Три года противоречий Игоря Рудени

За три года, кажется, удалось найти ответ на вопрос, кого Владимир Путин отправил возрождать тверскую землю.

Даты губернаторства Игоря Рудени считают не со дня инаугурации. Глава государства наделил его полномочиями за полгода до выборов, проиграть которые у Рудени шансов не было. Именно поэтому 2 марта 2019 года исполняется ровно три года Игоря Рудени во главе Тверской области.

Первые два года Tverigrad.ru анализировал собственные новости с хештегом #Игорь Руденя, пытаясь ответить на два вопроса: Who is Mr. Rudenya и чего он хочет от Тверской области.

Третий год внес ясность. Губернатор выбрал инновационный сценарий, фундамент которого закладывается здесь и сейчас. Регион наполняется смыслами, в которых пока достаточно противоречий, но они находятся в одной концепции. А привлеченные Руденей финансовые средства и открытые для Тверской области возможности уже начинают работать в реальном секторе региона.

Трибуна чиновников на площади святого

Если бы из противоречий был соткан только человек, было бы куда проще. Противоречия заложены на уровне менталитета, свои личностные отражения они находят в способности пойти против, маркируя такого человека, как пассионария. Человека, способного выделять из окружающей среды энергию, достаточную для видоизменения этой самой среды.

Противоречия существуют в каждом доме, с портретом он Солженицына или без, в каждой улице, городе, районе. Они есть в каждом действии, равно как и в каждом бездействии.

Весьма показательный пример. Губернатор Руденя возродил первомайские демонстрации образца советского времени, но колонны трудящихся приветствуют руководство области на площади причисленного к лику православных святых князя Михаила Тверского. С одной стороны – традиции коммунистов, превративших в пыль память о небесном заступнике Твери, с другой – ежеминутное официальное переименование Советской площади с трибуной для партийной номенклатуры.

Примирение непримиримого – очевидный признак нового образа мыслей, создания парадигмы, способной впитать в себя опыт поколений при различных способах государственного устройства.

Есть и третья сторона видимых противоречий. И демонстрация, и переименование произошли в год 700-летия жестокого убийства тверского князя москвичами.

Именно о традициях и том самом менталитете говорил Президент России ровно три года назад сразу после подписания Указа о назначении Игоря Рудени временно исполняющим обязанности губернатора Тверской области.

«Тверская область – не ресурсный регион: там ни нефти нет, ни газа, но есть много сфер, где точно совершенно можно добиваться успеха, и люди очень трудолюбивые и талантливые, история этого края очень богатая – есть на что опереться»,

– фраза, сказанная Владимиром Путиным три года назад как напутствие новому руководителю региона, несет массу смыслов.

Путин обратил особое внимание на талант тверского народа и его внутренние ресурсы, способные стать точкой опоры нового человека на земле истока великой русской реки. Кажется, что через призму опыта собственной семьи Владимир Путин предполагал, что даже через семь веков тверские так и не простили московским того преступления и до сих пор сохраняют амбиции к лидерству…

Свита не играет за короля

Именно так прочитал посыл Путина без проблем выигравший выборы Руденя. И сразу обозначил задачу лидерства Тверской области на уровне регионов Центрального федерального округа. Контакты с первыми лицами федеральных структур и госкорпораций обещали совершить прорыв даже не в долгосрочной, а сиюминутной перспективе. Подписанные соглашения не давали повода усомниться в масштабных переменах по всем направлениям. Качество дорог, решение проблем ЖКХ, строительство новых школ и детских садов, развитие социальной инфраструктуры, положительную динамику в ключевом вопросе демографии.

Эти амбициозные задачи, безусловно, мобилизовали регион, к этому моменту погрязшему в болоте и ворохе коммунальных аварий. Но с другой стороны, харизма Рудени убедила лидеров общественного мнения, что для выхода на первые места в ЦФО достаточно только влиятельности губернатора. И свита не сыграла за короля. Его не смогло поддержать даже собственное правительство.

Два года назад Владимир Путин по приглашению Игоря Рудени приехал в Тверскую область. На совещании в Конаковском районе президент попросил сформировать в Тверской области льняной кластер. Кластера нет, но бывший министр сельского хозяйства Тверской области, не справившийся с задачей президента, теперь главный в сельхозакадемии. В министерстве здравоохранения уже третий руководитель, но решения вопроса о повышении зарплат сотрудникам скорой помощи губернатор смог добиться только в 2019 году, лично взявшись за это. Пусть пока это коснулось лишь Твери, Калининского и Конаковского районов.

Дорога до главной достопримечательности Тверской области – истока Волги – вновь включена в программу ремонта на 2019 год. Привести этот объект в порядок обещал еще исполняющий обязанности Игорь Руденя. Тогда он даже не предполагал, что несколько километров асфальта его подчиненные будут обсуждать и согласовывать три года.

Деньги есть – результат придет

Обязанность губернатора – реализовать фундаментальные государственные задачи. В актуальной повестке они соответствуют новым майским указам президента. Игорь Руденя заявляет об участии во всех нацпроектах, таким образом регион претендует на дополнительное финансирование из центра.

Но вновь возникает противоречие. Школа в тверском микрорайоне «Юность» уже должна работать, на стадионе «Химик» уже должны бесплатно заниматься дети, а жители Чуприяновки давно должны забыть о шлагбауме на железнодорожном переезде и пользоваться тоннелем. Такие задачи ставил губернатор, привлекший в эти проекты миллиарды рублей, в том числе из федерального бюджета. Деньги не на бумаге, а в реальности. Очевидно, что без Игоря Рудени таких финансовых возможностей регион ждал бы еще очень долго.

При высоком уровне финансирования за эти три года Тверская область не успела построить ничего действительно крупного. Именно строительный комплекс региона приносит Игорю Рудене ощутимые репутационные потери. И губернатор прекрасно это понимает. Наглядный пример – обратное переформатирование министерств на отдельные ведомства строительства и ЖКХ. В Тверской области коммунальная инфраструктура – отдельная тема. Как, разумеется, и строительство. Очевидно, что сегодня губернатор осознает, что не все московские практики могут эффективно работать на уровне дотационного региона.

Теперь значительные суммы подтверждены на строительство нескольких новых школ и детсадов. А еще есть суперсовременное здание Областной детской больницы в Твери, которое, судя по проекту, должно стать учреждением европейского уровня, есть две спортивные базы гребли и стадион «Центральный», далее по списку… Кто будет возводить стены, если лучшие дороги в Твери делают московские специалисты? Но и московские дорожники – это история 2017 года и личных контактов Рудени с Собяниным.

Вместе с тем тверской губернатор не уходит от темы строительства Западного моста в областном центре и после некоторой паузы возвращается к проектам создания «Тверь Сити» и «Тверь Экспо». И уверенно заявляет, что достроит и тоннель, и школу.

Учиться, учиться и еще раз учиться

За три года Тверская область не смогла сформулировать стратегию социально-экономического развития территории, над которой работали корпорация «Ростех» и авторитетная международная McKinsey & Company. Презентация была намечена на начало 2017 года. Какие-то отрывочные моменты, вероятно, можно отследить в отраслевых региональных программах, но целостного понимания задач, стоящих перед регионом, до сих пор нет. Но даже на этом уровне Игорь Руденя отправлял стратегии развития хоть спорта, хоть экономики или здравоохранения региона на доработку. В официальных источниках не найти принятую Стратегию духовно-нравственного воспитания тверской молодежи, на которую ссылалось правительство не один год. Что уж говорить об экологии или месте малого и среднего бизнеса в экономике региона. Профильные министерства оказались просто не способны аргументированно сформулировать задачи и обозначить финансирование своих инициатив на ближайшую перспективу.

Губернатор, умеющий привлекать значительные финансовые ресурсы и активно лоббирующий интересы региона, столкнулся с глубочайшей проблемой недостатка компетенций в структурах власти Тверской области. Именно поэтому программа повышения квалификации тверских чиновников в профильных институтах приобрела массовый характер – сотни человек и, конечно, за государственный счет.

При этом ключевой уровень противоречий – муниципалитеты. На личных встречах с губернатором главы районов докладывают, что территории под контролем и всё хорошо, но на самом деле в подавляющем большинстве муниципалитетов царит бардак.

Обновление корпуса глав городов и районов началось только в 2018 году, вместе с которым Тверская область развернула масштабную кампанию по укрупнению районов. Итоги этой политической инициативы еще предстоит осознать, но уже сегодня очевидно, что управляемость муниципалитетов возрастет. Именно это также должно помочь в выполнении задач, поставленных Президентом России.

Верь в Тверь

Задачи Путина – задачи Рудени. Именно здесь нет никаких противоречий. В рамках этой парадигмы губернатор может и должен находить максимально эффективные способы решения, учитывая, в том числе, свои региональные интересы. Например, консолидировать коммунальную инфраструктуру в руках государства, лоббировать крупнейший контракт для вагонзавода, делать ставку на въездной туризм (раз уж в области нет нефтяных скважин). Добиваться проведения глобальных учений энергетиков именно на территории своего региона, тем самым обеспечив энергетическую безопасность Тверской области на годы вперед. В конце концов, соглашаться на сложный и ответственный эксперимент по отключению первыми в России аналогового телевидения, когда даже на федеральном уровне не просчитаны все социальные риски «перевода зрителей на цифру».

Задача лидерства в ЦФО до конца не решена, но и не снята. Сегодня губернатор продолжает наращивать мощности, позволяющие региону выйти в высшую лигу. Не слишком яркая для обывателей цифра – за три года внешний долг регионального бюджета сократился с 82% до 56%. Руденя полагает, что Тверская область может шагнуть ниже 50%.

«Я уверен, если так будет продолжаться и дальше, то всё будет хорошо. Понятно, что всегда найдутся какие-то проблемы, но главное, что мы движемся поступательно. К 2023 году мы будем иметь профицит бюджета не менее 125 млн рублей. Главное – не сбиться с намеченного курса»,

– заявил тверской губернатор, подводя итоги 2018 года, на большой пресс-конференции.

Там же он назвал главным событием года 700-летие подвига «за други своя» Михаила Тверского. Это важный момент. Возвеличивание фигуры Михаила Тверского, которое осуществил именно Игорь Руденя, очевидный успех губернатора в консолидации регионального сообщества.

В то же самое время противоречия на этом перекрестке начала исторического формирования российской государственности Москва пока не готова принять. Может быть, именно поэтому на главных торжествах в Твери не было первых лиц столичной политики, культуры, духовенства? Впрочем, так было всегда – семь веков после возвышения Михаила Тверского его княжеству присваивали статус проигравших.

Но, судя по всему, Игорь Руденя не готов проигрывать.

«Спустя десятки поколений мы помним Михаила Тверского. Мы не изменили своим традиционным ценностям, понимаем, что такое наша земля. Мы не европейцы, которые едут туда, где меньше налоги. Мы держимся за свою землю и свою историю. И это самое главное», – сформулировал губернатор Руденя ключевой принцип, вокруг которого регион способен создать свое будущее.

За три года губернатор проникся судьбой тверской земли со всеми ее взлетами и падениями, он начал понимать истоки ее запущенности. Они там, глубоко в истории. В растоптанных амбициях Средневековья, в масштабных проектах Петра Великого и разрушивших процветание паровозах Николаевской железной дороги, а затем и в потере городом собственного имени. Во взрыве Спасо-Преображенского собора и уже сегодняшней неустроенности транзитной Твери.

***

Вместе с тем экватор губернаторского срока, который отсчитывается с сентября 2016-го, четко указывает на то, что его усилия в решении задач в ближайшие год – два непременно начнут работать на развитие Тверской области. Откроются школы и детсады, дороги станут лучше, а чиновники в правительстве и на местах научатся профессионально исполнять свои обязанности. Уже сейчас в обеих столицах о тверской земле перестают говорить, как о больших лесах и болотах рядом с Москвой.

Очевидный сторонник преобладающей роли государства во всех сферах выдает в Рудене реставратора принципов советской модели с жесткой вертикалью. Вместе с тем, отвечая на классический вопрос из его же детства «С чего начинается Родина?», он заявляет: «С храма».