Небо или плитка в клеточку?

В Твери выделяются огромные деньги на благоустройство и ремонт зданий. Деньги осваиваются, но через полгодика-годик ремонт уже кажется разрухой. Вроде бы и ремонтировали, вроде бы и дорого, а уже снова требуется ремонт. И вроде бы гарантийные обязательства есть, а все равно все разваливается.

Принято считать, что ремонт зданий и благоустройство у зданий Администраций города Твери, районных администраций и уж губернатора или Правительства Тверской области делается качественно. Это заблуждение. Просто тверичи невнимательно смотрят на все, наивно считая, что уж там должны делать ремонты только отлично. И там все делается некачественно, а зачастую похуже, чем по Твери. Давайте внимательно посмотрим на здания власти.
Начнем с тротуара вокруг здания Губернатора Тверской области на Советской 44-46. Как раз где приемная Президента России Владимира Путина и приемная Премьер-министра России Дмитрия Медведева. Замечали, что плитка кривая и треснувшая, что плитка местами отваливается, а местами плитка в клеточку, со ступенек приемных эта плитка просто отваливается? Не замечали? Так давайте пройдемся…

Пожалуй, эта история с приемкой некачественных работ – типичная для Твери и нашей области. Некачественные работы принимаются и оплачиваются, претензии не предъявляются. Почему? Об этом и будет мой пост.
В августе 2010 г. состоялся аукцион по ремонту тротуаров и газонов на улице Советской (вдоль домов 44-52 и 58). Под Новый год подрядчик неожиданно вспомнил, что у него прошли все сроки ремонта улицы Советской, а нужно что-то делать.
И что-то сделал. Что-то наподобие плиточного покрытия. Под самый Новый год. И в снег, и в грязь, главное ведь обязательства по контракту. Да и как Губернатор со свитой ходить по тротуару будут? Правда, в СМИ полетели статьи о некачественном ремонте. И вот весной следующего, 2011 года, подрядчик решил, что нужно что-то делать. И снова начал что-то делать. Уложенную под Новый год плитку сняли, сразу после празднования Дня Победы начали укладывать новую плитку

Заметили, что плитка в клеточку? Сами что ли лепили по вечерам? Хотя для губернатора и его свиты и такое сойдет. В конечном итоге, они же по тротуарам не ходят, а народ к ним с челобитными не ломится.
Осень 2013-го года. Напомню, что контрактные обязательства (гарантия) истекали 16 октября 2013 года. То есть за несколько дней до истечения гарантии на выполненные работы плитка выглядела так

Весна 2014-года. Некачественная плитка лежит на своем месте.

Претензии к подрядчику, судя по лопнувшей и клетчатой плитке, никто не предъявлял.
Звоню заказчику в лице Администрации Центрального района г.Твери. Сначала заместителю начальника отдела благоустройства Администрации Центрального района г.Твери Крылову с вопросом, почему к подрядчику не предъявлялись претензии и не заставляли переложить плохо уложенную плитку. Запомните эту фамилию, она еще встретится нам.

Ну что ж. Все понятно. Подрядчик получил так мало, его надо пожалеть, а не предъявлять претензии.
Звоню уже начальнику отдела благоустройства Администрации Центрального района г.Твери Морозовой (и эту фамилию советую запомнить).

Опять про сколько мало получил подрядчик (опять что ли пожалеть бедолагу?). Хотя нет. Морозова заявила, что как я могла заметить, плитку на Советской уже перекладывают. Был мой разговор с Морозовой в марте этого года, только вот с тех мне никак не удается увидеть следы перекладки. Хотя что видит чиновник, не видит обыватель. Так что, кто видит разрушенную плитку или плитку в клеточку, не верьте своим глазам. Начальник Морозова сказала, что плитка перекладывается, значит, там у приемной Путина и Медведева качественная плитка. Кому не нравится, это уже Ваши фантазии. Ну не может же начальник по благоустройству так нагло врать? Наши чиновники вообще не врут.

Хотя можно и разобраться, почему была уложена такая некачественная плитка, почему не предъявлялись претензии к качеству работ. То есть почему имеем то, что имеем.
Итак, 16 августа 2010 года состоялся аукцион «Ремонт тротуаров (с устройством плиточного покрытия) и газонов вдоль магистральных улиц: Октябрьская площадь (вдоль магазина “Кириллица” и выставочного центра, с ремонтом газонов и восстановлением подпорной стенки возле магазина “Кириллица”), ул.С.Щедрина (от Октябрьской площади до ул.Крылова), ул.Советская (вдоль домов №№44-52 и 58)». Удивительно, что заявки на аукцион подали аж 18 фирм, а уже в самом аукционе участвовала всего одна фирма – ООО “Аструм Капитал” (ИНН 6952021252, 170021, г.Тверь, ул.Хрустальная, д.47, генеральный директор Кочканян Микаел Сейранович). Так как участником аукциона была всего одна фирма, то контракт был заключен с ООО «Аструм Капитал» по максимальной (первоначальной) цене аукциона – 3 414 159 ,42 руб. Срок исполнения контракта – 45 дней от даты заключения контракта. 2 сентября 2010 г. с победителем аукциона был заключен контракт №1304. К 16 октября 2010 г. все работы должны были быть закончены. И даже технический надзор должен был осуществляться за работами по укладке плитке – в лице Некоммерческого партнерства «Служба заказчика по благоустройству территорий г.Твери и капитальному ремонту жилищного фонда».

Директор (и собственник) ООО «Аструм Капитал» к 16 октября 2011г. к работе так и не приступил. Внезапно в городе закончилась тротуарная плитка (!!!). Да и снег внезапно в ноябре-декабре выпал. Хотя все-таки какую-то плитку потом нашел, снег разрыл и ближе к Новому Году сообщил заказчику, что пора бы и принять работы с кое-какой плиткой. Актом рабочей комиссии от 10.12.2010 г., назначенной Администрацией Центрального района г.Твери в составе представителя заказчика – Лизоркина А.В., представителя технического надзора – Тихонова А.В., представителя подрядной организации – Кочканяна М.С. на основании осмотра фактически выполненных работ установлено, что часть работ по ремонту тротуаров выполнена с недостатками, которые отражены в акте. В этой связи комиссия решила назначить на 21.12.2010 приемную комиссию выполненных работ, а также обязала подрядчика к указанной дате устранить все возможные недостатки, при условии невозможности устранить описанные в акте недостатки, срок их выполнения перенесен на второй квартал 2011 года. И 21 декабря 2011 г. работы по ремонту тротуара были приняты приемочной комиссией как фактически выполненные. А предъявленный к приемке отремонтированный участок тротуара принят в эксплуатацию. Фактическая стоимость выполненных работ составила 3 023 028 руб. 06 коп. Приложением к акту приемки являлась ведомость недоделок и недостатков, подлежащих устранению во 2-ом квартале 2011 года. Акт о приемке выполненных работ от 21.12.2010 стоимостью 3 023 028 руб. подписан представителями Технадзора Тихоновым А.В. и главным специалистом Администрации Лизоркиным А.В.

Итак, акт приемки работ был подписан 21 декабря 2011 г. По логике, если есть акт, то можно и деньги получить за «честно» выполненные работы. По закону основанием для оплаты является акт приемки работ, а не дефектные ведомости. Хотя это уже практика в Твери, когда работы выполняются плохо или не выполняются совсем, но под Новый год все акты выполненных работ подписываются. Только вот потом подрядчики не спешат устранять свои недоделки, указанные в дефектных ведомостях. Скорей всего, это как «договориться» с Администрацией. Кто-то освобождается от выполнения недоделок, кто-то получает всю сумму по контракту и испаряется с чистой совестью. В данном случае Администрация Центрального района спустя три дня после подписания акта приемки выполненных работ внезапно передумала. Письмом от 24.12.2010 г. (всего три дня прошло со дня принятия работ) № 31/4525 Администрация уведомила директора Кочканяна о расторжении муниципального контракта, об уплате штрафа и неустойки, приложением к указанному уведомлению являлось соглашение о расторжении муниципального контракта от 02.09.2010 № 1304. Контракт предлагалось расторгнуть в связи с невыполнением Подрядчиком взятых на себя обязательств. То есть три дня назад подписали все акты приемки, а спустя три предлагают расторгнуть контракт в связи с его невыполнением. Чудеса?!

Кочканян как человек, «добросовестно» выполнивший свои обязательства по контракту (акт приемки работ от 21 декабря 2010 г. подписан нужными чиновниками), письмом от 14.03.2011 № 2/03-11 направил в адрес Администрации Центрального района г.Твери акт приемки выполненных работ формы КС-2 и справку о стоимости выполненных работ формы КС-3 на сумму 3 004 581 руб. (без учета стоимости некачественно выполненных работ).
В ответе от 21.03.2011 № 31/694 Администрация Центрального района г.Твери отказалась подписывать акт выполненных работ (хотя они уже были подписаны 21 декабря 2010 г.), поскольку работы на объекте не завершены, недостатки не устранены.
Кочканян, посчитавший себя вполне добросовестным подрядчиком, который выполнил все обязательства по контракту, через три дня, 24 марта 2011 г. обратился в Арбитражный суд Тверской области о взыскании с Администрации Центрального района г. Твери 3 004 581 руб.
Определением от 27.04.2011 г. Арбитражный суд первой инстанции обязал подрядчика (Кочканяна) и заказчика (Администрация центрального района г.ТВери) принять меры к проведению комплексного обследования объекта.
В составленном по результатам комплексного обследования объекта сторонами в акте от 23.05.2011 зафиксированы недостатки в выполненных работах, устранить которые ООО “Аструм Капитал” обязалось в срок до 25.05.2011 г.

На фотографиях выше мы уже видели, как устранялись недостатки в мае 2011 г. Серая плитка в клеточку непонятного происхождения. Но чиновники опять как-то «ослепли», и актом комплексного обследования объекта от 25 мая 2011 года комиссия установила, что недостатки и недоделки, зафиксированные в ведомости к акту от 21.12.2010 г., устранены, в том числе: переложена тротуарная плитка напротив дома № 46 по улице Советской (остановка общественного транспорта, приемная Президента РФ), переложена тротуарная плитка у магазина «Кириллица», переустановлен бортовой камень, выполнена затирка ступеней (лестничные марши). В акте отражено, что стоимость фактически выполненных работ по ремонту тротуаров (с устройством плиточного покрытия) и газонов составила 3 004 581 руб. Акт подписан заместителем начальника отдела благоустройства и ЖКК администрации Центрального района в городе Твери Крыловым Ю.В., главным специалистом Технадзора Тихоновым А.В., директором ООО «Аструм Капитал» Кочканяном М.С. С данными акта не согласилась специалист правового отдела Администрации Морозова О.Б. (ныне уже начальник отдела благоустройства Администрации Центрального района г.Твери), однако возражения свои не мотивировала и не обосновала.

То есть подписали акт снова. Значит, нужно платить “честному” подрядчику. Хотя нет. В суде чиновники начали уверять, что подрядчик уложил плитку не того качества. Типа «не разглядели вовремя» клетчатость и кривость плитки. Суд счел такие доводы тоже кривыми, так как цвет плитки и ее кривость не являются скрытыми дефектами. А коль акт приемки подписали, то никаких претензий более. Ничего он Вам больше не должен. Платите. Хотя нет. Администрация Центрального района решила немножко отыграться на «честном» подрядчике. Вспомнила про условия контракта, про ужасные штрафные санкции. В итоге с учетом штрафов и неустойки за выполнение работ не в срок получил подрядчик в лице директора ООО «Аструм-Капитал» Кочканяна не 3 004 581 рублей, а всего лишь 986 585 рублей 17 копеек. Вероятно, по этой причине так жалеют Кочканяна начальник отдела благоустройства Администрации Центрального района г.Твери Морозова и ее заместитель Крылов? Можно сказать, подрядчик почти бесплатно уложил плитку вокруг здания Губернатора.
А что правоохранительные органы? Да ничего. За это время прислали десяток отказных постановлений, где менялась только дата. Типа есть решение арбитражного суда, и никто ни в чем ни разу не виновный.

Хотя посоветовала бы я нашей «честной» полиции заглянуть в условия контракта. Хотя бы в пункт 3. Там ведь все прописано, как и что принимается. Например, пункт 3.1 четко гласит, что «приемке подлежат полностью законченные объекты». А по пункту 3.9 «в случае обнаружения дефектов представитель Заказчика отказывает Подрядчику в приемке работ и назначает дату повторной проверки». И уж совсем понятный пункт 3.11 «заказчик в трехдневный срок с момента предъявления Подрядчиком акта выполненных работ производит приемку и подписывает его при отсутствии замечаний, либо направляет Подрядчику мотивированный отказ от приема работ в этот же срок». И пункт 3.12 «в случае мотивированного отказа от приемки выполненных работ Заказчик составляет акт с перечислением необходимых доработок и сроков их исполнения, согласованных сторонами. Акт подписывается уполномоченными представителями сторон по контракту».

Все четко прописано. Нельзя было принимать объект с недоделками. Нельзя было подписывать акт приемки работ с одновременным выписыванием дефектных ведомостей. А чиновники Лизоркин, Морозова и Крылов, зная о недостатках и недоделках, акты приемки работ подписали. И первый раз, 21 декабря 2010 г., и второй раз, 25 мая 2011 г. То ли контракт не читали, то ли с совестью что-то. А ведь на случай потери совести в нашем Уголовном Кодексе статья предусмотрена – 286. Превышение служебных полномочий. Не могли по условиям контракта чиновники подписать акт приемки до завершения всех работ и до устранения всех недоделок, а ведь подписали. Превысили полномочия, а за это еще и на повышение пошли. Морозова ныне начальник отдела благоустройства Администрации Центрального района г.Твери. И кстати, по решению Арбитражного суда Тверской области и по решению Арбитражного суда кассационной инстанции было отказано в расторжении контракта с недобросовестным подрядчиком Кочканяном. То есть чиновники Администрации Центрального района г. Твери при появлении трещин, разрушения плитки могли принудить подрядчика к устранению дефектов. Срок гарантии по контракту был три года. А чиновники Морозова и Крылов просто жалели подрядчика. Ведь он так мало получил за свою работу.
И не небо в клеточку, а всего лишь плитка в клеточку. Но ведь ничего не случилось…