Игорь Руденя: денег в бюджете стало больше, но надо учиться их эффективно тратить

Губернатор Тверской области выступил со своим третьим годовым отчетом о деятельности правительства Тверской области за 2018 год перед депутатами Законодательного собрания.

Устав Тверской области требует от исполнительной власти ежегодно отчитываться о проделанной работе перед властью представительной. Фракции  должны прослушать доклад и высказать свое мнение, еще у депутатов есть право задать вопрос по материалам доклада. На докладе присутствуют все министры правительства,  руководители исполнительных органов власти, чтобы напрямую услышать о том, как обстоят дела в регионе. 

В принципе мероприятие полезное – можно четко систематизировать все, что сделано или не сделано, посмотреть статистические показали, оценить свою работу и красиво представить ее депутатам, у которых опять – таки есть возможность публично спросить с первого лица области за недоработки. От ежегодных пресс-конференций, выступлений в СМИ, такой отчет отличается своей официальностью, поскольку депутаты все-таки должны профессионально знать обстановку в области, также хорошо владеть показателями, достигнутыми регионом. 

В связи с этим, в таких отчетах априори много цифр, статистики, на позитивных моментах делается акцент, а «недоработки» часто вообще не входят в доклады. Но надо отдать должное тверскому губернатору, он не ушел от проблемных моментов, часто довольно эмоционально высказывался о причинах отсутствия позитивной динамики в некоторых аспектах жизни региона. Было видно, что отличии от своих первых двух отчетов, Игорь Руденя понимает, что за три года удалось добиться в регионе значительных позитивных сдвигов, но над какими-то проблемами надо еще работать и работать, как он сам высказался –  начинать всем вместе «мотыжиться» с очень большой скоростью». 

Основной лейтмотив выступления был следующим: бюджетными деньгами регион прирастает хорошо, здесь – все нормально, но над повышением эффективности работы всех уровней власти, над тратой этих самых денег надо еще работать. 

Так, губернатор описал общее состояние экономики региона в прошлом году. За год доходная часть регионального бюджета  более чем на 59,7 млрд рублей.

При этом объём налоговых и неналоговых доходов областного бюджета вырос в 2018 году на 14,3%. Это выше прогнозных показателей и связано с ростом поступлений всех основных видов налогов: на прибыль организаций, на доходы физических лиц, акцизов и налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения»,

– пояснил Игорь Руденя.

Губернатор подчеркнул, что бюджетные расходы увеличились только на 2% и составили 53,505 млрд рублей. При этом финансирование, например, отрасли культуры выросло более чем на три миллиарда рублей, или на 10% к уровню 2017 года. 63% расходов бюджета Тверской области связано с развитием здравоохранения, образования и социальной защиты населения.

«По показателям все хорошо, по повышению эффективности надо совместно работать», – подчеркнул Игорь Руденя.

Цена раскачки, промедления чиновников – человеческие жизни

Отрасли здравоохранения было уделено особое внимание, и как раз в критическом ключе. Было очевидно, что губернатору не все нравиться в сухих цифрах статистики, за которыми стоят реальные человеческие жизни, и он готов к самым решительным мерам, чтобы в следующих отчетах можно было сказать о выправлении ситуации. 

По словам Игоря Рудени, несмотря на то, что в 2018 году в Тверской области были приняты серьёзные меры по повышению качества медицинских услуг, уровень медицины не может быть признан достаточным.

Смертность от различных причин в регионе действительно снижается. Однако, по сравнению с другими субъектами ЦФО, Тверская область значительно отстает в вопросах улучшения демографии. Не растет и рождаемость, что тоже не приемлемо для главы региона. Игорь Руденя в довольно жесткой форме еще раз потребовал совместной работы чиновников, депутатов, медицинской общественности в улучшении ситуации.

По информации Tverigrad.ru, довольно жестко по теме демографии Игорь Руденя высказывался и на селекторном совещании, которое проводилось в минувший понедельник с главами муниципалитетов. Перед некоторыми главами был даже поставлен вопрос о персональной ответственности за ухудшение демографической ситуации, отсутствию каких-либо мер, которые муниципалитеты в рамках своих полномочий, должны проводить на местах.  если же главы муниципалитетов этого не делают, самоустраняются от этой проблемы, возникает вопрос об их профпригодности. Причем речь в этом случае идет не об увольнению по собственному желанию, а запуске процессов отрешения от должностей по утрате доверия. Сейчас закон предусматривает и такую возможность в отношении глав муниципалитетов.

Тема персональной ответственности чиновников была продолжена и в ходе отчета губернатора. По его словам, нерасторопность чиновников всех уровней, при том, что отрасли здравоохранения выделяются значительные средства, приводит к человеческим трагедиям.

Это очень дорогая цена, которую мы платим за, может быть, не слишком высокие темпы нашей работы по модернизации качества здравоохранения»,

– сказал губернатор.

Впрочем, такие отставки были еще на стадии подготовки доклада. 21 мая был отправлен в отставку заместитель губернатора Тверской области Виталий Синода, курировавший отрасль здравоохранения. Как и предполагал Tverigrad.ru,  причиной было недовольство губернатором работой отрасли, критическое количество ошибок накопивших в ней и нежелание чиновников брать на себя ответственность.

Все это при том, что объективно прогресс в медицинской отрасли есть. В прошлом году были отремонтированы 66 учреждений здравоохранения Верхневолжья, закуплено новое оборудование. Было продолжено строительство детской поликлиники в микрорайоне «Южный» города Твери. Учреждение планируется ввести в эксплуатацию в этом году.

«Завершено проектирование и получение заключение госэкспертизы по строительству нового комплекса детской областной клинической больницы. Сейчас идут консультации с Правительством РФ по финансированию и старту реализации проекта. Надеюсь, мы запустим его уже в этом году», — отметил глава региона.

В 2019-2024 годах в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» планируются дополнительные мероприятия по профилактике сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, развитию службы скорой помощи, цифровизации отрасли и обеспечению кадрами.

Инвестиции, моногорода и мигранты

Возвращаясь к экономике губернатор отметил успех политики по сокращению госдолга региона.

«Объём госдолга сократился на один млрд рублей и составил 24,6 млрд рублей. С 2016-го года снижение составило практически 3,5 млрд рублей», – проинформировал глава региона.

Игорь Руденя подчеркнул, что развитие экономики, инвестиционных процессов в Тверской области связаны с формированием новых промышленных площадок.

В 2018 году принято решение о создании индустриальных парков «Эммаусс» и «Боровлёво-3». Территории расположены рядом со столицей Верхневолжья, они включены в генеральные планы. Земли находятся в государственной собственности и будут предоставляться инвесторам бесплатно без торгов при соблюдении установленных требований. Также парки обеспечат необходимой дорожной и коммунальной инфраструктурой. Оформление участков планируется начать в четвертом квартале 2019 года»,

– отметил губернатор.

На создание государственных индустриальных парков Тверской области «Боровлёво-3» и «Эммаусс» планируется получить около 1,5 млрд рублей из федерального бюджета. В «Боровлёво-3» разместятся 15-20 высокотехнологичных инновационных производств, в «Эммауссе» – 8-10 резидентов.

Глава региона отдельно остановился на социально-экономическом развитии монопрофильных территорий. Их в Тверской области семь: Западная Двина, Кувшиново, Удомля; посёлки Великооктябрьский, Жарковский, Калашниково и Спирово.

Между областью и Фондом развития моногородов в 2018 году было подписано соглашение о сотрудничестве, что дало возможность привлекать федеральное финансирование на инфраструктурные объекты по инвестиционным проектам и получать льготное кредитование по ставке от 0 до 5 %. Всего планируется реализовать девять инвестпроектов.

Отдельный блок в отчете губернатора был посвящен ситуации на рынке труда, как одном из ключевых факторов развития экономики.

Уровень регистрируемой безработицы в регионе за 2018 год уменьшился на 0,2 % и на 1 января 2019 года составил 0,6 % от экономически активного населения области. Потребность же в кадрах выросла на 10%, удалось трудоустроить более 70% жителей области, обратившихся в службу занятости. На 58% снизилось количество работников, высвобождаемых из предприятий и организаций.

Улучшить ситуацию на рынке труда удалось в том числе, сократив приток трудовых мигрантов.

Принимаемые меры позволили трудоустроить более 3700 жителей Тверской области на вакансии, на которые планировалось привлекать иностранных работников. Также в 2018 году Тверская область приняла 1600 соотечественников, проживавших за рубежом. Это свидетельствует о нашей активной гражданской позиции»,

– сказал Игорь Руденя.

Лен, село, качество жизни и новые дома

Остановился Игорь Руденя и на вопросах развития сельскохозяйственного сектора. В регионе продолжается рост производства сельхозпродукции, в прошлом году он составил 3,1%.

«Основной вклад в достижение этого показателя внесло растениеводство. Существенно возросли объёмы производства картофеля, овощей. В то же время в 2018 году сохранились посевные площади сельскохозяйственных культур на уровне предыдущего года. В текущем году планируется реализовать дополнительные меры по вводу в оборот земель сельхозназначения в нашем регионе», – отметил губернатор.

Сейчас объем возделываемой в Тверской области пашни составляет 523,3 тыс. га.

Главной сельхозкультурой для области, по мнению губернатора, является лён-долгунец. В 2018 году лён был включён в перечень культур, на которые предоставляется субсидия. Также выплачивалась субсидия на возмещение затрат за произведённое и реализованное льноволокно.

Позитивные тенденции отмечены и в животноводстве: рост производства мяса составил 3,2%, молока – 2,9%, надоев – 5,4%. Кроме того, выросла товарность молока.

Господдержка АПК в 2018 году составила более двух млрд рублей. Средства направлялись на поддержку малых форм хозяйствования, развитие растениеводства, молочного и мясного скотоводства, племенного животноводства, стимулирование инвестиционной деятельности.

Уделяется повышенное внимание повышению качества жизни на селе. В прошлом году, было приобретено свыше 1750 кв. метров жилья, по программе устойчивого развития сельских территорий построено свыше 17 км газопроводов, отремонтирован 41 км дорог.

В настоящее время в АПК реализуется 16 инвестпроектов с общим объёмом инвестиций порядка 22 млрд рублей.

В Тверской области идет активное жилищное строительство. До 2024 года в регионе планируется построить 4,5 млн кв. метров жилья.

Одновременно с развитием тверской агломерации необходимо обеспечить увеличение объёмов жилищного строительства во всех муниципалитетах. Для этого будет обеспечена реализация мер по снижению стоимости ипотечного кредитования и поддержке многодетных и молодых семей, предложенных в Послании Президента»,

– подчеркнул губернатор.

Активное жилищное строительство ведётся в Твери (214,9 тыс. кв. м.), а также Калининском (73,3 тыс. кв. м), Конаковском (30,9 тыс. кв. м), Зубцовском (13,0 тыс. кв. м) и Старицком районах(8,9 тыс. кв. м.).

В прошлом году в регионе завершена реализация программ по переселению граждан из аварийных домов. Расселено 746 аварийных домов, в которых проживали восемь тысяч 228 человек. В рамках реализации адресной программы переселения граждан из аварийного жилья в 2019-2025 годах планируется переселить почти пять тысяч человек из 84 тыс. кв. метров жилых помещений.

В 2018 году активно велось строительство объектов в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области. На эти цели из областной казны было направлено 1, 62 млрд рублей, из федерального бюджета – 701 млн руб.

И снова демография

Одной из главных задач региональной власти Игорь Руденя неоднократно назвал повышение адресности и эффективности мер социальной поддержки населения, улучшение демографической ситуации и поступательный рост уровня жизни населения.

Сейчас в Тверской области существует более 50 видов различных выплат, в том числе около 40 из них осуществлялись в 2018 году – за счёт средств областного бюджета. Получателями помощи стали более 350 тысяч человек, всего на эти цели было направлено 6,7 млрд рублей.

Существенно выросло число молодых семей, получивших государственную поддержку на приобретение жилья. Финансирование соответствующей программы за счёт областного бюджета было увеличено в шесть раз по сравнению с 2017 годом. Жилищные условия смогли улучшить 211 молодых семей, в то время годом ранее таких семей было 78»,

– сказал Игорь Руденя.

С января 2018 года в Тверской области действует новая мера социальной поддержки семей с детьми – ежемесячная выплата в связи с рождением или усыновлением первого ребёнка, её получателями стали 2160 семей.

Слово депутатов 

После отчета свою позицию о работе правительства высказали все представленные в Законодательном Собрании фракции. Со стороны «Единой России» нареканий не было совсем: по словам руководителя фракции Виктора Константинова, отчет губернатора, был максимально полон и давал предметную картину состояния всех сфер жизни Тверской области. Интересно, что и со стороны других фракций не прозвучало системных претензий по итогам работы за 2018 год, никто не критиковал ту же тему демографии, губернатор в своем отчете снял все возможные вопросы депутатов.  Прозвучали частные вопросы, например, по судьбе Речного вокзала, возврату прямых  выборов глав муниципалитетов, новому ржевскому кладбищу, финансированию закона «О детях войны», на которые, впрочем,  горь Руденя дал конкретные разъяснения, обещал разобраться во всех проблемах. В том числе, и с отсутствием спортивных сооружений у средней школы №18 в Твери. 

На пресс-подходе губернатор еще раз подчеркнул, что достигнутые успехи – следствие того, что региональное правительство и парламент, муниципалитеты работают на основе координации усилий и взаимоуважения. Также работа будет идти и впредь. В ответ, спикер тверского парламента Сергей Голубев подчеркнул, что губернатор призвал общества к консолидации по решению задач по реализации национальных проектов.

Необходимо консолидироваться, объединятся, потому что тверское общество должно быть едино и задача у нас общая, сделать так, чтобы жизнь в Тверской области стала  лучше, активнее, эффективнее. И естественно депутатский корпус очень позитивно воспринял отчет губернатора,

– сказал спикер областного парламента.