Информационный портал Tverigrad.ru провел интерактивное интервью с начальником Главного управления информационных технологий и связи Тверской области Алексеем Важновым.

Интернет стал неотъемлемой частью жизни современного общества. Какая часть населения Тверской области имеет возможность пользоваться Интернетом? Когда жители региона смогут смотреть телепередачи в цифровом формате? На эти и другие вопросы читателей ответил самый информированный человек региона – начальник Главного управления информационных технологий и связи Тверской области Алексей Юрьевич Важнов.

– Расскажите, пожалуйста, об истории появления Интернета в Твери и области. Когда вы впервые познакомились с Интернетом?

А.В.: – В 80-е годы прошлого века благодаря активному развитию информационных технологий в Курчатовском институте был создан отечественный Интернет – Рунет. 1 августа 1990 года была основана сеть «Релком» – в этот день компания «Релком» совместно с компанией «Демос» объединили несколько своих сетей на территории СССР в одну. В этом же месяце состоялись первые сеансы связи компьютерной советской сети с международной – по телефонному каналу 19 сентября 1990 года был зарегистрирован домен SU.

Я сам начал пользоваться Интернетом чуть позже – в 1992 году. Это был не тот Интернет, который мы знаем сейчас, а отдельные сети, благодаря которым можно было передавать информацию, скачивать ее и задавать друг другу вопросы по типу электронной почты. Более активно в работе использовать Интернет я стал в 1995-1996 годах.

– По рейтингу Минрегионразвития, спрашивает наш читатель Алексей, Тверская область по эффективности работы региональной власти занимает 82-е, предпоследнее место. Хуже только Якутия. Как вы можете прокомментировать данный результат и собираетесь ли что-то предпринимать для его изменения, как представитель этой самой региональной власти? Какие инновационные решения в сфере ИТ- области вы можете предложить для улучшения наших показателей?

– Разумеется, собираюсь! Именно поэтому я и начал в марте этого года работать в тверском правительстве. Руководство региона обратило внимание на то, что данное направление работы требует существенного улучшения и системной организации работ. Учитывая мой опыт работы, хочу подчеркнуть, что очень многое зависит от общей организации всего процесса, и ИТ-решения –  это только часть общего решения, причем далеко не самая большая.

Что касается рейтингов, то это достаточно условная вещь, и вопросы ранжирования определяются именно критериями, которые учитываются при его определении. Особенно это относится к рейтингам без опубликованной методики расчета индексов. Есть и другие источники, например, Институт развития информационного общества, согласно которому Тверская область занимает в России 59-е место. Методики расчета индексов в данном случае опубликованы и понятны. 82-е место было в начале апреля 2012 г. в части подключения к СМЭВ. Сейчас мы и в этом рейтинге поднимаемся по результатам реализации требований 210-ФЗ.

Что же касается Интернета и эффективности работы региональной власти, то эти вещи, конечно же, взаимосвязаны, но их надо рассматривать отдельно. Если мы говорим об Интернете, то в данном случае нас в первую очередь интересует территориальное проникновение Интернета (охват). для того чтобы у населения и бизнеса имелась возможность пользоваться услугами власти. В свою очередь органы власти должны оптимизировать свою работу, включив в нее элементы информационно-коммуникационных технологий, для того чтобы повысить эффективность внутренних процессов и прозрачность деятельности.

– И как вы вообще оцениваете успехи Тверской области в оказании региональных и муниципальных услуг в электронном виде? Какие региональные отделения федеральных учреждений уже предоставляют госуслуги через Интернет? И какие именно услуги могут получить жители нашей области по Интернету?

– Данная деятельность регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «О предоставлении государственных и муниципальных услуг». Согласно нему с ноября 2011 года все федеральные органы власти должны предоставлять свои услуги через сеть межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Региональные и муниципальные включились в этот процесс с июля 2012 года. Но главное, что теперь весь процесс сбора необходимых справок друг от друга органы власти не перекладывают на заявителей, а обязаны делать самостоятельно, причем в жестко установленные законом сроки (в зависимости от вида услуг). Процесс идет, но, как и все серьезные процессы, не без проблем, поэтому есть некоторое отставание от планов. Тем не менее в первую очередь вводятся в строй наиболее востребованные сервисы таких федеральных органов, как налоговая служба, миграционная служба, Росреестр.

– Социальные интернет-тарифы – это утопия или реальность? Каков разброс цен на рынке интернет-услуг? Самые дешевые и самые дорогие провайдеры?

– Интернет – сложная распределенная коммуникационная система, которая покрывает всю страну и требует инвестиций в развертывание и обслуживание, поэтому о социальных тарифах мы можем говорить с натяжкой. Нужно понимать, сколько денег должно собираться за оказываемые услуги, чтобы мы могли нормально пользоваться Сетью, поддерживать ее в работоспособном состоянии. Иначе через некоторое время основные фонды, которые обеспечивают ее работу, будут изношены, и она не будет работать. С социальной точки зрения Сеть в принципе должна обеспечивать такую пропускную способность, чтобы она могла выполнять базовые функции, то есть люди могли пользоваться услугами власти. А для этого больших скоростей не требуется.

– Будет ли бесплатный доступ в режиме вай-фай распространяться по городу (по примеру Горсада)?

– В мире нет ничего бесплатного! Нужно понимать, что за «бесплатную» эксплуатацию сложной технической системы должен кто-то платить! Мы же не наблюдаем на улице электророзеток, к которым может подключиться любой из нас? Если найдутся желающие вместо вас заплатить за WiFi – значит он будет для вас бесплатным! Многие кафе, гостиницы, торгово-развлекательные центры делают это для привлечения посетителей.

– Существует рейтинг автошкол. А рейтинг провайдеров? Какой провайдер в Тверской области самый дешевый, а какой – самый дорогой?

– Определение «самого дешевого» и «самого дорогого» провайдера всегда условно. Дело в том, что услуги тверских провайдеров разнятся по скорости, качеству предоставления услуг, то есть их трудно сравнить напрямую. Провайдеры конкурируют между собой, и поэтому за одни и те же деньги они предоставляют разные услуги, за одну и ту же услугу требуют разную плату при совершенно разном ее качестве. Так как мы имеем дело с технической системой, то должны понимать: не может быть одновременно дешево и хорошо. И каждый раз, выбирая провайдера, мы должны обращать внимание на те вещи, которые дня нас являются приоритетными. Нужно ли нам иметь недорогой доступ для работы с электронной почтой, либо реально широкополосный доступ в Интернет для пересылки больших объемов информации? Если речь идет о телефонии через Интернет, то ключевыми становятся параметры равномерности работы канала связи. Если провайдер давно предоставляет интернет-услуги, то он вследствие конкуренции уже нашел свою нишу – техническую и ценовую.

Особо подчеркну необходимость реальной конкуренции провайдеров по всем направлениям – без нее мы никогда не получим ни качества, ни разумных цен.

– Кто самый «крупный игрок» в Твери на рынке интернет-услуг?

– Крупных игроков порядка восьми, абсолютных лидеров среди них нет, и называть их не хочу, так как здесь опять мы поднимаем вопросы рейтингования провайдеров. Мы готовы разместить на сайте Главного управления информационных технологий и связи региона инструменты рейтингования, чтобы жители голосовали за того или иного провайдера. Это будут очень полезная для нас обратная связь.

–В тех районах Твери, куда не пришли другие провайдеры, ЦентрТелеком предоставляет услуги по устаревшей технологии adsl, не развивая оптоволоконных линий. Не получается ли, что, используя доставшиеся в наследство от Советского Союза телефонные линии, ЦентрТелеком не хочет вкладывать деньги в развитие, заставляя пользователей переплачивать за устаревший продукт и получать за те же деньги скорость в пять раз меньше?

– Понятие скорости здесь достаточно условная вещь. Все сети, и телефонные и Интернет, построены согласно математической теории массового обслуживания. Это значит, что если вам продали канал доступа с максимальной скоростью 10 Мбит/с и тысяча человек (а это очень маленькая сеть) купили такой канал, то ни в коем случае суммарная пропускная способность данной сети во всемирный Интернет не будет равна количеству пользователей, помноженной на максимальную ширину канала (10 Гбит/с). Шлюзы провайдеров при общении друг с другом редко превышают скорости в 1 Гбит/с. У любого провайдера есть ограничения, исходя из того, как он подключен к общей сети Интернет. Поэтому, говоря о сетях Ростелекома как правопреемника ЦенрТелекома, можно сказать, что. хотя это крупнейший магистральный провайдер Тверской области, у него тоже есть ограничения на внутреннюю пропускную способность сети. В этой связи доведение «оптики» до каждого дома экономически нецелесообразно. Линии adsl при правильной эксплуатации дают достаточную скорость, и вопрос в первую очередь упирается в магистральные мощности.

– Перерасчет в случае отсутствия услуги или низкой скорости провайдеры делают. Но в договор включен пункт, что услуга может отсутствовать до 72 часов и за это время перерасчет не делается. Но я все равно пишу заявление о перерасчете. Но ведь сам пункт незаконен: нет услуги – нет оплаты. Можно ли заставить провайдера убрать данный пункт из договора?

– Если при подписании договора между поставщиком и потребителем 72 часа отсутствия услуги не вызвало разногласий, то единственный способ исключить данный пункт из договора – добиться перезаключения договора. Безусловно, в технической сети могут быть перерывы в оказании услуг, но, с моей точки зрения, 72 часа – это перебор. Но сроки реагирования порядка 4-8-24 часов считаю нормальными, такие условия применяются в мировой практике. Естественно, если мы хотим немедленного реагирования на возникающие проблемы, то мы должны будем за это заплатить (нужно держать большой штат специалистов поддержки). Комфорт будет заложен в цену услуги. И еще раз подчеркну: чтобы платить не дороже реальной стоимости, нужна конкуренция.
Если в договоре прописан срок возможного неоказания услуг, как, например, 72 часа, и пользователя данный срок не устраивает, то можно обратиться к провайдеру на предмет изменения данного пункта. В противном случае – поменять провайдера.

– Вопрос по провайдеру Аннет. У них на сайте висит информация, что все абоненты могут бесплатно пользоваться услугами интернет-телевидения. Руководство Аннета мне заявило, что мой дом пока не оснащен оборудованием, и таких, как я, примерно 30%, которые не могут пользоваться интернет-телевидением. А скорее всего еще больше. Является ли данная информация недобросовестной рекламой? Ведь по логике услуга бесплатная и идет как дополнение к платной услуге. Причем не говорят, когда же поставят оборудование для приема интернет-телевидения.

– Введение в заблуждение относительно интернет-телевидения правильнее назвать недостоверной рекламой. За недостоверную рекламу предусмотрена ответственность. Факт распространения недостоверной рекламы в соответствии с ФЗ «О рекламе» устанавливается антимонопольным органом, который вправе обратиться в суд с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы. В данном случае гражданин может обратиться в антимонопольный орган с письменным заявлением о том, в чем, на его взгляд, заключается недостоверная реклама.

– Как защитить себя от некачественных услуг, которые порой предоставляют тверские провайдеры? Перебои связи, соединений; несоответствие заявленной скорости Интернета; исчезающие средства с личного счета… к кому можно обращаться в таких случаях? Почему в Твери процветает продажа тв-услуг конторами, которые не имеют права на трансляцию многих телеканалов? Как следствие, мы вроде и платим небольшие деньги за тв, но почти каждую неделю меняется количество и состав телеканалов… да и качество передачи весьма посредственное…

– На вопрос об ответственности провайдера за ненадлежащее оказание услуг уже говорилось выше. К кому обращаться в таком случае? Письменно обращаться к самому оператору связи, а при невозможности урегулирования спора – обращаться в суд.

– Я живу на 9-м этаже. 10-й этаж технический. В последнее время над моей квартирой постоянно навешивают новое оборудование многочисленные провайдеры Интернета. Последняя организация – “Горсеть”. В результате работы их оборудования у меня на кухне стоит постоянный гул, так как это оборудование прибито к стене, по которой хорошо проводятся вибрация и шум от работающего оборудования. При обращении в диспетчерскую мне ответили, что там шуметь ничего не может. Но когда оборудование устанавливали, я поднималась на чердак с монтажниками, и они сами слышали этот шум и разговаривали по этому поводу с инженером (зовут Дима). Инженер обещал подъехать, но… воз и ныне там. Как можно решить этот вопрос?  Такой же вопрос приходилось неоднократно решать и с компанией ТОКС. Наверное, установка любого оборудования не должна нарушать тишину и покой жильцов.

– Коммуникационное оборудование обладает небольшой потребляемой электрической мощностью и уровень шума работающего оборудования очень невелик, даже в пределах одной комнаты. В офисах такое оборудование зачастую размещается в специальных шкафах на стенах и, как правило, никому не мешает. Вероятнее всего, в данном случае ситуация искусственно нагнетается.

– Когда я смогу с помощью Интернета записаться на прием к врачу в детскую/взрослую поликлинику по месту жительства?

– Есть Федеральная программа модернизации здравоохранения. По ней лечебные учреждения снабжаются новейшим медицинским оборудованием. Также в ней предусмотрено внедрение в медицину современных информационных систем. Одно из мероприятий данной программы – обеспечение возможности записи к врачам через Интернет. В июльском интервью «Эхо Москвы» Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова отметила, что до конца 2012 года на всей территории России заработает система электронной записи к врачу.

Необходимая техника для осуществления электронной записи к врачу будет закуплена в скором времени. Сейчас проводится проверка оптоволоконных сетей, необходимых для работы. Создается единый федеральный сервер, который планируют сделать «вынесенной облачной цифровой структурой», где будет содержаться вся информация.

Министр здравоохранения РФ пояснила, что граждане будут осуществлять запись к врачу первичного приема – это врач-терапевт, врач-педиатр, гинеколог, стоматолог амбулаторный. Граждане смогут записаться на прием через Интернет, через call-центры и через специальные аппараты-информаторы, которые будут стоять в фойе медучреждений. Запись к узким специалистам будут осуществлять врачи первичного приема, используя ту же информационную систему

– Когда карточки амбулаторных больных переведут в электронный вид, что позволит сохранять сведения о здоровье пациентов: прививках, результатах анализов, лечении, проведенных в других медучреждениях? Не секрет, что в случае утери такие сведения восстановлению не подлежат!

– Перевод медицинских карт в электронный вид предусмотрен до 2015 года, и это подразумевает внедрение систем автоматизации лечебных учреждений. Что касается сохранности информации,  могу сказать, что обычно информация в электронном виде более уязвима, чем та, которая зафиксирована на бумажных носителях. Также практика показывает, что не существует больших отличий электронного (виртуального) мира отдельно от реального. Если в лечебном учреждении хорошо поставлены и соблюдаются регламенты документооборота, то обычные карточки никуда не исчезают из регистратуры. Скорее всего в таких учреждениях без проблем пройдет и внедрение электронной системы. Разруха, как известно, начинается в головах…

– Почему больше не проводится Тверской социально-экономический форум? Правительство Тверской области потеряло к нему интерес?

– Тверской экономический форум был не только (и не столько) мероприятием региональным, активное участие в его организации и проведении принимала Ассоциация менеджеров России, что придавало ему всероссийский характер. Вопрос проведения форума в будущем региональным правительством открыт. Но в числе организаторов форума тоже должны быть участники общероссийского масштаба, так как это мероприятие явно превосходит региональные возможности.

– Дмитрий Вадимович Зеленин очень много сделал на посту губернатора Тверской области в плане обеспечения доступа в Интернет из райцентров. Почти во все были проложены широкополосные линии. Обеспечивались по мере возможности госучреждения в районах и “железом”. Скажите, в настоящее время продолжается ли эта работа? И второй вопрос, еще более важный: дотируется ли доступ в Интернет для школ, больниц и других социально ориентированных учреждений Тверской области, не имеющих возможности оплачивать его самостоятельно? Мы ведь понимаем, что там каждая копейка на счету…

– Действительно, в то время в регионе были реализованы многие из нацпроектов, касающиеся обеспечения каналов доступа, а также к 2010 году в Тверской области была завершена отраслевая программа модернизации сетей Ростелекома.

Тогда разово были проинвестированы создание инфраструктуры доступа и первый год использования каналов. Сейчас вопрос обеспечения доступа учебных учреждений и больниц решается путем софинансирования платежей за Интернет. Сейчас из областного бюджета финансируются определенные виды деятельности, например, обеспечение дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями. Есть региональные расходы и на другие направления.

– Ребенок постоянно торчит в Интернете. С 1 сентября в программах «нежелательные» теле- и радиопередачи будут маркировать, предупреждающий знак обязателен и для интернет-СМИ (сетевых изданий). А сайты? Намерено ли управление на региональном уровне делать это? И есть ли “черный список” именно тверских сайтов? Будет ли управление информтехнологий и связи его создавать?

– Вы говорите о Федеральном законе от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Регулятором в данном случае является Роскомнадзор – федеральный орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, на этом же уровне контролируется наличие или отсутствие знака информационной продукции, который должен проставляться производителем или распространителем информационной продукции. Экспертиза информационной продукции также проводится по решению Роскомнадзора. Сайты в информационно-коммуникационной сети Интернет, не зарегистрированные как СМИ, могут содержать знак информационной продукции об ограничении распространения ее среди детей. Классификацию сайтов их владельцы делают самостоятельно в соответствии с требованием федерального закона.

Говоря о “черном списке” сайтов, мы подразумеваем то, что указано в Статье 15.1. уже упомянутого закона – это «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Мы с вами говорили о законодательном уровне. Но, кроме того, все это должно регулироваться путем создания общественного мнения, а также воспитания людей. Если ребенок долго сидит в Интернете, то никто его не оградит от нежелательной информации! Родители должны хорошо это понимать и больше времени уделять его воспитанию.

– Были ли в Тверской области случаи хакерских атак?

– К сожалению, были. Ведь как только что-то становится большим и известным, начинаются посягательства с целью извлечения прибыли. Были случаи, когда осуществлялось заражение интернет-сайтов, в том числе и органов власти. Приходилось либо вычищать эти вредоносные программы, либо повторно вводить информацию. Что же касается организаторов хакерских атак, то установить их не всегда удается вследствие обезличенности общения через информационно-коммуникационные каналы. Это затруднительно сделать даже при мошенничестве с помощью сотовой связи, где гораздо проще установить реального абонента.

Свою задачу мы видим в борьбе с хакерскими атаками, закрывая те бреши, которые существуют в защите.

– Каждый год сдаю налоговую декларацию. Пользуюсь спецпрограммой, которую ежегодно вывешивают на своем сайте налоговики. Очень удобно! А вот предоставляю ее по старинке – лично или через почту. При этом заполняю огромную опись приложенных документов! Подскажите, можно ли у нас в Твери получить электронно-цифровую подпись для физического лица? И сколько это будет стоить?

– В регионе есть несколько компаний, которые создали удостоверяющие центры цифровых подписей. Вообще-то в силу глобальности сетей Интернет можно пользоваться цифровой подписью, которую выдает любой аккредитованный удостоверяющий центр. Но для сдачи деклараций необходимо, чтобы был обеспечен весь комплекс работ – в первую очередь сама программа формирования декларации и принимающий сайт должны предусматривать возможность подписания ее электронно-цифровой подписью. Кроме того, должно быть правильно настроено программное обеспечение компьютера с целью обеспечить на нем возможность легитимного применения подписи. Да и сама электронная подпись должна быть выдана с соблюдением всех необходимых формальных процедур (чтобы сведения о ней были доступны получателю декларации). При соблюдении этих условий вам необязательно будет физически присутствовать для сдачи декларации.

– Вопрос по телефонии. Чисто юридический. По гражданскому кодексу размер пени в случае просрочки платежа не может быть более 1/300 ставки рефинансирования. А по закону “о связи” размер пени установлен в размере 1% в день. Явное противоречие, но Гражданский кодекс выше. А почему тогда Ростелеком все равно начисляет 1% в день? И к тому же платишь вовремя, а они начисляют пени, потому что к ним платеж приходит на несколько дней позднее. Неужели Сбербанк проводит платежи несколько дней? И что считается в таком случае днем оплаты – время оплаты в терминале или день зачисления денег в Ростелекоме?

– Положения Гражданского кодекса РФ (ст. 330) в части определения размера неустойки (штрафа или пени) содержат отсылку к другим федеральным законам в зависимости от сферы регулируемых правоотношений, либо к условиям конкретного договора. ФЗ «О связи» не содержит нормы об 1% пени. Однако если стороны подписали договор на таких условиях, то явного противоречия ГК РФ не усматривается. Неустойка может быть предусмотрена договором в различных размерах.

Что касается задержки платежей банками, то в соответствии с частью 5 ст. 5 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ «О национальной платежной системе» перевод денежных средств, за исключением перевода электронных денежных средств, осуществляется в срок не более трех рабочих дней начиная со дня списания денежных средств с банковского счета плательщика или со дня предоставления плательщиком наличных денежных средств в целях перевода денежных средств без открытия банковского счета.

Плательщикам целесообразно учитывать данный трехдневный срок для оплаты. Перевод денежных средств с превышением установленного срока уже составляет вину банка.

При этом следует учитывать, что перевод электронных денежных средств осуществляется незамедлительно после принятия оператором электронных денежных средств распоряжения клиента (часть 11 ст. 7 Федерального закона «О национальной платежной системе»).

– Тот же вопрос по Тверскому ОАО “Ростелеком”. Оплата за телефон была произведена в пункте приёма платежей ОАО “Ростелеком” ЗА ДВЕ НЕДЕЛИ ДО СРОКА ОКОНЧАНИЯ ПЛАТЕЖА. Однако ОАО “Ростелеком” начислил пени. Подал претензию с сайта компании – за месяц ответить не удосужились! Только через несколько дней удалось зарегистрировать письменную претензию! Сказали, что рассмотрят претензию в течение ДВУХ МЕСЯЦЕВ (по Закону “О связи”, а платежи ТРЕБУЮТ ОПЛАТИТЬ В ТЕЧЕНИЕ 10 ДНЕЙ)! Я через две недели написал заявление о расторжении договора с Тверским филиалом ОАО “Ростелеком”, как не желающим информировать потребителя услуг по его лицевому счёту. Качество услуг Тверского филиала ОАО “Ростелеком” очень низкое. Хотят получать деньги за НЕОКАЗАННЫЕ УСЛУГИ!

– В данной ситуации направление претензий представляется обоснованным. Срок рассмотрения претензии согласно ФЗ «О связи» составляет не более 60 дней.

– Какие наземные телевизионные станции уже переоборудованы под цифровое вещание?

– В 2015 году в соответствии с федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» все субъекты РФ должны перейти от аналогового к цифровому телерадиовещанию. В тверском регионе строительство сети цифрового наземного вещания запланировано на 2012-2013 годы. Строительство сети идет при непосредственном участии и под контролем Тверского областного радиотелевизионного передающего центра, ответственного за результаты работы в регионе.

Системным проектом по строительству сети цифрового наземного телерадиовещания определены 3 этапа строительства. К 1-му этапу отнесена реконструкция существующих объектов с антенно-мачтовыми сооружениями высотой более 75 метров в количестве 12 единиц. Это передающие телевизионные станции в населенных пунктах: Белый, Жарковский, Западная Двина, Нелидово, Сельцы, Погорелое Городище, Козловцы (Селижарово), Торопец, Кашин, Кимры, Конаково, Тверь. В объекты 2-го этапа строительства включена реконструкция существующих антенно-мачтовых сооружений высотой менее 75 метров в населенных пунктах: Зубцов, Поддубье, Головинские Горки. Работы на объектах 1-го и 2-го этапов строительства запланированы на 2012 год. В 2013 году планируется реализация 3-го этапа, который предполагает строительство около 30 новых телевизионных станции с антенно-мачтовыми сооружениями. В совокупности с уже существующими объектами сети телерадиовещания, реконструкция которых будет завершена в 2012 году, новые объекты обеспечат охват цифровым вещанием 95% населения Тверской области.

На сегодняшний день работы по строительству сети цифрового наземного вещания идут в соответствии с графиком: завершены работы по реконструкции телевизионной башни в Твери, установлена антенна цифрового телерадиовещания (ЦТВ); в городе Конаково проведена реконструкция антенно-фидерного устройства, на башне установлены новая антенна и контейнер для размещения оборудования для ЦТВ; в городе Зубцове установлен контейнер для размещения оборудования ЦТВ, проведены подготовительные работы для установки антенны ЦТВ на башне, завершаются работы на объектах в Поддубье, Головинских Горках. Завершен комплекс сложных объемных работ по подготовке к цифровому вещанию антенно-мачтового сооружения РТС Селижарово. Проведена замена оттяжек мачты, выполнена антикоррозийная защита металлоконструкций, отремонтированы фундаменты.

Переоборудована башня в Твери, завершаются работы в Конаково, Зубцове, Кимрах.

– Когда жители региона смогут смотреть в цифровом формате девять обязательных общедоступных каналов?

– По окончании работ по строительству сети цифрового наземного вещания, а оно в соответствии с федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» запланировано в тверском регионе к 2014 году, жители области смогут смотреть в цифровом формате девять обязательных общедоступных каналов: «Первый канал», «Россия-1», «Россия-2», «Россия-К», «Россия-24», «Петербург – 5 канал», НТВ, «Карусель», «Общественное телевидение» (обязательные общедоступные каналы).

Необходимо отметить, что эфирная наземная трансляция в цифровом стандарте телеканалов, входящих в перечень обязательных общедоступных каналов, является бесплатной для потребителей.

Трансляция существующих аналоговых телевизионных каналов будет производиться в полном объеме до 2015 года с возможным продлением на более длительный срок.

– Объясните популярно, сигнал от наземных телевизионных станций будет идти на какие-то коллективные приемные устройства в домах, типа существующих коллективных антенн? Кто будет платить за установку этих устройств? Будет ли заменены внутридомовые кабели для нового цифрового телесигнала? Сколько будет стоить приставка для приема цифрового телесигнала? Будут ли льготы для малоимущих для ее приобретения?

– Для просмотра программ цифрового ТВ нужна антенна дециметрового диапазона. Если коллективная антенна, установленная на доме, может принимать дециметровые волны, а внутридомовой кабель способен пропускать такой сигнал, то замены коллективного оборудования не потребуется (этот момент можно уточнить в технической документации на многоквартирный дом, имеющейся у управляющей компании или ТСЖ). В данном случае, чтобы принимать цифровое эфирное вещание на телевизор, поддерживающий только аналоговый эфирный сигнал, будет достаточно приобрести приставку – цифровой DVB-T2 ресивер (тюнер). Цифровой эфирный приемник подключается к телевизору через антенное гнездо или через низкочастотный аудио-видео кабель. В данном случае эфирная антенна подключается уже не к антенному гнезду телевизора, а к гнезду самого цифрового приемника. В первом квартале 2012 года розничные цены на цифровые приставки в зависимости от производителя и модели составляли от 1000 до 4500 рублей. По мере расширения зон цифрового эфирного телевещания на российский рынок поступит значительное количество новых моделей цифровых приставок стандарта DVB-T2 MPEG4, что неизбежно приведет к снижению цен.

Если у абонента есть или будет цифровой телевизор с тюнером DVB-T2 и поддержкой стандарта сжатия видеосигнала MPEG 4, то для приема цифрового эфирного телевидения установка цифровой приставки не потребуется. На российский рынок уже поступили телевизоры от производителей «Panasonic», «Philips», «LG», «Sony», «Rolsen». Ознакомиться с полным перечнем моделей телевизоров с тюнером DVB-T2, приставок, а также узнать адреса точек продаж на представленные модели можно на информационном портале РТРС по ссылке http://ртрс.рф/need/advice/.

Если все-таки потребуется замена коллективного оборудования (антенна, кабель), которое относится к общему имуществу, принадлежащему собственникам жилых помещений, то замена производится за счет собственников. При этом приобретение цифровой приставки или телевизора со встроенным DVB-T2 тюнером также необходимо.

Возможен вариант приобретения обычной комнатной индивидуальной антенны (стоимость от 500 руб.) дополнительно к цифровому оборудованию.
Есть еще один способ приема цифрового эфирного сигнала. Это система коллективного приема цифрового телевидения – специальное оборудование, которое помогает уйти от необходимости приобретать цифровую приставку на каждый ТВ-приемник либо новый телевизор. Устройство коллективного приема коммутируется с коллективной антенной. Принцип действия: цифровые каналы мультиплексов (пакетов программ) конвертируются в аналоговые и дальше раздаются по обычной сети коллективного приема (до 500 абонентов). Плюсы: одна приемная антенна, одно устройство и следовательно удешевление в расчете на один ТВ-приемник, не требуется и цифровая приставка. Недостатки: нарушается адресация абонентов, преобразование из цифры в аналог ведет к ухудшению качества сигнала, пропадает возможность смотреть каналы в HD качестве (телевидение высокой четкости).

Нужно отметить, что завершение строительства и ввод в эксплуатацию сети цифрового эфирного телерадиовещания в Тверской области запланированы в 2014 году. В связи с чем, не следует торопиться с приобретением приемного оборудования и телевизоров со встроенным DVB-T2 тюнером. Со временем ассортимент приставок и телевизоров увеличится, а цены на них значительно снизятся.

Федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» не предусматриваются меры поддержки населения по приобретению цифровых приставок. Один из рассматриваемых сегодня вариантов – разработка программ помощи льготным категориям граждан на уровне субъектов и муниципальных образований.

– Провайдер потребовал изменить тариф, который был заключен мною как физическим лицом, на тариф юридического лица. Он руководствовался тем, что я, когда по вине провайдера исчез Интернет, сказала в разговоре, что мой руководитель ждет от меня выполненную дома работу. От провайдера я ушла, но осадок остался. Прав ли был провайдер? Дома Интернетом я пользуюсь только в личных целях, а тогда просто приболела и мне пришлось заканчивать срочную работу дома.

– Это некорректное предложение провайдера. Пользователи Интернета — частные лица и коммерческие компании, как правило, отличаются не только объемами трафика, хотя пользуются все тем же широкополосным доступом. Компании платят за скорость, за качество, за наличие резервных каналов, например, спутниковой связи, потому что на своевременном поступлении информации завязан бизнес. Физическому лицу все это, как правило, не нужно. Так зачем переплачивать за то, в чем нет необходимости? Но предложение провайдера некорректно в первую очередь потому, что он не вправе контролировать назначение, по которому используется доступ, если использование ведется в рамках законов.

– Как вы относитесь к цензуре в интернете?

– Тотальная цензура в Интернете, когда все провайдеры и все сайты обязаны зарегистрироваться, когда фиксируется трафик посещения, что принято в так называемых «полицейских государствах» – не лучший и неприемлемый для нас способ. Но не нужно путать свободу и вседозволенность, поэтому определенные элементы цензуры должны быть. Необходимо регулирование любых средств и систем связи для того, чтобы, как минимум, обеспечиться нашу безопасность, в том числе и противодействовать террористическим угрозам.

– Как вы считаете правильным регулировать доступ детей в Интернет? Расскажите на примере своего ребенка.

– Моя дочь уже взрослая и в этом году закончила университет. Попытки регулирования осуществлялись в семье через воспитание. Я считаю, что есть понятие Интернет-зависимости, что есть люди, которые непропорционально много тратят на Сеть. У человека должны быть жизненные задачи выше, чем тусовки в Интернете. И Сеть следует рассматривать как инструмент для решения задач получения и передачи информации, а не место постоянного обитания. Жизнь есть и вне Интернета, и в реальности она гораздо интереснее и многообразнее.

– Общается ли Ваше ведомство с населением именно через соцсети? Например, пропагандируя ту или иную госидею?

– Сейчас это один из самых модных западных трендов. Но такой способ общения подразумевает достаточно высокий уровень культуры коммуникации в обществе, это элемент тонкой настройки, более персонализированного способа общения! Соцсеть — это максимальная персонализация общения, когда мы пытаемся реагировать на конкретные вопросы в форме дискуссий. Пока, с моей точки зрения, у нас не налажен первичный широковещательный канал информирования, поэтому в первую очередь нужно обеспечить по всем направлениям деятельности власти максимально полную и разнообразную информацию общего характера, которую доводить до граждан и организаций через СМИ, сайты и т.п.

– Появляются сайты-клоны федеральных ведомств, например, «Почты России», как себя обезопасить от них?

– Единственный способ в таком случае обезопасить себя — знать точный адрес,сайта, который и вводить в Интернет-браузере. Этот же адрес нужно контролировать при переходах на сайты по ссылкам.

– Вы за Интернет-банкинг, или против? Сами пользуетесь?

– Да, сам пользуюсь, так как считаю это очень удобным. Но надо четко понимать механизмы обеспечения безопасности, которые называются двухфакторной аутентентификацией. Это означает, что подтверждать, что я это я, необходимо по двум каналам. Простейший способ регистрации в Интернет-банкинге – с помощью сотового телефона, на который приходят СМС-ки с уникальным кодом операции. В этом случае очень высока вероятность, если вы не разбрасываетесь своими паролями, и не теряете телефоны, что никто кроме вас не сможет осуществить операцию.

С помощью Интернет-банкинга я плачу за коммунальные услуги, сотовую связь для себя и своих родителей. Это реально позволяет мне экономить время.

– Какие методы борьбы со спамом — на адрес электронной почты и сотовый телефон – можно использовать простому потребителю?

– Спам не появляется из ниоткуда. Если говорить об утечках баз, то реальных утечек было не так уж и много, они были давно. Если к вам начал поступать спам, то, скорее всего потому, что вы оставили свой адрес и номер телефона при регистрации на том или ином сайте, возможно как способ связи с вами. Как защититься? Действуйте в зависимости от ситуации. Если вы не хотите получать спам, то заведите несколько электронных адресов. Один – для приватных контактов с узким кругом людей, другой — для регистрации на сайтах, для широкого общения. Что касается сотового телефона, то известите своего оператора, чтобы он отключил информирование вас через СМС-рассылку, исключив эту услугу из договора. Можете сделать это самостоятельно через настройки телефона или «Личный кабинет» на сайте оператора.

– Много говорили о создании единой системы связи с экстренными службами – «Система 112». Что-то ничего не слышно о ней? Похоронена в связи с нерентабельностью?

– Нет, работа продолжается. Более того, в этом году будет создан проект «Системы 112» по Тверской области — развитие системы Единых диспетчерских служб. Есть Федеральная целевая программа по МЧС России по «Системе 112», рассчитанная на 5 лет, в ней определены три этапа ее создания. Так Тверская область стоит в первом эшелоне, то есть завершение работ запланировано на 2013-2014 годы. Финансирование системы предполагается за счет федерального и регионального бюджетов на паритетных началах, и детальный план построения “Системы 12” в Тверской области будет рассматриваться после создания проекта.

– Живу в деревне в Торжокском районе. Есть Интернет, а вот с сотовыми операторами — беда. Живем в какой-то яме – не от всех можно получить уверенный сигнал! Не понимаю, больше вышек они по региону не намерены строить?

– Это серьезный вопрос, которым я начал заниматься, как только приступил к обязанностям начальника регионального Управления информационных технологий и связи. Государство, конечно, понуждает сотовые компании учитывать социальный компонент, и компании идут на диалог с ним, но не надо сбрасывать со счетов экономическую составляющую. Если на территории обслуживания вышки живет мало людей, то денежный поток (плата за разговоры) от них может быть меньше, чем стоимость ее установки и обслуживания. В том числе и оплата электроэнергии для питания вышки. Ведь стоимость установки базовой станции сотовой связи «в чистом поле» нередко превышает 150-200 тысяч долларов. Сплошь покрыть территорию области сотовыми вышками через каждые 20 километров не реально, и вряд ли в ближайшее время покрытие составит 100%. В приоритете — федеральные авто- и железные дороги и региональные автодороги. А что касается операторов, то они возведут вышку скорее там, где потребители будут готовы платить за их дополнительные услуги, например, доступ в Интернет.

Качество сотовой связи в регионе улучшается. Еще раз подтвердилась истина, что многие вещи происходят от недостатка информирования. Например мы ознакомили сотовых операторов с результатами мониторинга качества сотовой связи по муниципальным образованиям, который регулярно проводит Главное управления информационных технологий и связи. В тот момент, когда мы указали сотовикам на наиболее проблемные точки, по многим из них достаточно быстро удалось найти решения. Причем, в большинстве случаев установки новых вышек не понадобилось. Кое-где обошлись только дополнительными антеннами. Это еще раз говорит о пользе активной позиции и общения в рабочем порядке. Мы готовы принимать и систематизировать пожелания и замечания от жителей по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления и добиваться решения обозначенных проблем.

– Как Вы относитесь к такому понятию из оперы мобильной связи, как “роуминг”? Сейчас идут речи о его отмене, имеет ли это смысл и каковы альтернативы? Интересует Ваше личное мнение, как специалиста в отрасли.

– Я считаю, что роуминг должен быть, и он должен быть платным, если мы хотим, чтобы развивались сети сотовой связи. Давайте рассмотрим подробнее, что происходит при роуминге.

Роуминг для пользователя — очень комфортная вещь: сотовая связь за вами «носит» ваш стационарный телефон. И куда бы вы не поехали, туда же доставляется вызов, который был совершен по месту регистрации телефона, например, в Твери. А это значит, что все вызовы на ваш тверской номер маршрутизируются из Твери, и передаются на ваш телефон по текущему месту нахождения.

Альтернатива этому, безусловно, есть — приезжаете в другой регион, покупаете сим-карту с местной регистрацией и переадресуете все звонки со своеготверского телефона на этот новый номер. И так для каждого региона. В случае с роумингом за вас это в каждом новом месте делает сотовый оператор. Так почему его работа не должна оплачиваться? Ведь для этого требуется увеличивать мощности межоператорских сетей, и поддерживать специальные системы отслеживающие нахождение «гостевых» телефонов в местной сети и осуществляющие для них специальную обработку вызовов. При нахождении вашего телефона в роуминге фактически параллельно осуществляется два телефонных соединения – одно в сети по месту регистрации телефона (в Твери) и второе – в сети по месту нахождения. Кроме того – соединение по межсетевому каналу. Все это дает существенную дополнительную нагрузку на сети связи.
Наличие дополнительной оплаты в роуминге стимулирует пользователя задуматься, не следует ли приобрести местную симку, если он приехал надолго и в основном звонит в местной сети?

Следует отметить, что сотовые операторы идут навстречу потребителям и предлагают на некоторых тарифах, которые стоят чуть дороже минимальных, например, бесплатный роуминг по ЦФО. Есть тарифы с бесплатным роумингом по России, льготные минуты при роуминге в зарубежных странах. Если эти вопросы актуальны для вас – внимательно изучайте систему тарифных планов и специальных предложений своего оператора связи и выбирайте наиболее подходящие для каждой конкретной ситуации.

Есть еще две проблемы роуминга – необоснованно завышенные тарифы на международный роуминг (сейчас во всем мире идут на эту тему антимонопольные разбирательства) и вызовы на номера экстренных служб. На последние, я считаю, человек должен иметь возможность позвонить, вне зависимости от того, есть ли у него средства на телефоне, и привязки наличия или отсутствия услуги роуминга в тарифе.

– Как обстоит ситуация в области с внедрением стандарта 4G? Целесообразно ли на данной стадии развития информационных технологий в области о нем говорить?

– Отличие стандартов 3G и 4G – в максимальной пропускной способности канала связи до абонента. На 4G операторы переходят тогда, когда нужно обеспечивать работу многих абонентов, интенсивно пользующихся услугами передачи данных в сотовой сети. При этом зона обслуживания одной соты сокращается – нужно увеличивать количество базовых станций. Мне кажется, что сейчас более рационально пользоваться 3G – технологии и оборудование уже «устоялись», не возникнет ситуация замены абонентского оборудования, как это было с сетью Yota летом этого года.

Пользуясь услугами беспроводной связи, мы с вами занимаемфизически ограниченный ресурс — радиочастотный спектр. Чем больше информации мы хотим передать и получить, тем большую часть спектра нам нужно занять. Поэтому сейчас для внедрения стандарта 4G производится «расчистка» радиочастот, которые у нас в стране заняты военными системами радиосвязи. Это означает, что кроме модернизации сотовых сетей нужно провести и переналадку ряда военных систем. Данные работы ведутся, но приоритеты выстроены по наиболее «концентрированному» расположению абонентов – это крупные города страны. Согласно планам развития сетей 4G – в Твери они тоже появятся в ближайшие 2 года. Вероятно, следующим будет покрытие федеральных магистралей.

Кстати, напомним: стать нашим героем может каждый, кому есть что рассказать! Решайтесь на диалог!