Эксперты: российский рынок никотинсодержащей продукции необходимо регулировать

На федеральном уровне идет поиск законодательных решений, которые помогли бы упорядочить ситуацию с продажей такой продукции.

Сегодня все чаще появляется тревожная информация о том, что в России среди детей и подростков распространяются разные никотиносодержащие смеси. Это вызвало серьезную обеспокоенность законодателей и представителей общественности. В настоящее время на рассмотрение депутатов Госдумы РФ внесено два законопроекта, направленных на регулирование оборота никотиносодержащей продукции. У них есть общая формулировка – это «запрет всего для всех».

Однако в истории нашей страны уже были похожие «эксперименты» с тотальными запретами, и результат был не самый лучший. Для примера можно вспомнить знаменитый «сухой закон» в СССР. Однако другие инициативы показали свою эффективность, например, Федеральный закон N15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», принятый в 2013 году. Была достигнута его главная цель – снизить потенциальные вредные последствия табакокурения на организм, уменьшить никотиновую зависимость и натиск табачных компаний. После того, как закон вступил в силу, стало «легче жить» не только тем, кто посещает кафе и рестораны, но и родителям. Мамам и папам больше не стоит беспокоиться о том, что в магазинах дети видят рекламу табачной продукции.

По этому поводу есть разные мнения. Одни уверены, что вред от употребления никотиновых и жевательных смесей значителен для организма, поэтому такие смеси должны попасть под запрет. Другие считают, что запреты – это не выход, и они только усугубят ситуацию, нужно регулировать потребление смесей. За введение разумных, грамотных ограничительных мер высказываются многие законодатели из регионов.

Необходимо максимально ограничить доступность никотиносодержащих смесей и другой продукции для несовершеннолетних. Так, по мнению Ильи Бархатова, который является депутатом Законодательного собрания Челябинской области, нужно не запрещать никотиновую продукцию, а регулировать ее.

«Откуда появились эти самые пэки? Это ответ рынка на запрет снюса в 2015 году, – говорит депутат. – Один товар запретили, появился такой же, но без табака, с никотином. Запретим пэки, появится еще что-то. Потому что есть покупатели. Давайте остановимся в этой гонке и начнем регулировать. Первая, на мой взгляд, позиция регулирования – снижение содержания никотина. Законодатели должны оперативно вмешаться и ограничить предельную норму концентрации никотина в любой нетабачной продукции. И второе – уже не ограничение, а запрет: на продажу несовершеннолетним. Тут я как раз за запрет»,

– говорит Илья Бархатов.

Ряд федеральных законодателей также считают, что нужно регулировать рынок никотиносодержащих смесей и другой продукции. Возраст и опыт позволяют им понимать, как могут «аукнуться» тотальные запреты. Один из вероятных вариантов – это распространение на всю никотинсодержащую продукцию правил, которые уже существуют в сфере продажи и рекламы сигарет и алкоголя. Это касается, в частности, введения акциза и маркировки, уменьшения территории продаж, рекламной активности.

Вот что об этом думает депутат Госдумы Айрат Фаррахов: «Касательно нового сегмента – никотиносодержащей продукции орального потребления, на которую пока не установлен акциз и которая не упомянута в Налоговом кодексе, мое мнение таково. Первое – необходимо разработать поправки в законодательство, которые бы вводили обязанность для производителей и импортеров такой продукции платить акциз. Таким образом, можно было бы отделить легальный рынок от нелегального. Второе – рассмотреть вопрос введения системы цифровой маркировки, которая бы позволила контролировать уплату акциза и проверять легальность продукта в рознице. И третье – установить правила оборота такой продукции, запретить ее реализацию несовершеннолетним, ограничить рекламу. И, может быть, ввести дополнительно лицензирование производства и импорта».

Законодатели уточняют, что инициатива о запрете на продажу никотинсодержащей продукции детям и подросткам должна сопровождаться также продуманными мерами о недопустимости позиционировать данный товар как «сладости». Между тем сегодня продаются подушечки с никотином в упаковке, которые ассоциируются со сладостями.

Сенатор Сергей Калашников говорит так:

«Огульно запрещать всю никотиносодержащую продукцию недальновидно, никотиновые пэки с адекватной концентрацией никотина имеют свою аудиторию – это взрослые курильщики, решившие снизить вред от сигарет и со временем получить шанс побороть никотиновую зависимость. При этом важно максимально оперативно ограничить доступ к этим изделиям для детей и подростков. Именно поэтому однозначно надо запретить все пищевые продукты, содержащие никотин, – конфеты, леденцы и прочие, то, что называется конфетной сферой, она чисто детская. Нужно исключить любую возможность провокации юного потребителя».

На стороне законодателей сегодня и представители гражданского общества. Среди них руководитель регионального общественного антинаркотического движения «АнтиДилер» Денис Терсков. Он так обозначает свою позицию: «Мы видим, что сегодня стала острой проблема доступа несовершеннолетних к новому виду никотиносодержащей продукции – бестабачным никотиновым смесям. Данный сегмент рынка пока не урегулирован российским законодательством. Это создает правовой пробел, позволяющий недобросовестным производителям делать продукты, ориентированные на несовершеннолетних. В частности, мы видим большое количество продуктов с запредельной концентрацией никотина – более 100 мг. Такие дозы могут быть опасны для здоровья, продукцию с такой концентрацией никотина необходимо запретить. При этом было бы недальновидно запрещать категорию никотиновых смесей как таковую. Важно разделять контрафактные товары и средства, призванные снизить зависимость людей от курения. Для курильщиков такая продукция может быть востребованной и нужной, она может помочь в борьбе с привычкой курения традиционных сигарет. По нашему опыту борьбы с нелегальной продукцией (сигаретами и алкоголем), если этот сегмент уйдет в теневую зону, то контролировать качество таких продуктов и предотвращать продажу несовершеннолетним будет значительно сложнее. Такому сегменту необходимо жесткое регулирование по аналогии с табачной и алкогольной продукцией».

Как сообщает Российская газета, инициатива законодателей по борьбе с употреблением никотинсодержащей продукции сейчас в центре внимания экспертов и общества в целом. Ведь сегодня от этого зависит здоровье нации.