Неэффективное использование или банальное хищение бюджетных средств?
Каждый день мы слышим, что правительство России ужесточит контроль за госзакупками. Но пока что это только болтовня.
Реальных сдвигов в контроле за госзакупками в России нет, и вряд ли они будут. Миллиарды рублей уходят в никуда. Конечно, небольшую часть чиновников вроде бы и ловят на фальшивых актах выполненных работ, но огромная часть бюджетных денег уходит в никуда.
А ведь все просто. Есть аукцион, есть победитель. С ним заключается контракт. Победивший выполняет строго в соответствии с аукционной документацией работы, заказчик подписывает акты выполненных работ в случае выполнения работ, а затем переводит деньги за выполненные работы. Нет работ – нет денег.
Но обычно происходит все другим образом. Подрядчик, выигравший тендер, частично выполняет работу (а иногда и вообще не выполняет никаких работ), заказчик (прекрасно зная, что работы не выполнены или выполнены частично) подписывает акты выполненных работ и работа оплачивается. А как результат – некачественно выполненные работы, частично выполненные работы или вообще отсутствие выполненных работ.
А мы потом возмущаемся, что из бюджета уходят миллиарды, а результата не видно. К сожалению, махинации с аукционами стали очень обычным явлением. Миллионы рублей уходят в никуда.
А что правоохранительные органы? Да ничего. Судя по количеству коррупционных дел за последние годы махинаций с бюджетными деньгами в Тверской области почти и нет. Есть отдельные недостатки…
Возьмем для примера некрупный тендер – 5.475 миллиона рублей. Администрация Тверской области проводит аукцион (извещение № 2010/177ОА-619) «Обустройство особо охраняемых природных территорий в части проведение геодезических и кадастровых работ по установлению границ земельных участков (межевание) для постановки на государственный кадастровый учет», начальная цена контракта 5.475 миллиона рублей.
Аукцион был проведен 23 ноября 2010 г., а работы по установлению границ 24 памятников природы нужно было провести менее чем за месяц, к 20 декабря 2010 г. Почти фантастичный срок, учитывая объем работ, поэтому и желающих нашелся только один – ООО «Тверское Кадастровое Бюро».
В соответствии с п. 1 Технического задания геодезические и кадастровые работы должны были быть проведены в отношении 24 земельных участков, отнесенных к особо охраняемым природным территориям регионального значения, для постановки на государственный кадастровый учет. Результатом работ, выполняемых Обществом на основании контракта, должны стать межевой план земельного участка в электронном виде и на бумажном носителе в одном экземпляре, а также кадастровые паспорта земельных участков в трех экземплярах (п. 6 Технического задания).
ООО «Тверское кадастровое бюро» в срок не уложилось. Но 19 января 2011 года все работы по установлению границ 5 рощ города Твери были сданы в полном объеме (кадастровый паспорт, межевой план) заказчику (то есть акты выполненных работ были подписаны чиновниками Администрации Тверской области). ООО «Тверское кадастровое бюро» 06.12.2011 года Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области были переданы кадастровые паспорта, межевые планы по 11 объектам: памятники природы «Березовая роща», «Комсомольская роща», «Первомайская роща», «Бобачевская роща», «Сахаровский парк» и еще 6 объектам.
04.04.2014 Министерству были представлены карты-планы и письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о согласовании карты (плана) по оставшимся 13 объектам. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (регистрационная палата) по всем 24 объектам признало, что карты (планы) соответствуют требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 №621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению».
Но вот тут происходит довольно редкое (хотя не такое уж и редкое) явление. Работы вроде бы выполнены, но подписывать некоторые акты выполненных работ (часть уже была подписана в январе 2011 года) и соответственно оплачивать такие работы заказчик отказывается. Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области принимать все кадастровые работы действительно отказалось. И соответственно платить. Не хотело Министерство принимать работы в том виде, в каком виде его представил подрядчик (либо откат вымогало, либо работы действительно были не выполнены).
Тем не менее (благодаря показаниям на суде чиновников из Управления Федеральной службы госрегисрации, которые заявили, что работы сделаны полностью) Арбитражный суд Тверской области признал работы, проведенные ООО «Тверское Кадастровое Бюро», выполненными и соответствующими условиям контракта, соответственно с оплатой в соответствии с контрактом. В дальнейшем апелляционный Арбитражный суд в январе 2015 года и кассационный Арбитражный суд в мае 2015 года оставили решение суда 1-й инстанции в силе. То есть все работы по контракту были выполнены и должны быть оплачены. И 5.475 миллиона рублей подрядчик, хоть и через суд, получил.
Деньги заплачены, тогда встает вопрос – а где результаты работ? А вот результатов как раз и нет. Результат оплаченных работ мы должны были увидеть на кадастровой карте – границы особо охраняемых природных территорий (24 территории). Однако не увидели. А деньги за это неувидение уже заплачены.
Но уж совсем удивительными стали действия природоохранной прокуратуры в 2014-2015 годах. Прокуратура стала обращаться в суды с исками к Министерству природных ресурсов Тверской области с исками по обязыванию Правительства Тверской области установить границы особо охраняемых границ природных территорий. Все тех же природных территорий, за которые уже было заплачено 5.475 миллионов рублей.
В 2014 году после скандала со строительством многоэтажек ООО «ДСК-1» в Бобачевской роще природоохранная прокуратура обратилась в Московский районный суд, и суд обязал правительство Тверской области в месячный срок установить и описать границы Бобачевской рощи, Границы Бобачевской рощи в соответствии с решением суда должны быть описаны до 3 января 2015 года. Как Вы понимаете, границы Бобачевской рощи на кадастровой карте не появились до сих пор
Хотя Правительство Тверской области еще в начале октября прошлого года заявило, что границы Бобачевской рощи установлены, паспорт ООПТ Бобачевская роща составлен, и все отправлено на экспертизу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области для прохождения государственной экспертизы с целью постановки на кадастровый учет.
Прошло 6 месяцев с того момента, изменений в кадастровом плане не произошло. Опять что-то криво составили? И когда же границы Бобачевской рощи появятся?
Год назад природоохранная прокуратура снова обратилась в суд с иском к Министерству природных ресурсов Тверской области по обязыванию установления границ Первомайской рощи. Границы Первомайской рощи должны быть описаны до 1 января 2016 года. И снова границы Первомайской рощи не появились на кадастровой карте
Затем природоохранная прокуратура обратилась с иском к Министерству природных ресурсов Тверской области по обязыванию установления границ
Березовой рощи. Границы Березовой рощи должны были быть описаны до 22 января 2016 года. И снова границы Березовой рощи не появились на кадастровой карте
Через полтора месяца начнется массовая рубка деревьев вдоль Комсомольской рощи в районе между речкой Межурка и железной дорогой. Начинается строительство коттеджей со стороны деревни Брянцево и поселка Заволжский. Что попадет под вырубку, неизвестно. Границы Комсомольской рощи не определены.
Летом прошлого года природоохранная прокуратура снова обратилась к Министерству природных ресурсов с иском по обязыванию установления границ Комсомольской рощи , Границы Комсомольской рощи должны быть описаны до 23 марта 2016 года, то есть до сегодня. Но границы на карте не появились
Удивительно, что по всем четырем судам Правительство Тверской области обжаловало решения судов. Но безуспешно. Суд все решения об обязывании установления границ рощ оставлял в силе. Но суд не указ, рощи могут и дальше пожить без границ. Ведь стройки в Бобачевской и Комсомольской рощах ведутся ООО «ДСК-1» и ООО «ДСК-3» (названия разные, но учредители одни и те же), которым покровительствовал теперь уже бывший губернатор Шевелев. А не залезают ли стройки на территорию рощ? Бывшего губернатора такие вопросы совсем не смущали, судя по нежеланию устанавливать границы тверских рощ.
И все же вопрос, а зачем природоохранная прокуратура обращалась в суды с исками по обязыванию установления границ рощ, если эти границы уже были установлены несколько лет назад, работы по установлению границ рощ были довольно неплохо оплачены, остался. Сама природоохранная прокуратура на этот вопрос ответить не смогла
То есть прокуратура признает, что работы по установлению границ 24 рощ выполнены, приняты и оплачены. Но работы, по мнению прокуратуры, были проведены неэффективно. А на судах вообще заявлялось, что нет никаких кадастровых планов и сведений о границах рощ. А зачем тогда за “неэффективную работу” платили деньги? А не проще сказать, что деньги просто украли? Зачем банальное воровство прикрывать красивыми словами типа “неэффективное использование”?
Хотя есть и еще вопрос. Все сроки исполнения решения судов истекли. А где уголовные дела за неисполнение решения судов?
А основной вопрос так и остался без ответа. Где 5.475 миллиона рублей? Деньги заплачены, результатов оплаченной работы нет. А может быть, и не было никаких работ? Взяли и заплатили деньги за просто так? Это же не редкость. Тогда возникает уже риторический вопрос – а где посадки?
КОММЕНТАРИИ 12 Войти
Для комментирования Вам необходимо авторизироваться.
всё просто и банально: деньги должны быть потрачены по назначению. они потрачены ? да., а значит в следующем году можно ждать поступление из бюджета ещё денег на эти цели., но если их не потратить, то аминь - больше гос учреждение их не увидит. штраф за нецелевое использование не такой большой и не так страшен выговор, как ходить по кабинетам и писать бумажки почему заложены в бюджет, а не потрачены ? а за это можно и с работы вылететь, да по статье.
такие вот законы.
------------------------
на мой взгляд автор статьи это человек Госдепа,который вот такими статейками(а иначе их назвать нельзя)хочет расшатать ситуацию в стране.
То есть Вам бы хотелось, чтоб чиновники воровали, но все про это молчали бы? Правильно? А не кажется, что именно коррупция уничтожает страну?
По секрету скажу, что госдеп деньги дает только евреям, к коим я никак не отношусь. И именно госдеп внедрял коррупцию через ельцыных, чубайсов, путиных и прочих из их команды. Америка сильно заинтересована в коррупции в нашей стране. Америке не нужна сильная Россия.
Поясните, разве вот эти красные линии на приложенных картах это не границы кадастровых участков? Почему тогда автор пишет, что границы на карте не появились до сих пор?
Это границы земель поселения. То есть на вот этих участках на вырезках с кадастровой карты должны появиться новые земельные участки с обязательным указанием, что это земли особо охраняемых природных территорий. Не факт, что новые границы совпадут со старыми. Не факт, что совпадут новые земельные участки по размеру. То есть проще - на месте вот этих кусков должны появиться новые земли ОППТ (по Бобачевской роще скорее всего будет объединение нескольких земельных участков в один). Но появиться они не могли, потому как по 3-м из 4-х еще не было даже постановления Правительства тверской области об определении границ рощ. По Бобачевской роще были якобы определены границы, но вот в кадастр их почему-то не внесли.
А где-то на этой карте можно увидеть отраженные земли особо охраняемых природных территорий, не обязательно в Твери? Может быть эта карта просто не отражает такую информацию?
Зайдите на кадастровую карту, введите кадастровый номер земельного участка, понажимайте по кнопочкам, всю информацию быстро получите.
Ясно. Значит такой информации у Вас нет, а вся статья - обычные завывания.
Ну если Вы не умеете пользоваться кадастровой картой (которая очень даже проста, сделана для обывателя), то увы, это не ко мне. Вам объяснили элементарно, что на месте земель поселений должны появиться земли ООПТ. Я не могу перечислить весь федеральный закон, как ставятся на кадастровый учет новые земельные участки, что должно отображаться в информации об этом земельном участке. Почитайте федеральный закон, может быть, поумнеете.
со времём крещения руси и принятия православной, еврейской, не свойственной нашему населению, веры назовите хоть один год когда "чиновники" (власть имущие) не брали барзыми за свою "работу".
в россии воровали, воруют и будут воровать. Сталин расстреливал и всё равно воровали.
а вор у власти всегда под себя закон напишит. не с воровством бороться надо, а ...... гангрену не асперином лечат - режут не дожидаясь перетонитов.
При Иване Грозном порядок наводился, правда, путем вышибания со всех постов евреев. Вот когда их отовсюду повышибали, порядок стал налаживаться. Поэтому именно Ивана Грозного нужно брать для примера. А вот насчет вырезать - вряд ли соглашусь. Придут другие евреи, типа Ходорковского. Это вообще кончина России. Народ нужно воспитывать, тогда что-то изменится. Историю нужно из архивов доставать, читать правду, а не сказки по учебникам. Пусть даже и плохую историю, в истории России много плохого было, ну и что? Делать выводы. Изучать законы, что-то менять. Делать социальное общество. А замена шила на мыло ничего не даст. Народ пока не созрел для другого общества.
...пролистал...что-то много надо так всего читать, знакомиться с материалами дела ....лень.