Интервью с прокурором Тверской области. Часть 3: «заказные» проверки бизнеса и защищенная сеть прокуратуры

Впервые с момента своего назначения на должность прокурора Тверской области Сергей Лежников дал развернутое интервью СМИ, и этим СМИ стал информационный портал Tverigrad.ru.

Ранее вы могли узнать о личной жизни прокурора, о том, какие дела он держит на личном контроле, чем «отличился» региональный Фонд капремонта многоквартирных домов, обманах в сфере ЖКХ, бывают ли случаи фальсификации доказательств следователями.

Из третьей части большого интервью вы узнаете о «заказных» проверках бизнеса и цифровой трансформации прокуратуры.

Дефицит доверия и незаконные проверки

– Сергей Борисович, сообщают ли в прокуратуру о фактах необоснованного уголовного преследования? Есть ли примеры «заказных» проверок надзорными и правоохранительными органами представителей бизнес-сообщества, давления на бизнес? «Поручаю прокурорам обеспечить защиту предпринимателей от незаконного уголовного преследования и применения контролёрами риск-ориентированного подхода при проверках бизнеса», – требовал в прошлом году генпрокурор Юрий Чайка. Насколько эта проблема актуальна для Тверской области?

– Защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства – одно из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры. Однако существует дефицит доверия предпринимательского сообщества, представителям которых из понятных опасений не раскрываются в полной мере административные ограничения и преференции, коррупциогенные факторы, мотивированность решений.

Случаи необоснованного уголовного преследования должностных лиц хозяйствующих субъектов, проведения в отношении них «заказных» проверок органами прокуратуры области не выявлялись. Но прокурорами были признаны незаконными 16 проверок, их результаты отменены, права хозяйствующих субъектов восстановлены.

Надзор в данной сфере осуществляется с учетом норм о применении контролёрами риск-ориентированного подхода при проведении проверок бизнеса. В их деятельности распространены нарушения, связанные с ненадлежащей организацией и проведением профилактических мероприятий, несоблюдением периодичности проведения проверок.

При формировании ежегодного сводного плана проверок на 2019 год прокуратурой области не согласованы 1104 из 4365 планируемых контрольно-надзорных мероприятий или 26% (в 2017 году – 16%). Типичным нарушением явилось планирование проверочных мероприятий с нарушением установленной периодичности, а также включение проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.

Защищенная Сеть прокуратуры

– В прошлом году началась цифровая трансформация органов прокуратуры. В чем она заключается, для чего нужна и насколько уже внедрена в Тверской области?

– В рамках реализации Концепции цифровой трансформации в прокуратуре Тверской области в 2018 году был проведен ряд мероприятий. Создана единая защищенная сеть передачи данных в 42 районных подразделениях, в межрайонных и районных прокуратурах установлены автоматизированные рабочие места. В настоящее время АРМ используются для проведения видеоконференций. Приказом Генерального прокурора РФ образован отдел информационных технологий и обеспечения защиты информации прокуратуры Тверской области в составе четырех человек.

В настоящее время в тестовом режиме работает программное обеспечение, которое позволяет подать обращение и записаться на прием в органы прокуратуры Российской Федерации в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Активизирована работа по получению информации в электронном виде, с использованием электронных подписей.

Проводится опытная эксплуатация специального программного обеспечения единого портала прокуратуры РФ (СПО ЕПП). Целями его разработки являются создание единой точки доступа к информации прокуратуры Российской Федерации как для внешних пользователей, так и для работников ведомства, а также унификация доступов и способов предоставления информации.

Это решение позволяет заменить сайты органов прокуратуры взаимосвязанными разделами единого портала, с обеспечением возможности управления публикацией материалов из единой точки. Добавлю, на период опытной эксплуатации портал для внешних интернет-пользователей недоступен.

Из четвертой части большого интервью вы узнаете об эхе кемеровской трагедии, массовых проверках торговых центров и нарушениях прав трудящихся.