Тверская реформа: платить за мусор придется не от площади помещения, а каждому проживающему

При этом первый в регионе завод по переработке твердых коммунальных отходов власти планируют построить в 2021 году. 

С нового года Тверская область вместе со всей страной перейдёт на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Хотя времени до начала «мусорной» реформы осталось всего ничего, подробностей её реализации на территории региона известно ещё меньше. Граждане до сих пор пребывают в полнейшем неведении, что их ждёт.

Тема старта «мусорной» реформы проходит крайне тихо. Лишь 26 ноября – за месяц с небольшим до начала реализации всероссийского проекта – на заседании правительства области было заявлено о том, что региональная программа по обращению с твёрдыми отходами принята. Новая схема обращения с ТКО включает семь кластеров централизованного оборота по географическому принципу. При этом в правительстве не забыли добавить, что обязательные платежи, собранные с населения, должны быть направлены на развитие инфраструктуры.

Ответов на вопросы, которые больше всего волнуют людей, пока нет. До сих пор не известно, насколько вырастет коммунальная плата за мусор и за что жителям придётся раскошеливаться?

Вместе с тем для переработки отходов в Тверской области на данный момент ничего не сделано – нет ни новых полигонов, ни предприятий по обращению с ТКО. Более того, в регионе даже не определились с местами под эти объекты. Единственный район, в котором было какое-то шевеление по этому поводу, – Ржевский. Но и там местные власти перенесли решение вопроса на неопределённый срок.

Снова к старым помойкам

Соль ситуации ещё и в том, что некоторые пока действующие свалки с января 2019 года во исполнение судебных решений должны быть закрыты. Останутся только те, которые входят в Государственный реестр объектов размещения отходов. Таких на сегодняшний день шесть: у Славного под Тверью, две в Удомельском районе, а также в Торжокском, Рамешковском и Конаковском районах. Последняя, словно специально, в минувшие выходные загорелась из-за накопленного газа метана, который выделяется при гниении мусора.

При этом эксперты сходятся во мнении, что на практике мусор смогут принимать только Удомля и Калининский район. Причем именно полигон у Славного станет основной площадкой для мусора Тверской области, в Удомлю поедут отходы лишь Максатихи и Лесного.

В региональном правительстве Tverigrad.ru сообщили, что с 1 января по решению суда запретят размещать отходы в шести районах: Спировском, Зубцовском, Андреапольском, Кимрском, Нелидовском и Лихославльском. Кроме того, будут закрыты свалки в границах населенных пунктов в Кувшиновском, Бологовском, Фировском и Краснохолмском районах, а также на землях лесного фонда в Жарковском районе. Ещё один объект, который со следующего года запретят использовать, находится в зоне курорта «Селигер». У остальных полигонов отзывать лицензии не будут. Значит, в 26 районах старые свалки будут по-прежнему принимать мусор.

Однако если большинство свалок, которые и без начала «мусорной» реформы давно себя исчерпали, будут работать, то ситуация в области очевидно не улучшится. С темой реализации реформы хорошо знаком председатель постоянного комитета по транспорту и жилищно-коммунальному комплексу Заксобрания Станислав Петрушенко.

– В территориальную схему обращения с отходами должны быть включены перевалочные пункты, где отходы могут находиться около недели, – пояснил Петрушенко. – Речь идёт не о продлении жизни старым свалкам. Там расположатся современные сортировочные комплексы, где будут отделять бумагу от пластика и стекла и отправлять дальше на переработку. Они не станут нарушать экологию.

Станислав Петрушенко в составе тверской делегации на мусоросортировочном заводе в Костроме

Однако справится ли с нагрузками новый полигон на Бежецком шоссе у Славного, когда на него перенаправят мусорные потоки из 33 районов области, вопрос открытый. Напомним, прошлым летом всем фирмам, занимающимся вывозом ТБО, пришло уведомление о том, что лимит приема мусора на полигоне исчерпан. История наделала много шума и заставила правительство собрать экстренное совещание. В итоге было принято решение продлить использование полигона у Славного и расширить его строительством второй карты (очереди). Причём сам полигон не только продолжил работу, но и был передан из московской в собственность Тверской области.

Станислав Петрушенко уверен, что места для складирования мусора здесь хватит. По его оценкам, всего в Тверской области производится 700 тысяч тонн мусора, 400 тысяч из этого объёма приходится на Тверь. Когда полигон у Славного расширится, места будет более чем достаточно.

Вторая карта захоронения ТКО рассчитана на 900 тысяч тонн отходов. По последним данным, 2/3 работ по ее строительству уже выполнено. Всего на полигоне у Славного планируют построить четыре карты. Именно здесь должен появиться первый мусороперерабатывающий завод в области, который максимально минимизирует объемы отходов. По информации правительства Тверской области, на 2019 год запланирована разработка проектно-сметной документации, строительство завода запланировано на 2020 – 2021-е годы. По предварительной оценке, стоимость создания предприятия составит от 1,5 млрд рублей. Источник финансирования – федеральный и региональный бюджеты.

При этом на реализацию принятой правительством Тверской области региональной программе по обращению с ТКО в 2019 – 2021-х годах выделено только 303 млн рублей, получается, что остальное должен добавить федеральный центр.

Где суммы?

Теперь к тарифам на вывоз и утилизацию ТКО. Суммы, которые уже с 1 января 2019 года придётся платить жителям за это «удовольствие», пока не известны. Как сообщили Tverigrad.ru в региональном правительстве, тариф будет утверждён до 20 декабря 2018 года. Вопрос социальных льгот за услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами – также в стадии проработки.

Если раньше плата за вывоз мусора рассчитывалась исходя из площади помещения, то теперь начисление будет осуществляться по количеству проживающих. Услуга перейдёт из жилищной в коммунальную, так же, как вода, электричество или газ. Поэтому необходимо определить нормы накопления мусора на одного человека. Эти цифры у чиновников уже готовы. Согласно постановлению министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области еще от 28 февраля 2018 года, утвержденная норма для жителей многоквартирных домов Твери составляет 2,185 кубометра в год и 3,315 кубометра для проживающих в индивидуальных домах. При этом для жителей области нормы несколько иные: для проживающего в многоквартирном доме норма – 1,782 кубометра, в индивидуальном – 1,823 кубометра в год.

Поясним: один кубический метр твёрдых бытовых отходов ориентировочно составляет 10 мешков объёмом 100 литров или 40 мешков объёмом 25 литров.

Как известно, для всех жителей области с 1 января тариф на мусор будет единый. В тариф помимо прочего будет «зашита» и стоимость доставки мусора до полигона. Если раньше компания собирала и складировала отходы на территории одного района, то и транспортные расходы у неё были невелики. Теперь мусоровозам придётся совершать путь «за тридевять земель». Судя по всему, с нового года граждане, проживающие рядом с полигоном, будут оплачивать транспортировку мусора жителям отдалённых районов.

– Региональная энергетическая комиссия уже делала предварительные расчёты платежа. По самым усреднённым данным, тариф для одного проживающего составит 116 рублей, – говорит председатель тверской областной общественной организации «Качество жизни» Елена Юлегина. – Эта сумма определённо ударит по многодетным семьям. Сейчас в Твери тариф на вывоз мусора составляет 2,5 рубля с квадратного метра. Для примера возьмём семью из трёх человек, проживающую в квартире в 50 квадратов. Сейчас стоимость вывоза мусора для них составляет 125 рублей в месяц. А по новому тарифу – 348 рублей. Итого: семье из трёх человек придётся платить почти в три раза больше. А если семья больше, то и разница будет больше.

То есть чем больше в семье детей, тем дороже будет вывоз мусора. В свете «демографического пакета» это выглядит как минимум несправедливо. Вероятно, необходимо исключить несовершеннолетних из лиц, оплачивающих «мусорный сбор», а выпадающую сумму перераспределить пропорционально на всех взрослых. Этот вопрос, заданный Tverigrad.ru региональному правительству, остался без ответа.

Нет ответа и на вопрос о том, на какие средства будут устанавливаться мусорные баки, в том числе и для раздельного сбора отходов. По подсчётам Елены Юлегиной, только в областной столице необходимо три тысячи контейнерных площадок (сейчас их около тысячи). В масштабах всей области это гигантская цифра. «У нас огромное количество населённых пунктов вовсе не охвачено вывозом мусора. К тому же, для каждой площадки есть свои стандарты. Во-первых, она должна располагаться не ближе 20 метров от жилых объектов, иметь бетонное основание и металлическое ограждение. Если речь о раздельном сборе, то ещё для каждого отдельного вида мусора должен полагаться свой контейнер. И это не такое уж дешёвое удовольствие, если оборудовать каждый двор», – рассуждает эксперт.

Понятно, что в той же областной столице установка новых контейнеров, а также перенос многочисленных площадок, зачастую размещенных с нарушением правил, обернется естественным противодействием жителей. Такую работу администрации города надо было начинать заблаговременно, а не оттягивать до самого последнего момента.

На данный момент не известно, кто будет обслуживать мусорные баки. В одиночку региональный оператор «Тверьспецавтохозяйство» с этим не справится. У предприятия, которое то ли МУП, то ли ООО, очевидно нет таких ресурсов. Его доля только на рынке ТКО областного центра оценивается в 30%. Поэтому ТСАХу, получившему статус регионального оператора, нужно привлекать третьих лиц. В ближайшее время компания должна провести конкурсные процедуры для определения субподрядчиков. Первый аукцион по выбору подрядчика ТСАХ в статусе муниципального предприятия администрации города Твери объявил по Торжку и району лишь 5 декабря.

Один из активных критиков реформы, депутат Законодательного собрания Артём Гончаров считает, что парк транспортных средств предприятия не сможет справиться со всеми обязательствами. «Техника в таком удручающем состоянии, что не сможет возить мусор и в соседние районы. Что уж говорить о более дальних расстояниях. Поэтому вывоз мусора, особенно из отдалённых населённых пунктов, может стать серьезной проблемой», – рассуждает депутат.

Председатель организации «Качество жизни» считает, что реформу надо переносить минимум на 2-3 года. По словам Елены Юлегиной, Тверская область не застрахована от мусорного кризиса, который уже случился в Челябинске, Екатеринбурге и других регионах, где уже попытались перейти на новую схему работы с ТКО. В результате вывоз мусора из частного сектора и территорий многоквартирных домов остановился, люди вываливали горы отходов прямо на проезжую часть.

О том, что Тверская область не готова к реформе, в октябре этого года говорили в Государственной Думе. Комитет по экологии и охране окружающей среды нижней палаты российского парламента опубликовал данные мониторинга реализации «мусорной» реформы. Тверская область рискует столкнуться с большими проблемами, в том числе из-за отсутствия полигонов или их переполненности.

Однако депутат Станислав Петрушенко не склонен драматизировать ситуацию. «Всё зависит от того, как слаженно будут взаимодействовать все участники этого процесса. Перебои в работе перевозчиков определённо произойти могут. Перезагрузить систему без этого нельзя. Но хаоса не будет», – уверен депутат Заксобрания.

Планы – на свалку?

Новые правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами начали обсуждать в Тверской области задолго до появления самых приблизительных проектов и проведения первых официальных заседаний. О «мусорной» реформе стало известно в 2014 году. Территориальную схему обращения с отходами регион принял одним из последних в стране.

Территориальная схема – это основной документ, вокруг которого всё крутится. Он подробно описывает все этапы «жизни» мусора: где образуется и в каком количестве, кто его вывозит и что в итоге с ним делает. В схеме отражается, каких показателей намерены добиться власти региона по переработке отходов, где будут расположены перерабатывающие предприятия, появятся ли новые свалки, и указывается, сколько отходов поставляют в регион соседи.

Вместе с тем реформа даже на стадии обсуждения реализации отдельных пунктов сталкивается с серьезными проблемами. Яркий пример – попытка согласовать размещение мусороперерабатывающего завода рядом с поселком Победа в Ржевском районе. Местные жители выразили негативное отношение к проекту, против строительства выступили и депутаты сельского поселения. В результате вопрос отложен на неопределённый срок…

Проблема существующих свалок не только в Тверской области уже грозит обернуться экологической катастрофой. Реформа должна обезопасить страну от возможных последствий. С другой стороны, вполне можно понять и тех, кто за благими намерениями пытается найти очередной подвох. Недостаток истинной информации зачастую ведёт к неверным рассуждениям и выводам. Люди хотят просто быть уверены в том, что мусор из дворов будет вывозится так же исправно, как они оплачивают коммунальные квитанции. А едкий дым и опустошенные гектары земли вокруг мусорных полигонов останутся воспоминанием о веке двадцатом.