За 7 лет нарушений погрозили пальчиком

Три месяца назад я опубликовала пост про летнее кафе на набережной Тьмаки в самом центре Твери.

Назвался он “Танцующий фонтан на фоне сараев?”. Администрацией города Твери был объявлен конкурс на архитектурное решение благоустройства набережной Тьмаки. Меня смутило кафе «444», расположившееся на набережной Тьмаки еще в 2008 году. Нелепый сарай-кафе явно не вписывался в концепцию благоустройства. Да и в соответствии с российскими законами кафе в 20 метрах от береговой линии быть вообще не может. Но тем не менее кафе с 2008 года работало, Администрация Твери выдавало разрешение на его работу, невзирая на российское законодательство. Сложно представить, что в Администрации Твери с огромным штатом юристов не знали, что в 20 метрах от берега нельзя устанавливать какие-либо сооружения, но тем не менее владелец кафе «444» Асоян А.М. разрешения получал. И кафе все 7 лет преспокойно работало с нарушениями

В апреле 2015 года владелец кафе «444» Асоян А.М. даже решил расширить границы своего общепитовского заведения. Началось бурное строительство – забетонирована площадка под кафе, уложена плитка, появились металлические конструкции для будущих шатров

В мае интенсивное строительство продолжилось

Интересно, что законы в России есть, но нужно просто начинать их соблюдать. И вроде бы все знают, что 20-метровая полоса от кромки воды – территория, которая является общедоступной, на ней нельзя размещать постройки. Пункт 6 статьи 6 Водного Кодекса гласит – «Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров». Пункт 8 все той же статьи 6 процитирую – «Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.»

И даже на местном уровне есть решение ТГД от 30.09.2010 г. №292 «Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования на территории муниципального образования город Тверь для личных и бытовых нужд», в соответствии с которым запрещается в Твери занятие береговой полосы водного объекта общего пользования, а также размещение в ее пределах устройств и сооружений, ограничивающих свободный доступ к водному объекту».

7 лет Администрация Твери и предприниматель Асоян А.М. плевали на закон. Просто стало интересно, а почему молчит природоохранная прокуратура. Ну ладно прошлый прокурор Айкереков. Но ведь в эту природоохранную прокуратуру был назначен новый прокурор. Я была удивлена, когда новый природоохранный прокурор отфутболил заявление о строительстве кафе на берегу Тьмаки в Администрацию Твери и Министерство природных ресурсов Тверской области. При явном нарушении природоохранного законодательства не принимать меры – было странным. Но прокурору виднее…

Городские чиновники прореагировали довольно быстро. В начале июля этого года Администрация города Твери сообщила, что кафе будет демонтировано. В ответе, правда, говорилось, что кафе будет демонтировано не по причине нарушения водного законодательства, а по причине того, что владелец кафе не обратился в Администрацию Твери за разрешением. Но тем не менее кафе снесли месяц назад. Снесли само кафе, металлические конструкции (хотя капитальное строение туалета почему-то осталось)

На днях снесли и оставшийся на островке туалет. Теперь вместо кафе – открытое пространство. Никаких строений – только бетонная площадка напоминает, что здесь 8 лет находилось кафе «444»


\

Срезаны трубы холодного водоснабжения


Кафе нет, а счетчик еще работает. Вода пополняет Тьмаку

Остались и розетки для подключения кафе к электроэнергии (а как же противопожарная безопасность обеспечивалась в кафе?)
Следы отсыпки береговой линии для увеличения площадки под кафе (до строительства кафе на набережной не было такого острова, это искусственная насыпь)
А кстати никто не задумывался, а куда летние кафе сливают канализацию? Кафе «444» тоже не обременяло себя вывозом канализации. Ни разу к этому кафе не приезжала ассинезаторская машина. Все сливалось в бункер, который и сейчас стоит на берегу как напоминание, что здесь было кафе

А труба, идущая от бункера с канализацией в канаву, соединенную с Тьмакой, стыдливо прикрыта досочкой. Чтоб не видно было, как по ночам вся канализация сливалась в Тьмаку. Такая вот “современная канализация” у летних кафе

7 лет кафе «444» работало незаконно. Никто из чиновников ничего “не знал”, ничего “не видел”. Наверное, многим интересно, какое наказание понес владелец незаконного кафе «444» Асоян. Наказан, «по всей строгости» наших российских законов.

Министерство природных ресурсов Тверской области заявило, что за нарушение норм и требований водного и природоохранного законодательства в отношении ООО «Фортуна XXI век» и его директора были возбуждены дела об административных правонарушениях, виновное лицо было привлечено к административной ответственности по статье 8.12.1 КоАП РФ. Но так как Асоян уже привлечен к административной ответственности, то дважды нести нести административную ответственность никак нельзя.

Асояна, оказывается уже привлекли. Действительно, Управление Росприроднадзора по Тверской области провело проверку, подтвердило факт нарушения водного законодательства. Сам Асоян не говорил, что он ни разу невиновный. Наоборот, признал факт нарушения им водного законодательства, но попросил проверяющих учесть все обстоятельства (!!!) дела и ограничиться устным замечанием в его адрес.

Управление Росприроднадзора «учло» все обстоятельства: «Учитывая отсутствие негативных последствий, совершенное деяние само по себе не повлекло каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, и в этой связи, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции Российской Федерации, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Фонтуна XXI век» и должностного лица генерального директора ООО «Фортну XXI век» Асояна А.М. по части 1 статьи 8.42 КоАп РФ прекращено и объявлено устное замечание в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ».


Конституция РФ – это святое, но напомню положение статей Кодекса об административных правонарушениях.

Статья 8.12.1. Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

То есть КоАП РФ предполагал штраф на самого Асояна А.М. от 40 до 50 тысяч рублей, на ООО – от 200 до 300 тысяч рублей.

Статья 8.42. Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Пункт 1. Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

То есть на Асояна А.М. можно было наложить штраф от 8 до 12 тысяч рублей, на ООО – от 200 до 400 тысяч рублей.
Две статьи в КоАПе предполагают огромные штрафы. Но Конституция РФ для наших проверяющих чиновников – «святое». Вместо штрафов – устное замечание. Ведь Асоян А.М. не угрожал личности, обществу и государству. 7 лет не угрожал, даже в 2015 году попытался не угрожать. Поэтому устное замечание – “достойное наказание” для нарушителя…