Генеральная уборка: что удалось сделать за полтора года мусорной реформы в Тверской области

Реформа требует участия не только органов власти всех уровней, отраслевых предприятий, но и самих жителей.

С началом мусорной реформы прошло уже более полутора лет. Она была необходима стране. И не только потому, что отходов становится всё больше. Нужны перемены в плане организации всей системы, в подходе работы со свалками и полигонами. В советские времена состав мусора был совершенно другой: упаковка для продуктов была из бумаги, никаких целлофановых пакетов, молочные продукты, соки, спиртные напитки – всё в стеклянных бутылках… Сегодня же мусор совершенно другой, а методы утилизации – устарели. Повсеместно во всех регионах, в том числе и Тверской области, стали образовываться стихийные свалки, полигоны переполнялись и горели. Жители близлежащих населённых пунктов задыхались. Самое время для реформирования этой сферы!

В Тверской области сейчас создаётся эффективная и экологически чистая система управления бытовыми отходами. Всего за несколько месяцев власти смогли разгрести проблемы, которые накапливались десятилетиями. Что именно получилось сделать и какие цели поставлены на будущее? Об этом и пойдёт речь в материале.

За полтора года в регионе многое сделали для исправления ситуации с мусором. Судите сами. Одно из нововведений в «мусорной» сфере – региональный оператор по обращению с отходами. Раньше каждый занимался вопросом вывоза мусора как мог. Реформа была направлена на упорядочивание этих моментов – чтобы потоки отходов были направлены. В регионе создали централизованное захоронение мусора для дальнейшей переработки. Сбор отходов охватил все населённые пункты Верхневолжья. Этим занимается компания «ТСАХ».

Вывоз мусора

Новые правила «мусорной реформы» обязывают садоводческие товарищества и дачные кооперативы заключать договоры на вывоз твердых коммунальных отходов, но следуют этим правилам не все. Наибольшее количество объединений дачников и садоводов, где не организован вывоз мусора, – в Калининском районе – 74. В Конаковском районе – 48, Калязинском – 35, Кимрском – 23. Региональный оператор направил им уведомления с предложением заключить договор. В этом уведомлении есть перечень необходимых документов, уточнили в ТСАХ. Одновременно в адрес этих СНТ от минприроды Тверской области направлено предостережение о недопустимости нарушения законодательства. Последствием незаключения договора с ТСАХ могут стать не только мусорные кучи, но и штраф.

– Передача документов осуществляется в электронном виде, специально ехать куда-то нет необходимости. Если же обращения от минприроды и Тверьспецавтохозяйства проигнорированы, регоператор по тем же адресам направит проект договора. Данный документ заключается на основании публичной оферты. Соответственно, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю проекта договора адресат не представит подписанный экземпляр либо мотивированный отказ с предложениями по изменению условий, договор считается заключенным. То есть услуга начинает оказываться и за неё необходимо платить,

– сказали в ТСАХ.

Несанкционированные свалки

Одна из основных задач «мусорной реформы» – избавить Тверскую область от стихийных свалок. Раньше этим никто не занимался. Не было чёткой статистики и учёта несанкционированных свалок. С 2019 года этот процесс активно начался. В регионе было зарегистрировано более 900 мест несанкционированного складирования отходов. По итогам прошлого года на территории Верхневолжья убрано около 300 таких мест. Из них силами регионального оператора ликвидировано 150 свалок общим объёмом более 6,5 тысяч кубометров.

– В этом году работа продолжается. На сегодняшний день на территории Тверской области выявлено более 595 мест несанкционированного размещения отходов – прежде всего это лесные массивы вблизи населённых пунктов и съезды с федеральных и городских трасс. С начала года ликвидировано 83 свалки. Общий объём – 4746 кубометров, в переводе на тонны – почти 950,

– рассказали в ТСАХ.

Конаковский район возглавил рейтинг самых замусоренных муниципалитетов. На втором месте — Калининский район, на третьем — Вышневолоцкий городской округ. Многие свалки уже ликвидированы, добавили в ТСАХ.

Информация о местах размещения свалок поступает в ООО ТСАХ от администраций сельских поселений, Природоохранной прокуратуры, от общественников и неравнодушных жителей региона. Отправить её можно, воспользовавшись на сайте или в мобильном приложении ООО «ТСАХ» кнопкой «Сообщить о проблеме». Либо написать в личных сообщениях в группе «Тверьспецавтохозяйства» в соцсетях.

Как пояснили эксперты, ликвидировать свалку сразу после её обнаружения нельзя, так как существует процедура ликвидации свалок. Она определена Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

– Первый шаг – составление акта о выявлении свалки, на который сотрудник регоператора приглашает представителей местной администрации. Затем проходит процедура определения собственника земельного участка с обязательным его уведомлением и предложением ликвидировать свалку в 30-дневный срок. Если собственник за это время ничего не предпринял, региональный оператор своими силами ликвидирует свалку и возмещает свои затраты в судебном порядке, – рассказали в ТСАХ.

Чтобы ускорить данную процедуру, региональный оператор предложил муниципалитетам Тверской области заключать договоры на ликвидацию несанкционированных свалок на определённый период – полгода, год. Это позволяет ликвидировать свалки сразу после их выявления. Администрации районов Твери именно таким образом уже не первый год сотрудничают с ТСАХ. Некоторые администрации области в 2020 году пошли тем же путём и заключили договоры на ликвидацию несанкционированных свалок с региональным оператором.

– Хочется отметить, что законодательством предусмотрены штрафные санкции за организацию несанкционированных свалок: от 3 тысяч рублей – для физлиц, до 700 тысяч – для юридических лиц. Но, к сожалению, выявить непосредственно нарушителей очень сложно. Нужно зафиксировать сам факт. В связи с этим многие продолжают скидывать мусор в несанкционированных местах. Это либо частники, либо организации, которые, например, делают ремонт, а стройматериалы направляют в соседний лес. Или некоторые компании, осуществляющие дешёвый вывоз мусора. Причём не редко бывает, что после того, как регоператор ликвидировал свалку, на том же месте образуется новая,

– рассказали в ТСАХ.

Полномочия по выявлению нарушителей и привлечению их к ответственности возложены на контролирующие органы – административные комиссии при органах местного самоуправления, природоохранную прокуратуру, полицию. Выразительных прецедентов по привлечению виновных нет, добавили эксперты.

Контейнеры

Большой проблемой Твери и области были контейнерные площадки. До реформы их в регионе было немного, и то преимущественно в больших городах. Причём площадки были не огорожены, огромные контейнеры – ржавые, грязные. Всё это на видных местах. Около них вырастали горы мусора, где шатались бродячие собаки и рылись крысы.

Сейчас мусорные площадки приобрели цивилизованный вид. Региональный оператор ведёт работу по обновлению парка контейнеров на территории Верхневолжья. В прошлом году закуплено более 9 тысяч контейнеров, в том числе 840 – для раздельного накопления. В этом году закупки контейнеров продолжаются.

В Твери на данный момент контейнеры обновлены полностью. Областная столица заняла третье место в рейтинге Greenpeace по уровню доступности раздельного сбора мусора. Речь в рейтинге идёт о городах с населением от 250 тысяч до 500 тысяч человек. Постепенно идёт поставка новых контейнеров в муниципалитеты. В прошлом году в районы Верхневолжья было поставлено более 5000 ёмкостей.

– Процесс продолжается – практически во всех муниципалитетах производится замена старых контейнеров. В некоторых населённых пунктах, где раньше осуществлялся пакетированный сбор, теперь организованы места для накопления твёрдых коммунальных отходов. Обустройством контейнерных площадок занимаются органы местного самоуправления, – сказали в ТСАХ.

Мусорная реформа потребует участия не только органов власти всех уровней, отраслевых предприятий, но и самих жителей. В Тверской области внедряется дуальная система сбора отходов. Это предполагает наличие контейнеров двух цветов: синего для вторсырья (пластик, алюминий, бумага и стекло) и зелёного для смешанных отходов (пищевых, предметов, загрязненных пищевыми отходами, изделий из кожи, текстиля и прочих отходов). Сухой мусор из синих контейнеров идёт на сортировку, в идеале он практически на 100% может будет отправлен на переработку. Зелёный контейнер предназначен для так называемого мокрого мусора, который требует тщательной очистки, сортировки, и в дальнейшем часть его также поступает на перерабатывающие заводы. Задача – уменьшать процент захораниваемого мусора. Региональный оператор расставил синие контейнеры-сетки практически на всех площадках Твери. В начале марта контейнеры для сбора вторсырья появились в 13 поселениях Калининского района. На очереди – Ржев и Конаково.

Рекультивация полигонов

Однако важнейшая часть «мусорной» реформы – постепенная рекультивация исчерпавших свой ресурс полигонов. Это позволит снизить ущерб, нанесённый экологии региона. На рекультивацию свалок выделяются внушительные суммы.

С начала мусорной реформы закрылись старые полигоны, на которых не были установлены системы дегазации, очистки фильтрата и другие технологии. Такие полигоны представляют опасность для людей и окружающей среды. Но даже закрытые свалки наносят серьёзную угрозу экологии. Поэтому необходима их рекультивация. Это целый ряд поэтапных мероприятий, который займёт несколько лет. Мусор надёжно изолируют, местность очистят, и землю можно будет использовать для различных нужд. В 2020 году в Тверской области начали рекультивацию трёх свалок – на Бежецком шоссе под Тверью, в Нелидово и Кимрах.