В интересах "семьи": кому достанется полмиллиарда рублей из бюджета Твери?

30 сентября стали известны итоги электронного аукциона «Содержание улично-дорожной сети города Твери». В очередной раз его выиграло непотопляемое МУП «ЖЭК».

Начальная, она же максимальная сумма контракта составила без малого полмиллиарда рублей – 494,9 млн. Вторым участником аукциона стало ООО «Новь» – интригующая фирма из Западной Двины, судьба которой теперь неразрывно связана с Тверью узами Юрия Тимофеева.

И снова здравствуйте!

О сомнительной деятельности победителя аукциона МУП «ЖЭК» исписано множество страниц. В первую очередь вспоминается скандальный отчет Контрольно-счетной палаты города (КСП): материалы проверки охватили период с 2012 года по начало 2013 года на сумму порядка 491 млн рублей. По оценке сотрудников КСП, половину этих средств предприятие израсходовало с нарушением действующего законодательства. Другая половина пошла на оплату услуг субподрядчиков.

Всего было выявлено 82 разнообразных нарушения. Например, МУП не смогло представить никаких документов по крупным сделкам на 34 млн. Еще 30 млн по «ошибке» были отправлены в федеральный бюджет – МУП, вопреки закону, уплачивало из городских субсидий, не подлежащих налогообложению, НДС. Аналогичную сумму, выделенную в рамках режима ЧС, удалось умыкнуть при ликвидации зимнего коллапса 2013-го. Пока по всей России вывезенный снег считали, исходя из объема, у нас вычисляли по массе, а плотность снежного вещества закладывалась в пять раз выше обычной – на уровне дубовой древесины…

Депутаты Тверской городской думы, которым КСП представила свой отчет, назвали все это «очень красивым и совершенно безопасным способом отъема бюджетных денег в личные карманы».

– Надо наказать виновных, – кипятились тогда думцы. – Где выговор, где еще что-то? Три бухгалтера, три руководителя – и ничего. И продолжают работать, получать зарплату – ну как так можно?!

В итоге депутаты инициировали проведение служебного расследования в отношении должностных лиц и даже выразили готовность передать материалы проверки в следственные органы… Прошло полгода. Никаких оргвыводов, кроме перемен в администрации города в связи со сменой сити-менеджера, так и не последовало. В правоохранительные органы тоже, разумеется, никто не обращался. Город как убирался из рук вон плохо, так и убирается.

Между тем МУП «ЖЭК» снова получает полмиллиарда рублей из бюджета города. На самом предприятии и в департаменте благоустройства городской администрации весьма кстати сменилось руководство. Новенькие – они, как говорится, чистенькие. В отличие от городских улиц…

При этом вопрос об эффективности МУПа, в котором, как в «черной дыре», исчезают десятки миллионов бюджетных рублей, очевидно, уже перерос все мыслимые и немыслимые границы. Как может предприятие из года в год получать основные муниципальные контракты и ни за что не отвечать?

На этот вопрос существует сам собой напрашивающийся ответ: видимо, в администрации города, несмотря на кадровые перемены, остались заинтересованные лица, которых устраивает «бюджетный волюнтаризм» МУПа. Значит, неэффективное МУП продолжит работать по серым схемам, штампуя вопиющие «ошибки» на фоне неубранных улиц и трехэтажной брани горожан…

Неожиданное продолжение…

Помимо этого новый тендер на уборку города подарил нам еще одну перспективную историю. Она является самой настоящей вишенкой на торте, если не целым вкусным апельсином.

Известно, что в Западной Двине, где нынешний сити-менеджер Твери Юрий Тимофеев почти десяток лет оттрубил главой района, дела с благоустройством обстоят весьма пристойно – маленький райцентр сравнительно неплохо убирают, а по меркам Твери так и вовсе образцово. «Родину» Юрия Васильевича мы припомнили не случайно, потому что вторым участником аукциона выступило ООО «Новь».

Данные Федеральной налоговой службы говорят нам, что ООО «Новь» – это многопрофильное предприятие с уставным капиталом 1,14 млн рублей, занимающееся всем – от эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений до добычи камня, производства асфальта и разработки карьеров. Находится контора в Западной Двине и является там практически главным контрагентом властей по благоустройству. В открытых источниках обнаружилось 60 контрактов фирмы «Новь» на сумму более 123 млн рублей. И это только с 2010-го по 2014 год.

Но и это ещё не всё. Среди учредителей организации значится… некий Александр Юрьевич Тимофеев. Размер его доли в конторе – 51%, а в состав учредителей общества он был введен лишь 14 апреля этого года. Как раз в это время в Твери начинался конкурс на замещение освободившейся должности главы администрации. Любопытно, что сына Юрия Тимофеева тоже зовут Александром… У нового начальника департамента благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта городской администрации Романа Егорова в числе учредителей ООО “Новь” также нашлись однофамильцы – Ольга Егорова с долей в 25%.

Но если в учредителях ООО действительно состоят родственники чиновников, то эта организация под страхом уголовного преследования никак не может участвовать в распределении денег из бюджета города. Об этом четко говорит федеральное законодательство: согласно п. 9. ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участник торгов должен соответствовать ряду требований. К примеру, между участником и заказчиком не должно быть «конфликта интересов», который возникает как раз при родственных связях.

Между тем, если «бессмертное» МУП «ЖЭК» вдруг возьмет и откажется от выполнения контракта, то его место займет второй участник аукциона, предложивший самые выгодные условия, то есть ООО «Новь». Обычно в таких случаях из двух зол выбирают меньшее. Но в этот раз действительно очень трудно сделать выбор – либо муниципальное предприятие с убитой репутацией, доказавшее свою неэффективность, либо новый игрок, явно хорошо знакомый новоиспеченному тверскому «завхозу» с опытом уборки 9-тысячного города…

Справка

Техническое задание контракта «Содержание улично-дорожной сети города Твери» впечатляет. Документ на 72 листах мелким шрифтом содержит несколько объемных разделов. Во-первых, «Содержание дорог, мостов, путепроводов», которое включает зимнюю и летнюю уборку магистральных и немагистральных улиц всех районов Твери. Во-вторых, «Содержание территорий вдоль улично-дорожной сети» (тротуаров и зеленых зон), согласно чему, например, нужно будет покрасить 5,4 тыс. стволов деревьев и постричь 13,8 тыс. кв. м кустарника. В-третьих, «Содержание территорий на мостах и путепроводах». В зимнее время вывоз снега должен осуществляться в течение пяти дней после снегопада. В-четвертых, «Содержание искусственных сооружений на городских автомобильных дорогах», которое включает, например, ремонт тротуаров, ограждений и деформационных швов, прочистку водоотводных труб. В-пятых, «Обеспечение безопасности дорожного движения»: замена светофоров, установка знаков, нанесение дорожной разметки, а также сама разработка схем организации дорожного движения и дислокаций дорожных знаков.