Программа капитального ремонта в Тверской области рискует оказаться окончательно проваленной

Десять аукционов по отбору подрядчиков на ремонт 29 домов в регионе не состоялись, а компания, которая должна заниматься заменой кровли, так и не получила от Фонда капремонта деньги за выполненные еще в 2018 году работы.

Обычно с наступлением тепла набирают обороты работы по капремонту многоквартирных домов. Поскольку эта тема является весьма актуальной для многих жителей Тверской области, редакция Tverigrad.ru старается уделить ей больше внимания. Расскажем то, что нам известно на сегодняшний день.

Не секрет, что Тверская область входит в число самых проблемных регионов по реализации программы капитального ремонта домов. В прошлом году активисты ОНФ поставили Верхневолжье на 69 место из 85 по завершению запланированных работ: регион осилил лишь 1% от общего объёма программы-2017. В этом году программа капитального ремонта в регионе вновь оказалась под угрозой срыва. Невзирая на то, что собственники исправно оплачивают взносы, крыши, фасады и много другое долгожданного обновления не получают.

Статус – «не состоялся»

Десять аукционов по отбору подрядчиков для ремонта многоквартирных домов в регионе не состоялись. Капремонта в этом году могут не увидеть 11 домов в городе Андреаполь, четыре – в Конаковском районе, по одному дому в Кашине, Нелидово и посёлке Эммаусс, три дома в Западной Двине. Также согласно аукционной документации, по всей видимости, «пролетают» четыре дома в Лихославле, три – в Бежецке и дом в Кашине.

Стоимость капремонта фасадов на шести домах в Андреаполе Фонд оценил примерно в 4,3 миллиона рублей, на выполнение работ по ремонту крыш и фасадов на пяти домах в том же Андреаполе из «общего котла» планируется выделить 3,8 млн рублей. Те же работы на четырёх домах в Конаковском районе обойдутся в 4,7 млн, на одном доме в Кашине – почти в 1,9 млн. Ремонт крыши на доме в Эммауссе стоит 2 млн рублей, а на доме в Нелидово – 3,1 миллиона. Аналогичные работы на трёх домах в Западной Двине оцениваются в 3,7 миллиона. В такую же сумму обойдётся ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения, водоснабжения и водоотведения в четырёх домах Лихославля. Замена внутридомовых инженерных систем электроснабжения, водоснабжения и водоотведения в трёх домах Бежецка обойдётся в 735 тысяч рублей, а системы водоотведения в доме Кувшиново – в 250 тысяч.

Tverigrad.ru как в воду глядел и еще в январе предупреждал, что позиция Фонда с применением различных стандартов к тем или иным подрядчикам, обязательно приведет к тому, что никто не захочет рисковать своей репутацией и деньгами и связываться с Тверским фондом капремонта. В двух словах – сначала сделай ремонт, а потом тебя могут оставить без всего, если будешь отстаивать свои права. При этом часто деньги оплачиваются даже фирмам, представившем поддельные документы при вхождении в региональный реестр подрядных организаций. Самый наглядный пример – история с ООО «СтройАрсенал», получившем большинство контактов во 2 половине 2018 года, и в результате после вмешательства Тверского УФАС исключенном из реестра. Ремонт по полученным «странной» фирмой контрактам остановился.

Подготовительные работы подрядчики должны начать именно в апреле – это самое благоприятное время для строительства. Вместе с тем организация новых аукционов может занять очень много времени, не исключено, что несколько месяцев. Получается, летний сезон упущен, а там и осень – период затишья в стройке. Те самые дома Тверской области, которые ждут капремонта крыш и фасадов, снова выставят на торги, но уже в следующем году.

Обещанного три года ждут

В Твери самое большое количество жилых домов, которые являются участниками региональной программы капитального ремонта. В нескольких из них в этом месяце запланирован ремонт крыш, который из года в год переносился. Но, увы, не всем планам суждено сбыться.

Жители девятиэтажки по адресу посёлок Химинститута, 18 три года назад получили уведомление: в их доме будут делать крышу за счёт Фонда капитального ремонта. Конечно, люди обрадовались. Ведь пока тысячи домов в регионе ждут капремонта, они вытянули «джекпот».

– В 2016 году нас включили в краткосрочный план, но по какой-то причине не могли сделать проект. Он был готов лишь в январе 2018 года, но не было подрядчика на его выполнение. Фонд выбрал его только в июне 2018 года – компанию «Витмар», – рассказывает старшая по дому Ольга Велева. – Подрядчик пообещал приступить к работам с 15 апреля 2019 года. Однако «Витмар» ввязался в судебные разбирательства с Фондом. Неизвестно, когда всё разрешиться. Тем временем сроки работ подходят. Пока идут разбирательства нового подрядчика назначить не могут. Я уже начала стучаться во все двери. Недавно написала письмо депутату Госдумы Светлане Максимовой, жду ответа. Также проблему взяли на заметку в Законодательном собрании Тверской области. Плоскую крышу ремонтировать можно только летом. Если сроки затянутся, значит мы «пролетаем».

Аналогичная ситуация с пятиэтажным домом на Садовом переулке, 37/15. В квартирах у людей по стенам и на потолках подтёки, сырость, плесень, грибок, замыкает электропроводку. Одну квартиру даже пришлось обесточить. Её хозяйка переехала. Жители четырёхэтажки № 44 корп. 3 по проспекту Чайковского также томятся в ожидании положенного им ремонта крыши. В качестве подрядчика на объекте еще в прошлом году был выбран тот же «Витмар». Предварительные сроки ремонта запланированы на 17 апреля 2019 года.

Однако, как мы писали ранее, Фонд капитального ремонта расторг осенью в одностороннем порядке договор с фирмой «Витмар» в связи с тем, что последняя не уложилась в сроки, отведенные для ремонта по первому этапу работ. Деньги за впоследствии выполненные работы, в отличии от большинства других подрядных организаций, Фонд платить отказался. Напомним, что на корпаративе действующий руководитель сказал, что «если бы не газовали», всё было бы нормально…

К слову, зарплаты десяткам рабочих, которые делали ремонт по подряду с компанией «Витмар», так и не выплачены. Они ждут своих денег с ноября 2018 года. И люди винят в этом в основном руководство фонда капитального ремонта.

Каких-либо решений или переговоров по домам второго этапа домов, намеченных на апрель 2019 года, в настоящее время между фондом капремонта и фирмой «Витмар» не ведется. Жители домов справедливо беспокоятся, что у них ремонт сделан не будет, и они оказались заложниками споров государственной организации и фирмы-подрядчика.

В частности, рассматривается апелляционная жалоба по иску ООО «Витмар» о признании недействительным расторгнутого контракта на ремонт крыш на 17 домах Твери. Они расположены на улицах Академика Туполева, Гусева, Михаила Румянцева, Софьи Перовской, Карла Маркса, Центральная (пос. Элеватор), 2-я Серова, 1-я Силикатная, также на Зелёном проезде, Мигаловской набережной, бульваре Ногина, Октябрьском проспекте и в посёлке Химинститута.

Только представьте себе, на территории Тверской области в региональные программы капитального ремонта общего имущества включено более 11 тысяч домов. Их общая площадь – 22,5 миллиона квадратных метров. Уровень собираемости платежей с населения практически достигает стопроцентного результата. В настоящее время на счетах Фонда находятся около 3 миллиардов рублей. Как говорится, только успевай осваивать! Однако ни программы, ни краткосрочные планы по капремонту в Тверской области в полном объёме не выполнялись ни разу. Ремонт многоэтажек, до которых не дошли руки в прошлом году, переносится на этот. В результате объём ежегодно увеличивается в полтора, а то и больше, раза. Дома стоят ещё с 2016 года, хотя деньги на них были выделены. Тем временем ветшают другие здания, им тоже нужно делать капремонт.

Проблемы, как снежный ком

Проблемы нарастают снежным комом. Однако совсем не видно, чтобы тверской Фонд был этим обеспокоен. Региональная программа по капремонту на 2017-2019 годы предусматривает капитальный ремонт 1 277 многоквартирных домов. В 2018 году планировалось капитально отремонтировать 422 дома по плану прошлых лет и 672 дома по плану 2018 года. Общая стоимость работ – около 2,5 млрд рублей. Но отремонтировано было лишь 143 дома по плану прошлых лет и 90 – по плану 2018-го. Из Фонда истрачено примерно 425 миллионов рублей. Зачем в таком случае нужна собираемость? Просто, чтобы копить?

По данным федерального портала Реформа ЖКХ, за прошлый год собираемость взносов от населения составила более 93%. Жители Тверской области за 2018 год сдали на капитальный ремонт домов около 1,5 млрд рублей. Эти деньги должны пойти на оплату услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоэтажках и для разработки соответствующей проектной документации.

В планах регионального оператора на этот год значится провести ремонты в 483 домах. Однако станут ли былью замыслы? Прошлые неудачные периоды неизбежно заставляют сомневаться в том, что Фонд справиться с таким объёмом работ. Скорее всего, капремонт будет проведён лишь на бумаге. В реальности уже понятно, что план не буден сделан даже наполовину.

Между тем, от выполнения программы капремонта напрямую зависит качество жизни тверичан. Жители домов, в которых текут трубы и крыши, расходятся швы между панелями, продолжают делать ежемесячные взносы из своих карманов, однако ремонта за счёт Фонда не получают.

Чего боятся подрядчики?

Настоящий бич регионального оператора – это постоянные прорехи в технической документации, которую приходится переделывать по несколько раз. В результате подрядчики не вписываются в установленные сроки. Работы переносятся даже не на месяцы, а на годы. Проекты по каждому дому пересматриваются, в результате увеличивается сумма выделяемых средств. Логично было бы сконцентрироваться на решении именно этих проблем. Руководители Фонда должны работать на благо людей, а не во имя личных интересов.

Ранее они заявили, что ремонты в Тверской области некому делать, поскольку на рынке мало порядочных организаций, способных провести работы качественно и в срок. Так ли это? Как мы уже писали выше, может подрядчики опасаются того, что их «кинут» и не хотят заявляться на конкурс? В результате аукционы признаются недействительными.

Также анализ большинства конкурсов, как при прошлом руководстве фонда, так и в настоящее время, показывает, что уложиться в сроки контрактов невозможно, в документации изначально заложены риски срыва и доделки работ после установленных сроков. Это в корне не правильно.

Аукцион по капремонту 168 лифтов в Твери, Конаково и Удомле закончился грандиозным скандалом. В торгах заявили участие три компании: ОАО «Щербинский лифтостроительный завод», ООО «КУРС» и ООО ПО «ЕВРОЛИФТМАШ». Цена лота – более 300 миллионов рублей. Аукцион выиграла компания «ЕВРОЛИФТМАШ», однако через несколько дней Фонд исключил её из реестра квалифицированных подрядных организаций. «ЕВРОЛИФТМАШ» подал жалобу в Центральный аппарат ФАС России в Москве. Как показывает практика, в таких ситуациях ФАС может приостановить заключение договора по аукциону с участником, занявшим второе место. В этой ситуации второе место получил ОАО «Щербинский лифтостроительный завод». Таким образом, жители десятков домов будут вынуждены ждать замены изношенных лифтов долгие месяцы – вплоть до окончания рассмотрения дела.

Проблемы тверского Фонда носят системный характер. Из года в год звучит одна и та же информация по невыполненным обязательствам. Казалось бы, руководству и профильному министерству необходимо что-то предпринимать, дабы не навлекать народного гнева. Но дело с мёртвой точки не сдвигается ни на йоту.

Затягивания сроков работ стали в Тверской области обычным делом. А в тех домах, которые всё же дождались капремонта, качество работ зачастую низкое. В проекты постоянно вносятся исправления. Иногда подрядчики экономят на материалах, оставляют недоделки. При этом у некоторых весьма неплохие аппетиты. Ранее Tverigrad.ru писал об одной сделке с чрезмерно завышенной стоимостью работ, которую заключил Фонд с подрядчиком. Капремонт проводки в восьмиподъездной пятиэтажке на улице Гусева обошёлся в 3 млн 876 тысяч рублей, а в шестиподъездной девятиэтажке на Королёва – в 3 млн 715 тысяч рублей. При этом эксперты, с которыми общался корреспондент Tverigrad.ru, оценили такую работу не более чем в 1,2 млн рублей.

Стоит вспомнить случай, который произошёл прошлой зимой: в Твери людям пришлось терпеть вялотекущий ремонт кровли. В январе они жили под крышами, которые представляли собой лишь полиэтилен, и мучились от протечек. У Tverigrad.ru, жителей области и депутатов разных уровней накопилась масса вопросов к Фонду капремонта. Редакция направила в госорганизацию запрос и ждёт ответа.