КСП Твери: где эта улица, где этот дом?

МУП «ЖЭК» отчиталось об уборке улиц, существующих только на бумаге. Контрольно-счетная палата утверждает, что бюджету города причинен ущерб в размере 678 тысяч рублей.

На юго-восточной окраине Твери разместился жилой комплекс “Бортниково”. По сути, это бывшая деревня, относительно недавно включенная в состав областной столицы и сохраняющая все приметы сельской местности. Дома одноэтажные, по большей части деревянные, дороги тоже как в деревне – асфальт практически отсутствует. Когда наступает распутица, ни проехать ни пройти, жалуются местные жители.

– Летом еще куда ни шло. А весной вообще не проехать. Такси сюда не вызвать, если приедут, то только за двойную оплату. 15 лет живу здесь, и ничего не меняется, – рассказывает пенсионер Евгений Краев.

Вероятно, жители Бортниково очень удивились бы, если бы узнали, что дороги в их деревне систематически чистят, подметают и даже ремонтируют. А ведь именно так обстоят дела, если верить отчетной документации, представленной муниципальным предприятием «ЖЭК». Более того, в деревне прилежно “обслуживаются” даже те дороги, которых нет и в помине. И это не шутка.

Так, в числе объектов, находящихся на содержании МУП «ЖЭК» в 2015 – 2016 годах, значится улица Панафидина.

По бумагам она находится в Бортниково. Однако найти ее не получится при всем желании. Дорожный навигатор впадает в ступор. А местные жители на просьбу подсказать путь лишь с недоумением пожимают плечами. Есть и другая улица-призрак – улица Ратманова. Если верить картам, она располагается между Бортниково и Октябрьской железной дорогой. Но как на нее попасть, видимо, знают только работники МУП «ЖЭК». Местным про улицу Ратманова, опять же, ничего не известно.

В чем секрет фокуса, корреспонденту Tverigrad.ru рассказала председатель Контрольно-счетной палаты города Людмила Желтова. По ее словам, осенью прошлого года КСП проводила проверку деятельности МУП «ЖЭК» по содержанию улично-дорожной сети за 2015-й и I квартал 2016 года. Выяснилось, что в техническое задание, подготовленное для предприятия сотрудниками департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта, включили сразу несколько дорог, которые существуют только на бумаге. Речь идет об уже упомянутых улицах Панафидина и Ратманова, а также улицах Левобережной, Дорошихинской и ряде других.

– Факт наличия несуществующих дорог установили в самом департаменте, когда провели инвентаризацию уличной сети. Однако к тому времени техническое задание для МУП «ЖЭК» было уже составлено. Изменения в документацию решили не вносить, – пояснила Людмила Желтова.

Выход был, говорит председатель КСП города. При приемке выполненных работ следовало просто вычесть из оплаты ту часть, которую закладывали на содержание и ремонт отсутствующих дорог. Однако этого не сделали. В результате в МУП «ЖЭК» «нарисовали» нужные цифры, а Юрий Жуковин, руководивший в то время департаментом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города, с легким сердцем подписал документы, позволив закрыть контракт. В итоге бюджет потерял 678 тысяч рублей. Ущерб, вероятнее всего, гораздо больше, предполагает Людмила Желтова.

– Цифры приблизительные. Мы взяли не полный перечень работ, а лишь отдельные виды, стоимость которых можно было самостоятельно обсчитать. Впрочем, и этого достаточно, чтобы понять, что допущено серьезное нарушение. Хотя в МУП «ЖЭК» утверждают обратное. Говорят, что выполняли работы, не предусмотренные техническим заданием, взамен тех, которые планировались на несуществующих улицах. Насколько это соответствует действительности, выяснить сложно. Однако не стоит забывать: исполнитель не должен отступать от технического задания, составленного заказчиком, – говорит председатель КСП.

Отчет Контрольно-счетной палаты о деятельности МУП «ЖЭК» по содержанию дорог был озвучен в среду, 22 марта, на очередном заседании Тверской городской думы. У депутатов он, понятное дело, энтузиазма не вызвал. Однако это вовсе не означает, что лица, отчитавшиеся о выполнении работ, которых на самом деле не было, и те, кто закрыл на это глаза, позволив «нагреть» бюджет, понесут хоть какое-нибудь, пусть даже формальное наказание.

– К большому сожалению, полномочия Контрольно-счетной палаты очень ограничены. Мы выявляем нарушения, предотвращаем их и доводим соответствующую информацию до депутатов. На этом компетенция КСП заканчивается. Кого и в какой степени привлекать к ответственности – это решают фискальные и правоохранительные органы. Наши отчеты всегда до них доводятся, – с улыбкой констатирует Людмила Желтова.

Заметим, нарушения в работе муниципального предприятия «ЖЭК» выявляются специалистами Контрольно-счетной палаты уже не впервые. Настоящий скандал разразился после того, как были обнародованы данные о расходовании денег на вывоз снега в IV квартале 2012 года. По информации КСП, цифры, касающиеся количества снега, были серьезно завышены. Ситуацией тогда заинтересовались следственные органы. Однако, насколько известно, к уголовной ответственности никого не привлекли.

Комментарий администрации города

Тем временем в администрации Твери позицию КСП относительно того, что МУП «ЖЭК» якобы тратил бюджетные средства на содержание несуществующих улиц, назвали необъективной и излишне политизированной.

«Первый раз тема о том, что МУП «ЖЭК» якобы содержал шесть несуществующих улиц, поднималась в Тверской городской Думе в декабре 2016 года во время отчета контрольно-счетной палаты. Департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации Твери сразу были даны все необходимые пояснения, позволяющие скорректировать отчет в его результативной части», – прокомментировали ситуацию в муниципалитете.

Согласно данным администрации, постановлением от 28.01.2010 г. №116 был утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Тверь. Данный документ содержал 956 позиций, в том числе, в него были включены улицы Дорошихинская, Краснознаменная, Панафидина, Ратманова, Южная (жилой массив Бортниково) и Ручейный переулок.

Учитывая, что в 2015 году это был основной документ для составления объема работ по содержанию УДС, на основании данного Перечня дорог было составлено техническое задание для контракта с МУП «ЖЭК» от 23.09.2015 г. на содержание улично-дорожной сети города. Вместе с тем, по результатам комиссионного обследования УДС администрацией Твери было выявлено расхождение некоторых позиций Перечня с фактической ситуацией и с объектами улично-дорожной сети. Исходя из этого, департаментом дорожного хозяйства и благоустройства было инициировано внесение изменений и дополнений в Перечень. Контракт с МУП «ЖЭК» на этот момент уже действовал, внести изменения в Техническое задание не представлялось возможным, при этом, фактически работы на обозначенных КСП г. Твери шести улицах в объеме 678 тысяч рублей не производились, акты на согласование в департамент дорожного хозяйства не предоставлялись и, соответственно, никем не подписывались.

После корректировки Перечня, улица Южная (жилой массив Бортниково) более не существует и является частью улицы Борниковская. Улицы Дорошихинская и Краснознаменная были включены в состав улицы Коммуны, улица Ратманова – в состав улицы Буровой с одновременным уточнением параметров данных улиц и исключением из Перечня улиц Дорошихинская, Краснознаменная и Ратманова. Также из Перечня также были исключены улицы Панафидина, Левобережная и Ручейный переулок.

На посыпку песко-соляной смесью на вышеперечисленных улицах, а также подметание и сгребание снега в зимний период было израсходовано порядка 59 тыс. рублей, что документально оформлено в актах. Средства, сэкономленные  при корректировке Перечня, были перераспределены на другие виды работ в соответствии с условиями контракта, их объем детально прописан в актах, которые неоднократно были представлены администрацией Твери для проверки контролирующими органами. 

«Документальное подтверждение вышеизложенных фактов в полном объеме предоставлено в Контрольно-счетную палату города Твери в 2016 году», – завершают комментарий представители администрации Твери.