Тверь делит шкуру неубитого медведя

В регионе прошли первые публичные слушания проекта областного бюджета. Проект расходования городских средств поступил в комитет по бюджетной и налоговой политике Тверской городской думы. Куда пойдут деньги из тверского кошелька? Обсуждать это можно уже сегодня.

Уже известны главные плюсы и минусы финансовой ситуации: и региональный, и городской бюджет будут дефицитными. Разница доходов и расходов отрицательная. Однако бюджет имеет социальную направленность, и это несомненный плюс.

Битва с дефицитом
Главный финансовый документ региона представила министр финансов Тверской области Ирина Северина. В 2012 году дефицит регионального бюджета возрос до 9,067 млрд рублей, а государственный долг составил 22 млрд рублей (это около половины всех доходов), поэтому проект бюджета строится исходя из постепенного уменьшения разницы между доходами и расходами. И все-таки ближайшие три года бюджет останется дефицитным: на 2013 год он составит чуть более 2,9 млрд, на 2014 год – 4,6 млрд, а на 2015 год – 2,5 млрд рублей.

Дефицит бюджета города на 2013 год составит 410 млн рублей. Правда, в перспективе следующие два года город планирует сводить дебит с кредитом в нуль, избегать дефицита и купировать городской долг по состоянию на 1 января 2014 года на уровне 1,3 млрд руб.

Расходы собираются обеспечивать в основном собственными средствами. Хотя по доходам в области прогнозируется рост налоговых и неналоговых поступлений на 3,7 миллиарда рублей, однако в целом доходная часть бюджета, по словам министра финансов Ирины Севериной, останется неизменной и составит в 2013-2015 годы от 40 до 43 млрд рублей. Колебание в пределе 3 млрд рублей просто покроет ежегодный рост цен. Пока проект бюджета строится с учетом снижения безвозмездных поступлений из федерального кошелька – почти на 4,2 млрд рублей (эти деньги еще не распределены по субъектам Российской Федерации), из-за этого в том числе пока запланировано сокращение расходов – на 6,6 млрд рублей. И области, и городу придется затянуть пояса потуже.

Педагогам – больше, чиновникам – меньше
64% объема расходов областного бюджета в 2013 году планируется направить на реализацию программ в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, спорта.

В главном финансовом документе региона должно быть запланировано повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений с 1 января будущего года на 10,43%. Такова установка федерального Центра, к которой должны прислушаться регионы. Поэтому областным финансистам придется срочно изыскивать средства на грядущее повышение педагогам. Вполне вероятно, что найти их в бюджет области смогут не ранее октября будущего года, а значит, и повышения зарплаты педагогам следует ожидать примерно в это же время.

Однако возможность может появится и раньше: утверждать что-либо определенное, когда речь идет лишь о предварительном проекте бюджетов, нельзя. Одна из таких возможностей – сэкономить, сократив чиновничий аппарат.

Это не случайно: Верхневолжье занимает третье место по доходам и количеству чиновников среди субъектов ЦФО. Росстат на официальном сайте опубликовал данные за прошлый год год о численности государственных и муниципальных служащих по всем регионам России, а также сведения о средних зарплатах чиновников. Так вот – Тверская область по количеству чиновничьего аппарата уступает лишь Москве и Московской области. Средняя заработная плата сотрудников исполнительных органов власти составила почти 35 тысяч рублей. А вот зарплаты чиновников органов местного самоуправления составили в среднем 27 тысяч 708 рублей, уступая лишь зарплатам в Московском регионе. По рейтингу департамента стратегического анализа ФБК среднемесячная зарплата чиновников в Тверской области в 2011 году составляла 34 696 рублей, тогда как среднемесячная зарплата в регионе равнялась 19 112 рублям.

Финансовые реки
Проект регионального бюджета основан на принципиально новом подходе к распределению денежных средств по области. Муниципальные районы и городские округа будут получать деньги согласно положению в региональном рейтинге. Лихославлю проектом бюджета денежные поступления из области урезаны с 31 млн рублей в 2011 году до 20 млн рублей в 2012. Зато Торжок получит на 500 тысяч больше, поскольку в рейтинге занимает второе место после города Твери.

«Как поработали – так и делим», – этой емкой фразой Председатель Федерации тверских профсоюзов Валерий Корешков обозначил происходящие процессы.

Министр финансов Ирина Северина рассказала, что “сама идеология предоставления межбюджетных трансфертов в 2013 году изменена и основана на стимулировании муниципалитетов, активно занимающихся развитием доходной налоговой базы”. Дополнительную финансовую поддержку получат те муниципальные районы и городские округа, которые покажут позитивную динамику в наращивании доходной части собственных бюджетов. То есть деньги будут получать те, у кого в целом положение получше, а бедные еще больше обеднеют.

“Финансирование того же сельского хозяйства сокращается и составит 2% от областного бюджета или около 800 млн. рублей, а к примеру содержание чиновников составит 2,99 млрд рублей или 6% от средств областного бюджета”, – прокомментировал распределение средств в проекте бюджета депутат ЗС Артем Гончаров.

Предварительные проекты бюджетов области и города до их утверждения в ближайшее время пройдут детальное изучение и обсуждение в постоянных комитетах областного парламента и Тверской городской думы.