В Минфине предложили провести серьёзное сокращение в МВД, объединить службу с ФСИН и приставами

В Министерстве финансов предложили провести глубокую реформу системы МВД для сокращения расходов. По замыслу минфина, речь идёт не только о сокращении сотрудников, но и слиянии с ФСИН, приставами и фельдъегерской службой.

Так, в министерстве считают, что надо сократить порядка 10 процентов штата за счет вакансий и перевода части сотрудников на гражданскую службу: это тыловики, юристы и финансисты.

Кроме того, минфин предложил создать на базе МВД правоохранительную структуру, произведя слияние ФСИН, судебных приставов и фельдъегерей с полицией. Срок выслуги для выхода на пенсию предлагают повысить с 20 до 25 лет.

В связи с предложением Минфина России относительно реформирования органов внутренних дел председатель Общественного совета при УМВД по Тверской области, Заслуженный юрист РФ, Доктор юридических наук Лидия Туманова выразила категорические возражения по основным позициям.

– Чем грозит для МВД такая реформа?

– Сокращение численности сотрудников ради экономии денежных средств представляется абсолютно недопустимым, поскольку именно органы внутренних дел обеспечивают безопасность граждан. Ранее уже было такое сокращение, которое привело к увеличению нагрузки на основное звено, сегодня участковый должен заботиться о спокойствии такого огромного числа граждан и на таких больших территориях, что это уже становится почти невыполнимой задачей, хотя они и работают, естественно не по 8 часов в день как простые граждане, а значительно больше. Можно утверждать, что есть определенная зависимость между сокращением численности штатов и увеличением некомплекта сотрудников. Такую нагрузку не все могут выдерживать, поэтому уходят из органов.

– Как отразится на гражданах перевод части сотрудников на гражданскую службу?

– Предложение о переводе определенных групп сотрудников в разряд гражданских служащих представляется недостаточно обоснованным. В настоящее время независимо от того, в каком подразделении проходят службу сотрудники, они привлекаются ко всем мероприятиям и в любое время. Пандемия особенно показала, как велика роль сотрудников внутренних дел. Кадровики, финансисты, тыловики, а также сотрудники всех учебных заведений и подразделений выходят на охрану общественного порядка, если это необходимо. Естественно, что гражданский служащий уже не будет выполнять эти функции. Нет сомнений, что такая «оптимизация» резко снизит гарантии безопасности для граждан и многократно возрастет проблема с кадровым обеспечением.

– В предложении минфина речь в реформе идёт о передаче части функций МВД в другие министерства. Что может повлечь за собой это решение?

– Передача части функций Минздраву и Минтруду вызывает сомнение. Разобщенность усилий в сфере борьбы с наркоманией и контролем в вопросах миграции приведет к ухудшению ситуации в этих вопросах.

– Объединение с другими структурами. Как это повлияет на саму систему?

– Создание единого правоохранительного органа однозначно не даст положительных результатов. Предполагаемая экономия на управленческом аппарате этих ведомств будет сопоставима с расходами на саму реорганизацию. Система исполнения наказаний была выделена из системы МВД в соответствии с требованиями Конвенции о защите прав человека и основных свобод. За эти годы была сформирована новая система, которая отвечает принципам гуманизации. Кроме того, это четко разграничивает функции. Возврат к прежней структуре только для экономии не оправдает себя.

– А слияние с приставами?

– Служба судебных приставов возможно и нуждается в реформировании, но не путем слияния с МВД. Положение и функции приставов, которые обеспечивают порядок в судах, не сопоставимы с нагрузкой полицейских, вряд ли их положение следует уравнять. Относительно приставов-исполнителей, возможно правильнее использовать зарубежный опыт и создать дополнительно частную службу исполнения судебных решений, что как раз снизит затраты государства.

– Ещё один спорный вопрос в реформе – повышение пенсионного возраста. Что можно рассказать на этот счет?

– Повышение пенсионного возраста до сих пор воспринимается неоднозначно. Увеличение срока службы в органах внутренних дел на пять лет приведет к дополнительным проблемам с кадрами. В свое время двадцатилетний срок был научно обоснован. Психологические и физические нагрузки ведут к «профессиональному выгоранию», даже этот срок для многих является чрезмерным и возникают серьезные проблемы со здоровьем. Год работы в МВД не сопоставим с таким же сроком работы «на гражданке».

Как юрист и гражданин считаю, что есть сферы, реформирование которых по соображениям экономии средств, является крайне опасным. Возможно Минфину следует поискать другие источники пополнения бюджета. Так, государственная пошлина за рассмотрение дел в судах может быть несколько увеличена, поскольку является самой низкой в мире.