Нарушений в сфере тверского ЖКХ накопилось на 215,9 млн рублей

В комитете Законодательного собрания по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам рассмотрены результаты проверки эффективности расходования средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и средств долевого финансирования, направленных на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

О результатах

На заседании комитета отмечалось, что с 2008 года по первый квартал 2012-го в регионе принято 5 адресных программ по проведению капремонта многоквартирных домов и 11 – по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Проверка показала, что по состоянию на 1 августа 2012 года было отремонтировано 1034 многоквартирных дома на общую сумму 2,3 млрд рублей (84,5% от запланированного). Три программы по капремонту из пяти были завершены с опозданием. В настоящее время продолжается реализация двух оставшихся программ, по которым предусмотрен ремонт 190 домов на общую сумму 570 млн рублей.

По программам переселения граждан из аварийного жилищного фонда на момент проверки было переселено 2767 жителей, приобретено 1200 жилых помещений на 1,79 млрд рублей. При этом по пяти программам из одиннадцати зафиксировано несоблюдение изначально утвержденных сроков. По программам, реализация которых признана Фондом ЖКХ завершенной, из 113 аварийных домов не было снесено 50, в том числе 13 – в городе Твери.

О нарушениях

По итогам проверки выявлен ряд нарушений, финансовая оценка которых составила 215,9 млн рублей (30% к общему объему проверенных средств). Главной причиной допущенных нарушений, по оценкам экспертов КСП, стало отсутствие должного контроля со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления за подготовкой документов при формировании программ, за осуществлением и приемом работ.

Согласно выводам КСП еще одна существенная проблема – в отборе подрядчиков. Так, в 2009 году тремя организациями-подрядчиками с численностью персонала от 2 до 8 человек было отремонтировано в общей сложности 25 многоквартирных домов. Договоры на проведение капремонта заключались с организациями, которые выигрывали соответствующие конкурсы, а сами работы подчас выполнялись субподрядчиками, которые в конкурсном отборе не участвовали.

Далеко не всегда соблюдался комплексный подход к проведению капремонта. В результате вместо возможных 7 видов работ (до 2011 года – 5) по некоторым многоквартирным домам, подлежащим капремонту в 2008-2012 годах, было запланировано только 1-2 вида работ, сводящихся к ремонту крыш и фасадов. В областном центре муниципальными программами по капремонту не предусматривались и соответственно не проводились мероприятия по энергетическому обследованию многоквартирных домов.

Из установленных нарушений особое внимание было обращено на случаи предъявления подрядчиками при сносе аварийных домов актов выполненных работ, по которым отдельные виды работ не были произведены. Недочеты были частично устранены только в ходе проверки КСП. Также подрядчики неоднократно нарушали сроки исполнения работ, но штрафные санкции со стороны заказчиков к ним не применялись. Кроме того, из бюджета города Твери осуществлялись неэффективные расходы в части оплаты проектно-сметной документации по 3 домам, которые не подлежат сносу, так как относятся к объектам культурного наследия. Также в ходе контрольного мероприятия выявлено 3 случая предоставления гражданам жилых помещений меньшей площади, чем полагалось по закону.

Серьезные нарушения требований Жилищного кодекса РФ при реализации программы по капремонту зафиксированы в поселке Восток Славновского сельского поселения. Здесь решения о капитальном ремонте в двух многоквартирных домах были приняты ненадлежащим количеством голосов собственников помещений и могут быть признаны недействительными из-за отсутствия у местных властей правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности поселения на квартиры, а значит, и на принятие решений на общих собраниях собственников.

О принятых мерах

В адрес проверенных органов исполнительной власти и местного самоуправления Контрольно-счетной палатой Тверской области внесены представления. Информация о результатах контрольного мероприятия направлена также в областную прокуратуру для принятия решения о необходимости применения мер прокурорского реагирования по установленным фактам нарушений законодательства.

Представители горадминистрации сообщили, что по итогам рассмотрения представлений КСП в адрес застройщика и подрядчика были направлены претензии с требованием перечислить в доход бюджета Твери неустойку в размере 138,6 тысячи рублей, возместить нанесенные убытки (229,9 тысячи) и оплатить штрафы на общую сумму 139,3 тысячи, сообщили в Контрольно-счетной палате Тверской области.