Интервью с прокурором Тверской области. Часть 1: личная жизнь, «предел жестокости» и правда о Фонде капремонта

Впервые с момента своего назначения на должность прокурора Тверской области Сергей Лежников дал развернутое интервью СМИ, и этим СМИ стал информационный портал Tverigrad.ru.

В конце декабря 2018 года Указом Президента РФ Владимира Путина на должность прокурора Тверской области был назначен старший советник юстиции Сергей Лежников. Впервые за пять месяцев работы в новой должности прокурор согласился на общение с прессой. Первым СМИ региона, которому Сергей Лежников дал развернутое интервью, стал информационный портал Tverigrad.ru.

Личная жизнь прокурора Лежникова

Сергей Лежников – спортивный, высокий, подтянутый мужчина с военной выправкой – встретил меня в своем кабинете на втором этаже здания областной прокуратуры на улице Симеоновской. На стене – Герб России, фотографии Владимира Путина и Юрия Чайки. Рядом в флагштоках – флаги России и прокуратуры. Строгая, рабочая обстановка. Но начало беседы у нас получилось, скорее, неформальным.

Улыбаясь, Лежников вспоминал о том, как начинал работать в Челябинске, о том, что и двоюродная сестра его матери тоже работала в органах прокуратуры: «Не династия, но все же». Затем посерьезнел, вспоминая о годах работы старшим следователем в отделе по расследованию убийств и бандитизма. О том, как расследовал уголовное дело о заказном убийстве в Магнитогорске, затем о том, как довел до логического завершения дело о банде, на счету главаря которой было 15 человеческих жизней в Златоусте.

Говоря об этих убийствах, Лежников назвал их «пределом жестокости» – некоторые из них были совершены на глазах у маленьких детей.

– Хотелось добиться справедливости для пострадавших, – объясняет прокурор. – Сейчас главарь банды отбывает заслуженное наказание – пожизненное лишение свободы. До сих пор на меня жалуется.

Выяснилось, что прокурором Тверской области Сергей Лежников, который до этого являлся заместителем прокурора Курганской области, был назначен не по ротации кадров, как многие считают до сих пор.

– То, что мне доверили руководить прокуратурой в такой большой и по численности населения, и по территории области, – это огромное доверие с большой долей аванса. Доверие, которое необходимо оправдать, – говорит он.

Тверь в частности и Тверскую область в целом он называет красивыми и героическими (памятуя о жестоких боях, которые происходили на тверской земле в годы Великой Отечественной войны).

Раньше в этих краях ему бывать не доводилось. Да и сейчас, спустя несколько месяцев после назначения, прокурор из-за большой загруженности работой еще не успел побывать во многих местах. К примеру, лишь планирует летом посетить Селигер, прогуляться по Ниловой Пустыни. А вот в Тверском императорском дворце прокурор уже побывал вместе с супругой Мариной.

– Прекрасное место, прекрасная коллекция, интересно было посмотреть, – поделился впечатлениями прокурор.

Во время нашей беседы выяснилось, что всего несколько дней назад Сергей Лежников стал дедушкой – 10 мая в Челябинске у него родилась внучка. Говоря об этом, прокурор улыбается и, кажется, немного грустит. Как-никак сейчас он в Твери, а все его родные и близкие – за две тысячи километров, в Челябинске. Там у него 23-летняя дочка (у которой 10 мая и родилась малышка), 27-летний сын-адвокат и супруга Марина. Впрочем, вскоре жена переедет к нему в Тверь.

Что еще можно сказать о личной жизни прокурора? Во время блица выяснилось, что раньше он занимался лыжным спортом и баскетболом, да и сейчас старается поддерживать форму. Много читает. Любимая книга – «Мастер и Маргарита» Булгакова. Любимый фильм – «Офицеры». Хобби – охота. Страсть – автомобили: «Я отдыхаю, когда за рулем». Отдыхать любит на природе: лес, берег речки, тишина. Подальше от городской суеты.

В дальнейшей беседе наши вопросы коснулись практически всех сфер жизни Тверской области. Из первой части интервью (всего их будет пять, – Ред.) вы узнаете о приоритетах в работе областной прокуратуры, нарушениях, выявленных в Фонде капремонта многоквартирных домов, о том, как простых людей обманывают в сфере ЖКХ и какие дела Сергей Лежников держит на личном контроле.

Приоритеты и личный контроль

– Сергей Борисович, какие направления являются приоритетными в деятельности прокуратуры области?

– В феврале 2019 года на коллегии были обсуждены итоги работы прокуратуры области за 2018 год, расставлены приоритеты в надзорной деятельности исходя из социально-экономической обстановки в регионе и задач, поставленных Генпрокуратурой России. Что касается самой свежей статистики, то по итогам первого квартала этого года, выявлено более 16 тысяч нарушений в различных сферах правоотношений. Задачей прокуроров является своевременное выявление и пресечение нарушений законов, которое позволит повлиять на действующую структуру состояния законности в целом.

– В какой сфере на сегодняшний момент выявляется наибольшее количество нарушений закона? ЖКХ, экономические преступления, коррупция, медицина, защита прав детей, что-то иное?

– В настоящее время под пристальным вниманием остаются вопросы соблюдения жилищных прав граждан, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, участников долевого строительства. Не теряют актуальности вопросы своевременной оплаты труда, охрана здоровья и медицинская помощь, в том числе безопасность лиц, круглосуточно пребывающих в учреждениях здравоохранения, социальной защиты, образования.

Не снижается острота проблем в жилищно-коммунальной сфере, осуществляются мероприятия, направленные на пресечение нарушений при реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Защита бизнеса нацеливает прокуроров на пресечение административных барьеров, снижение коррупционных проявлений в сфере государственного контроля. Выявлено более 800 нарушений прав предпринимателей.

По сравнению с аналогичным периодом 2018 года больше выявлено нарушений в области бюджетных правоотношений (429/268), при размещении заказов на закупку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд (449/419), оборота имущества (260/193).

В сфере природопользования, охраны окружающей среды основными направлениями надзора являются законность обращения с твердыми коммунальными отходами, исполнение экологического законодательства на объектах ЖКХ, соблюдение требований пожарной безопасности в лесах.

В целях обеспечения законности, защиты интересов государства и прав граждан при решении масштабных задач по научно-технологическому и социально-экономическому развитию Российской Федерации органами прокуратуры обеспечено системное и эффективное надзорное сопровождение реализации 12 национальных проектов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации.

– Какие дела находятся у вас на личном контроле?

– В соответствии с распределением обязанностей я осуществляю общее руководство, в том числе курирую вопросы отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Все уголовные дела, находящиеся в прямом надзоре отдела, контролируются мною лично.

Например, уголовное дело в отношении бывшего главы муниципального образования «город Кимры», который обвиняется в пособничестве в получении взятки в размере 18 млн рублей от представителя коммерческой организации за передачу в аренду земельного участка. На личном контроле – расследование дела в отношении бывшего заместителя министра экономического развития Тверской области по факту получения взятки за содействие коммерческим организациям в получении субсидии из регионального бюджета.

Кроме того, на особом контроле находятся уголовные дела о преступлениях, связанных с нарушением социальных прав граждан: в первую очередь по факту невыплаты заработной платы, в сфере ЖКХ и нарушения прав участников долевого строительства, а также резонансные особо тяжкие преступления.

В частности, на моём личном контроле находятся уголовные дела о преступлениях, связанных с ситуацией на ОАО «Ржевский краностроительный завод». Прокурорские проверки на предприятии и результаты расследования свидетельствуют о том, что ряд граждан из числа владельцев и руководителей компании на протяжении длительного времени умышленно предпринимали меры по доведению одного из крупнейших предприятий области до банкротства, оставляли работников без зарплаты, создавали аффилированные организации для аккумулирования задолженности перед поставщиками за коммунальные ресурсы, а хронические неплатежи камуфлировали под сложившуюся непростую экономическую ситуацию, к созданию которой сами и причастны.

Что касается коммунальной сферы, то недавно в суд для рассмотрения направлено уголовное дело в отношении исполнительного директора МУП «Коммунальное хозяйство» Зубцовского района. Расследованием установлено, что «Коммунальное хозяйство» получило от ООО «Газпром теплоэнерго Тверь», являющейся ресурсоснабжающей организацией, тепловую энергию на общую сумму 57 млн 135 тысяч рублей. Руководство МУПа в лице исполнительного директора выставило квитанции об оплате услуг и осуществило сбор платежей, получив с потребителей тепловой энергии денежные средства в сумме 48 млн 139 тысяч рублей, при этом не произвело оплату за поставленные ресурсы, причинив «Газпром теплоэнерго Тверь» ущерб на указанную сумму.

Кроме того, дополнительно квалифицированы действия обвиняемого по выводу денежных средств со счетов МУП «Коммунальное хозяйство», находящегося в стадии банкротства, в сумме 92 тысяч рублей на счета подконтрольного ему же ООО «Управдом» с целью их дальнейшего обналичивания и распоряжения ими по своему усмотрению.

Действия и бездействие Фонда капремонта

– Еще в начале 2018 года генпрокурор Юрий Чайка заявил о сохранении существенных проблем в области ЖКХ, в том числе в сфере капитального ремонта домов. В первую очередь они касаются деятельности специальных фондов, созданных органами власти субъектов. «В их работе вскрыты факты хищения денежных средств, собираемых с населения, нарушения порядка начисления и учёта взносов, выполнения работ ненадлежащего качества», – заявил Юрий Чайка. У нас в Тверской области тоже есть Фонд капремонта многоквартирных домов, и, насколько известно, прокуратура его уже проверила. Наш портал неоднократно сообщал о нарушениях в работе Фонда. Подтверждается ли эта информация вашей проверкой? Какие нарушения выявлены на данный момент?

– Проверки деятельности Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области проводятся как на инициативной основе, так и в связи с публикациями в средствах массовой информации. Неэффективная работа регионального оператора при реализации программы капитального ремонта, взыскании задолженности по взносам, необоснованное затягивание организационных мероприятий при проведении аукционов и непринятие надлежащих мер к подрядным организациям послужили поводом для внесения представлений в январе и сентябре 2018 года в Фонд капремонта. В марте 2018 года представление об устранении нарушений требований закона внесено заместителю председателя правительства Тверской области, по результатам рассмотрения которого начальник отдела реализации программ капитального ремонта регионального министерства строительства и ЖКХ привлечена к дисциплинарной ответственности.

Пресекались факты выставления региональным оператором гражданам, проживающим в домах, признанных аварийными, платы за капитальный ремонт. По причине нарушения сроков программы меры реагирования прокуратурой области принимались в январе 2019 года.

В настоящее время окончена проверка деятельности регионального оператора, в том числе по публикациям СМИ. Выявлены нарушения в части порядка привлечения подрядных организаций для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту.

В ходе проведенных мероприятий Кашинским, Кимрским, Конаковским, Ржевским, Торжокским, Удомельским межрайонными прокурорами, прокурорами Андреапольского, Лихославльского, Пеновского, Торопецкого районов в суды направлены исковые заявления о признании незаконным бездействия Фонда капремонта и обязании обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

В связи с нарушением сроков проведения запланированных работ Бологовским и Вышневолоцким межрайонными прокурорами, прокурором Старицкого района в адрес регионального оператора внесены представления.

Учитывая приоритетность надзора, решению задач в жилищно-коммунальной сфере уделяется первостепенное внимание. Прокуроры принимают все возможные меры, направленные на обеспечение и восстановление прав гражданин, своевременное выявление, устранение правонарушений и преступлений в этой сфере.

В деятельности управляющих организаций выявлялись нарушения закона при установлении и взимании платы с граждан за жилищно-коммунальные услуги. Вынесенные прокуратурой представления были удовлетворены, гражданам произведен перерасчет. Речь идет не только о необоснованных начислениях платы за коммунальные услуги, фактах хищения и растраты руководством управляющих компаний вверенных денежных средств жильцов, но и незаконном взимании УК платы за выдачу справок о составе семьи и иных сведений. Или такой случай: прокуратурой Пролетарского района Твери вскрыт факт подделки протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в целях завладения средствами граждан. По результатам общенадзорной проверки по этому факту возбуждено уголовное дело.

Из следующей части интервью с Сергеем Лежниковым вы узнаете о том, есть ли противостояние между прокуратурой и следственным комитетом, работает ли прокуратура «для галочки», а также о случаях фальсификации доказательств.