Хароны тверских дорог: легальные нелегалы, многоликие узбеки и маршрутчики-наркоманы

Начальник Госавтоинспекции Тверской области Денис Черных ответил на публикацию Tverigrad.ru о ситуации с пассажирскими перевозками.

Тверь, остановка на Смоленском переулке, грязный маршрутный ПАЗ, как губка, впитывает в себя промокших под дождем пассажиров и никак не реагирует на сигналы притулившегося сзади автобуса ПАТП. Гудок большого автобуса, словно запинаясь, объясняет, что никак не может, просто права не имеет высадить людей вне остановки. И ждет, когда маршрутчик освободит место. А он не торопится. Наконец водитель ПАЗа топит педаль газа, народ в салоне хватается за поручни и матерится.

После моста через Лазурь начинается слаломный участок с тремя полосами Волоколамки.

Маршрутка ныряет с крайней правой в центральную, затем на крайнюю левую, обратно и встает в пробке. «Короля трассы» обгоняют те, кого он пару секунд назад бесцеремонно подрезал. Общение на языке клаксонов оборачивается рывками: газ – резкий тормоз – болтанка. Наземная турбулентность.

На грязно-красном засаленном куске паласа под рукой у маршрутчика позвякивает мелочь – плата пока еще живых душ водителю. Плата Харону за переправу через Стикс тверских дорог. Таким был мой путь на интервью с начальником областного ГИБДД Денисом Черных. Поездка в очередной раз убедила в том, что тверские маршрутки при всем желании не сможет понять и простить даже Бородач. А уж полюбить их… Нет, не в этой жизни…

Хаос и лукавство

Поводом для встречи с Денисом Черных стала публикация на Tverigrad.ru, в которой владельцы тверских маршруток раскритиковали проекты администрации города о расширении перечня обстоятельств, являющихся основанием для прекращения действия на право перевозок пассажирским транспортом. Речь шла о неоднократных нарушениях правил ПДД, повлекших вред здоровью или смерть человека, о допуске к работе водителей без медосмотра, выпуске на линию старых машин, неоднократном несоблюдении расписания движения.

– Почему мы должны отвечать за нарушения ПДД нашими водителями? – спрашивали предприниматели. – Их и так наказывают по Административному кодексу, нельзя нас лишать за это свидетельств на перевозки, нельзя наказывать за одно и то же дважды. Это противоречит федеральному законодательству!

Кроме того, владельцы маршруток перечислили способы подстав, «организации» ДТП, после которых с ними могут расторгнуть контракт.

Подполковник Черных встретил меня в своем кабинете и сразу пояснил, что всё сказанное маршрутчиками в той публикации, мягко говоря, лукавство с их стороны:

– Федеральный закон № 196 «О безопасности дорожного движения» говорит о том, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, в нашем случае владельцы маршруток, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил ПДД и так далее. Проще говоря, предприниматели обязаны нести ответственность за действия своих водителей. Именно это прописано в федеральном законодательстве. В том числе в приказе Минтранса РФ № 7 о правилах обеспечения безопасности перевозок пассажиров. Требования, как говорится, черным по белому – обеспечивать профессиональную компетентность и профпригодность водителей, обеспечивать безопасные условия перевозок пассажиров. К сожалению, в рамках административных расследований, которые мы проводим по всем ДТП с пострадавшими, становится очевидным, что в 80% тверских организаций, которые, в том числе, позиционируют себя как легальные перевозчики, этих мероприятий нет.

«И здесь мы поддерживаем администрацию Твери, которая является заказчиком перевозочной деятельности на территории областного центра, – индивидуальные предприниматели или руководители компаний должны нести установленную законодательством ответственность за свое, мягко говоря, бездействие в вопросах обеспечения безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров», – обозначил позицию ведомства подполковник Черных.

Правила нарушают тысячами

К разговору Денис Черных подготовился, он без запинки называл номера нормативных актов, приводил общую статистику и конкретные установленные факты. Картина складывалась, откровенно говоря, ужасающая. «Каждый год в Твери мы привлекаем к ответственности 8-10 тысяч водителей маршруток за нарушение ПДД, каждое третье из которых может привести к тяжким последствиям», – начал с глобальных итогов начальник управления ГИБДД.

Главной причиной происходящего подполковник называет отсутствие со стороны предпринимателей, мягко выражаясь, должного контроля за работающими у них водителями. Если жестко, то контроля вообще нет. О каком контроле может идти речь, если с водителями не заключают банальных трудовых договоров, ставят перед ними план принести «энную сумму денег» – как хочешь, так и крутись. Вернее, крути свою баранку.

– Водитель в 21:00 решил, что денег ему уже хватает, и он уезжает с линии. Порой и людей не довозит до пункта назначения, – говорит о ситуации, с которой сталкивались многие горожане, Денис Черных. – Никаких обязательств и ответственности. И такая ситуация, подчеркну, бывает и у легальных перевозчиков. Скажу больше: у большинства законных перевозчиков есть транспорт, который ходит по незаконным маршрутам. Либо на легальных маршрутах, но сверх установленного администрацией лимита.

Карты на стол

По словам начальника Госавтоинспекции, в Твери работает порядка 800 маршруток, и вокруг этих машин крутятся одни и те же водители. Причем очень часто бывает так, что сегодня водитель работает на одном маршруте, а завтра уже на втором, принадлежащем другому предпринимателю.

Достаточно вспомнить шокирующий случай на улице Орджоникидзе вечером 25 января, когда на пешеходном переходе водитель маршрутки № 27 сбил 69-летнюю женщину. Через несколько часов пенсионерка умерла в больнице от полученных травм.

– Предприниматель всячески пытается уйти от ответственности, рассказывает, что автобус был не на маршруте, что он «пошел самостоятельно», что за несколько часов до ДТП у него изъяли карту этого маршрута, используются какие-то поддельные печати и так далее. В настоящее время по этому факту проводится проверка, – рассказывает Черных и вспоминает еще об одном ДТП: – Помните, как 18 февраля в Эммаусе сгорел автобус? Это был легальный перевозчик, но с чем мы столкнулись? Выяснилось, что путевой лист самостоятельно заполнял водитель, пакет документов отсутствовал, как и прохождение механика, доктора. Технический осмотр на транспортное средство не пройден. Переоборудование автобуса, установка на нем газобалонного оборудования должным образом не зарегистрированы. И это легальный перевозчик! Получается, что маршрутные перевозки отданы на откуп водителям, контроля на линии со стороны предпринимателей нет. А потом они начинают говорить, что их притесняют и обижают… Так наведите порядок в своих рядах, и вопросов будет гораздо меньше! И тогда депутатам не нужно будет собираться и придумывать какие-то вещи, чтобы убрать с рынка недобросовестных перевозчиков.

Денис Черных уверен, что для лишения предпринимателей права перевозки никаких «автоподстав» или других хитростей не нужно. И опасения владельцев маршруток как минимум надуманны:

– Смотрите, Алексей, есть карта маршрута, в которой очень четко прописано всё, чем должен быть оснащен автобус, допущенный к легальной перевозке пассажиров. Что мы видим в реальности? Нет оборудования для перевозки маломобильных групп населения, нет видеонаблюдения, того же Wi-Fi тоже нет, хотя это прописано в картах всех, за исключением, по-моему, трех маршрутов. А ведь два-три нарушения – и уже можно говорить о расторжении договора. В ночное время все автобусы должны находиться на охраняемой территории. А мы что видим, автобусы у нас где стоят?

– Вероятно, во дворах по месту жительства водителей.

– Повторюсь, два-три таких нарушения – и это уже повод для расторжения контракта. Такие нарушения и у легальных, и у нелегальных перевозчиков. И это еще раз говорит о том, что легальные перевозчики не хотят полностью выходить из тени и не хотят заниматься деятельностью, которая обеспечит безопасность пассажиров. В словах владельцев маршрутных такси на портале Tverigrad есть предполагаемые ими способы вывести «из игры» добропорядочного предпринимателя. Но давайте вновь вернемся к карте маршрута, в которой указано, что в автобусе должно быть видеонаблюдение, как снаружи, так и внутри салона. Если предприниматель и водитель будут использовать эту, повторюсь, обязательную технику, о каких «подставах» может идти речь? Кто кого будет подрезать? Ведь виновным окажется не водитель автобуса, а тот, кто создал помеху для движения. Таким образом, разбиваются все доводы перевозчиков.

– Слушая вас, невольно прихожу к мысли о том, что большинство маршрутов в Твери можно закрывать, поскольку их владельцы не соблюдают требования карты маршрута.

– Всё правильно. Но полномочия по контролю за этим лежат не на Госавтоинспекции, а на других органах. И здесь хочу обратиться к людям, которые оставляют комментарии на вашем портале. Подчас, критикуя Госавтоинспекцию, комментаторы высказываются не совсем корректно в адрес наших сотрудников. Особенно когда речь идет о работе и происшествиях с участием маршрутных такси. Очень маленькая толика деятельности пассажирских перевозок контролируется ГИБДД – только нарушения водителями правил дорожного движения. И это надо понимать.

Ламинированная ложь

Денис Черных рассказал о том, что происходило в городе после резонансного ДТП на Южном мосту 15 февраля. Напомним, тогда на путепроводе столкнулись маршрутный автобус ПАЗ, внедорожник Mitsubishi Pajero, троллейбус и легковушка Ford Focus.

– На следующее утро мы проверяли выпуск на линии маршруток, и у одного из крупных предпринимателей из 100 автобусов вышло… всего лишь несколько машин. Остальные остались за забором и в этот день не приступили к перевозке пассажиров, в том числе и по легальным маршрутам. Почему? Потому что знали о проверке. По всей видимости, владельцам маршруток есть что скрывать даже при легальной деятельности.

– В начале марта в Твери прошла настоящая облава на маршрутки № 8. ГИБДД, миграционщики, сотрудники УГАДН… Маршрутки останавливали по всему городу, высаживали пассажиров. Что на самом деле происходило?

– Это легальный маршрут, на котором более 40 автобусов. Проверка показала, что у некоторых не было маршрутных карт, но при этом они возили с собой двойные карты – ламинированные цветные ксерокопии, не привязанные к номеру автобуса. Две карты с одним номером – один автобус работает на одном конце маршрута, второй – на другом. Поэтому нами и был целиком остановлен маршрут, чтобы выявить такие факты. И они были выявлены. Повторюсь, это легальный перевозчик, который выиграл конкурс, но работает не так, как того требует законодательство. Кроме этого сотрудниками УГАДН по Тверской области выявлено 33 нарушения по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ (Нарушение порядка использования автобуса, трамвая или троллейбуса).

Водители-«двойники» и бизнесмены-грешники

– Насколько мне известно, эта проверка показала и других «двойников». Некоторые водители являются гражданами Узбекистана и работают в Твери с киргизскими водительскими правами (после запрета квот на трудовую деятельность в отношении иностранных граждан, введенных еще при губернаторе Андрее Шевелеве, легально работать на территории Тверской области регионе могут исключительно киргизы, как граждане государства, состоящего в Таможенном союзе. – Ред.). Так ли это?

– Ежемесячно выявляются факты, когда граждане Узбекистана и Таджикистана каким-то образом становятся гражданами Киргизии или Казахстана. Похоже, что индивидуальным предпринимателям все равно, кого они сажают за руль. Не проверяют навыки, не осуществляют переподготовку и так далее. Как мы и говорили, не несут ответственности.

– Насколько это распространенная практика?

– Чаще всего контроля нет вообще, и лишь изредка можно видеть какие-то попытки обозначить его хотя бы на бумаге, чтобы можно было показать эти бумаги проверяющим органам.

– Пьяные водители маршруток попадаются?

– Пьяные попадаются нечасто, гораздо больше фиксируется фактов употребления водителями маршруток наркотических средств: гашиша, насвая и так далее. В этом случае очень сложно предъявить претензию владельцу маршрутки, если только автобус не был остановлен на выезде из медпункта перед началом работы. Но никто не мешает предпринимателям проверять своих водителей на линии, контролировать их. Но они этим не занимаются.

В завершение беседы подполковник полиции обратился к читателям Tverigrad.ru, которые активно комментируют публикации: «Если читаешь комментарии на вашем портале, то понимаешь, что есть достаточно много людей, которым небезразлична проблема безопасности пассажирских перевозок. Я хочу обратиться к этим людям: мы открыты, готовы к обсуждению и сотрудничеству, фиксируйте нарушения ПДД тем или иным водителем маршрутного такси на телефон, фотоаппарат, видеорегистратор, предоставляйте эти записи в Госавтоинспекцию».

– Я готов нацелить на это взаимодействие еще ряд сотрудников, которые будут обрабатывать эту информацию, – пообещал Денис Черных.

Видео и фото с фиксацией нарушения ПДД водителями маршруток можно присылать на сайт gibdd.ru в разделе «Онлайн сервисы ГИБДД» и далее «Прием обращений», а также прикреплять в теме «Народный контроль» в группе “ВКонтакте” управления ГИБДД УМВД России по Тверской области.

P.S. При очередной массовой проверке маршруток в Твери сотрудниками Госавтоинспекции был выявлен факт управления автобусом водителем в состоянии наркотического опьянения.