерей. Как в этот направлении работа идёт?

Лариса Мосолыгина: Работа идёт. У нас идёт обновление материально-технической базы, ведётся строительство новых быстровозводимых корпусов в ряде загородных лагерей. В последние годы хорошо идёт трудоустройство подростков в летнее время. Далеко не все загородные лагеря могут принять всех желающих. Не все ребята хотят ходить в пришкольные лагеря, так как школа за год поднадоела многим, ребятам хочется чего-то нового. Ещё один мотив – это заработок карманных денег. Сейчас ведётся большая работа по предоставлению рабочих мест, вакансий для подростков. Проводятся ярмарки вакансий. Этот вопрос на контроле, но в рабочем порядке не вызывает никаких вопросов.

— Лариса Анатольевна расскажите о проекте с названием «Вызов». Какова его главная задача?

Лариса Мосолыгина: Проект очень интересный. Тверская область единственная в ЦФО вошла в этот проект. Он инициирован уполномоченным представителем при президенте России по правам ребёнка. Проект направлен на максимальное сохранение семьи и неразлучение детей с родителями. Мы в первую очередь подразумеваем семье, где есть какие-то асоциальные проявления.

Это как правило родители с низкой ответственностью, злоупотребляющие алкоголем или какими-то иными запрещенными веществами. Это действительно вызов. Мы пытаемся изменить сами подходы к проведению профилактической работы с такими семьями. На протяжении многих десятилетий профилактическая работа заключалась в чём? Вызывали на комиссию по делам несовершеннолетних, пугали, привлекали к ответственности в зависимости от тяжести, повторности правонарушения. Это были предупреждения для родителей или не значительный штраф. Меры эти не работали.

Во-первых, у родителей возникало отторжение от всей этой государственной системы. Во-вторых, никакие штрафы они не платили. Это как раз клиентура судебных приставов. Такие родители как правило и не работают, имеют долги, взыскать-то с них нечего. Все профилактические беседы с такой категорией ни к чему не приводили. Перед нами сейчас стоит задача изменить подходы к профилактической работе.

Сделать эту профилактическую работу максимально индивидуальной, которая учитывает проблемы в семье и направлена на их решение. Например, если мы видим, что семья живёт в неподходящих санитарных условиях, мать не может трудоустроиться, отец не платит алименты, возникает необходимость решить эти задачи, чтобы детей мы не помещали в государственные учреждения. Что нужно? Отремонтировать жильё, помочь женщине трудоустроиться. Если необходимо пройти лечение либо от зависимости, либо по другим заболеваниям, которые у неё есть.

Нужно помочь родителю встать на ноги, для того чтобы дети остались в семье, не становились социальными сиротами при живых родителях. Это такая глобальная задача. Она очень амбициозная, очень непростая. Тяжело поменять то, что складывалось десятилетиями. Тяжело поменять отношение к этим семьям, которые, мягко говоря, вызывают негативную реакцию в обществе и у специалистов, которые с ними работают. У нас определён основной ресурс.

Это благотворительный фонд «Константа», который уже на протяжении более 10 лет работает как раз именно в этом направлении, занимается профилактикой социального сиротства. Работает региональный куратор проекта. Включены министерства: Семейной и демографической политики, здравоохранения, Образования, Социальной защиты. Все системы профилактики у нас работает именно в этом направлении. Мы оцениваем необходимость помещения детей в государственное стационарное учреждение.

Мы смотрим ресурсы, которые семья имеет, в которых она нуждается. С помощью фонда помогаем эти проблемы решить, чтобы детей вернуть в семью. Здесь работа долгосрочная. Она не выстраивается в течение одного дня или месяца. Это работа, которая нацелена на достаточно продолжительное сопровождение семьи. У нас не стоит задача вернуть любой ценой ребёнка в эту семью, стоит задача вывести семью из кризиса.

Это может занять действительно большое время. Мы настроены на позитивный результат. Мы не хотим, чтобы дети оставались сиротами при живых родителях. Во-первых, потому что они их знают, помнят и любят, как ни странно. Дети вырастают и всё равно к ним возвращаются, а там ничего не поменялось за это время. Мы на какое-то время ребёнка забрали, попытались воспитать из него достойного гражданина.

Он возвращается потом в ту родственную ему среду, из которой мы его достали, всё начинается снова. Мы воспроизводим это социальное сиротство уже не одно поколение. Пора положить этому конец. Это попытка сейчас нами как раз осуществляется.

Также читайте:

• Двухколёсная аксиома: почему нельзя покупать мототехнику детям;
• Девять правил, как не допустить падение ребёнка из окна;
• Жителям Тверской области напомнили о правилах безопасности на воде летом 2025 года.