Интервью с прокурором Тверской области. Часть 5: нескорая скорая и дети в сетях грехов

Сергей Лежников рассказал Tverigrad.ru о нарушениях в работе скорой помощи и борьбе с вредными для детей сайтами.

Впервые с момента своего назначения на должность прокурора Тверской области Сергей Лежников дал развернутое интервью СМИ, и этим СМИ стал информационный портал Tverigrad.ru. Ранее вы могли узнать о личной жизни прокурора, о том, чем «отличился» региональный Фонд капремонта многоквартирных домов, бывают ли случаи фальсификации доказательств следователями, «заказных» проверках бизнеса, нарушениях прав трудящихся.

Из пятой, финальной части большого интервью вы узнаете о массовых нарушениях в работе скорой помощи в Тверской области, борьбе с «вредными» сайтами, защите детей-сирот, а также о том, когда и на каком процессе в последний раз Сергей Лежников выступал в суде гособвинителем.

Не скоро дело делается

– Сергей Борисович, в 2018 году Тверскую область буквально захлестнул шквал жалоб на качество оказания медицинских услуг, в большей мере это касалось работы скорой помощи. То машины не укомплектованы необходимым оборудованием, то бригады долго едут, а то и вовсе в помощи отказывают. Прокуратура пыталась реагировать на эту проблему, по ее предписанию суды штрафовали должностных лиц. Но насколько это действенно, учитывая системный кризис в здравоохранении? Можно ли сказать, что в этом случае штрафом делу не поможешь? Что может сделать прокуратура в сложившейся ситуации?

– Локальные правовые акты, регламентирующие организацию деятельности станций (отделений) скорой медицинской помощи, не всегда соответствуют действующему законодательству. Правила организации деятельности выездных бригад СМП, в том числе требований к их составу не соблюдаются. В ходе проверки прокурорами практически всех районов установлены нарушения при оснащении автомобилей СМП. Более чем в половине районов не соблюдаются требования законодательства к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок для оказания скорой медицинской помощи.

Выявляются нарушения при хранении лекарственных препаратов и своевременной реализации медицинских изделий в течение срока годности, недостатки при заполнении медицинской документации.

Внесено 42 представления, принесено 3 протеста, в суд направлено 4 исковых заявлений, к административной ответственности привлечены 7 лиц.

Прокуратурой области проведена проверка соблюдения законодательства об оказании скорой (неотложной) медицинской помощи в Тверской области, а также осуществления региональным минздравом ведомственного контроля.

Выявлены нарушения организации маршрутизации пациентов, включение в организационно-распорядительные документы по указанному направлению деятельности медорганизаций, не имеющих возможности организовать оказание медицинской помощи по профилю «анестезиология-реанимация» в круглосуточном режиме, не имеющих лицензии по профилю «пульмонология». Маршрутизация пациентов по профилю «хирургия» в экстренном порядке предусматривалась только для Калининского, Кувшиновского, Лихославльского, Рамешковского, Старицкого районов.

Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности при проведении плановых и внеплановых проверок не соответствует требованиям законодательства, устранение выявленных нарушений не контролируется. По итогам проверок в минздрав внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры для устранения выявленных нарушений.

Блокировка грехов

– С каждым днем в России становится все более актуальной проблема защиты детей от негативной информации в интернете. Сегодня подрастающее поколение буквально живет в соцсетях. Прокуратура имеет полномочия блокировки сайтов, побуждающих к насилию и суициду. Насколько остра эта проблема в Тверской области и что удалось сделать для ее решения?

– Безусловно, что распространение негативной информации в интернете представляет опасность для детей, которые могут её получать и использовать во вред себе и окружающим. Вредные информационные потоки уже не первый год бьют по самому слабому звену российского общества – детям.

Для ограничения свободного доступа к интернет-ресурсам с негативным содержанием принимается весь комплекс мер прокурорского реагирования. Например, по искам прокуроров Пролетарского, Пеновского районов признаны запрещенными к распространению на территории РФ размещенные в интернете видеоролики с агрессивным поведением несовершеннолетних, массовыми драками между детьми, избиением детей, сопровождающиеся нецензурной бранью, а также информация, способная вызвать у детей желание употреблять алкоголь.

Центральным районным судом Твери удовлетворены заявления прокуроров Жарковского, Рамешковского районов о признании запрещенной к распространению информации, способной вызвать у детей желание заниматься проституцией. Доступ к запрещенной информации по инициативе прокуроров заблокирован.

В образовательных организациях предусмотрено внедрение и актуализация системы исключения доступа к интернет-ресурсам, несовместимым с задачами образования и воспитания учащихся, внедрение средств контентной фильтрации и других аппаратно-программных и технико-технологических устройств.

Вместе с тем прокурорскими проверками установлены факты, когда даже при наличии контентной фильтрации обучающиеся имели потенциальную возможность свободного и быстрого доступа на сайты экстремистского характера, пропагандирующие насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, суицидальное поведение. Речь идет о школах, образовательных организациях профессионального образования в десятках районов Тверской области. По результатам внесенных представлений руководители организаций устранили нарушения, установив дополнительные контент-фильтры. Запрещенные сайты блокированы.

Следует отметить, что в настоящее время федеральное законодательство позволяет во внесудебном порядке ограничить доступ к сайтам с запрещенной информацией. Это касается распространения материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, информации о способах изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, информации о незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, о незаконной розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции и так далее. Решение о признании указанной информации запрещенной к распространению принимают уполномоченные федеральные органы исполнительной власти: Роскомнадзор, МВД, Роспотребнадзор, ФНС, Росалкогольрегулирование соответственно.

Любой гражданин, общественная организация, юрлица, представители органов госвласти могут заполнить на сайте Роскомнадзора специальную электронную форму для приема обращений и таким образом оказать содействие в противодействии распространения информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей.

Только объединив усилия, можно добиться серьезных результатов. Перед прокурорами поставлена задача не ослаблять работу по защите несовершеннолетних от негативной информации, незамедлительно принимать меры к её блокировке.

– Еще одна злободневная тема – защита прав несовершеннолетних и детей-сирот. В частности, обеспечение их жильем. Есть ли случаи, когда для сирот приобретаются квартиры по завышенным ценам или когда им предоставляется бросовое, непригодное для жилья помещение?

– По сведениям министерства социальной защиты населения Тверской области на 1 января 2019 года, на учете состоят 1064 гражданина, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не реализовали свое право на получение жилья. Для 249 из них жилье планируют приобрести в этом году.

За последние два года органами местного самоуправления приобретено для этой категории граждан 677 жилых помещений (2017 год – 350, 2018-й – 327). За этот же период выявлено более 300 нарушений законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, внесено 180 мер прокурорского реагирования.

Среди различных способов защиты прокурором жилищных прав детей-сирот наиболее эффективна судебная защита в порядке гражданского судопроизводства. В суды предъявлено 124 исковых заявления различной категории, в том числе о признании заявителей лицами, относящимися к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении жилья, понуждении органов местного самоуправления к проведению ремонтных работ. Абсолютное большинство исков судами рассмотрено и удовлетворено. Исполнение судебных решений контролируется прокурорами.

Например, по иску Конаковского межрайонного прокурора администрацией района приобретена однокомнатная квартира для гражданки, относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, которая уже сама стала мамой и воспитывает малолетнего ребенка.

Факты приобретения квартир по завышенным ценам не выявлялись. Однако потребовалось прокурорское вмешательство в связи со вскрытыми фактами приобретения для сирот жилья низкого качества. Только после принятия прокурором Рамешковского района мер прокурорского реагирования администрация района привела в надлежащее состояние два жилых помещения, приобретенные в 2014 году для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Прокурором Старицкого района установлен факт приобретения двухкомнатной квартиры, в одной из комнат которой отсутствует электропроводка. По представлению прокурора района жилищные права сироты восстановлены.

«Надо быть максимально убедительным»

– Когда вы в последний раз выступали в суде в качестве гособвинителя? Что это было за дело?

– Это было 22 марта 2019 года в Заволжском районном суде Твери. Государственное обвинение по уголовному делу в отношении Дедуненко, обвиняемого в покушении на незаконный сбыт психотропных веществ, группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере. Студент второго курса юридического факультета ТвГУ был задержан сотрудниками полиции в момент «закладки» амфетамина. Кроме того, часть психотропного вещества нашли у него дома при обыске. Приговором суда ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

– Сергей Борисович, что можете посоветовать вашим молодым коллегам, которые только начинают карьеру и не имеют достаточного опыта выступлений в суде?

– Молодым специалистам для успешного поддержания государственного обвинения необходимо качественно изучать материалы уголовного дела, использовать практические пособия, подготовленные как аппаратом прокуратуры субъекта, так и Генеральной прокуратурой РФ, перенимать навыки опытных сотрудников. И самосовершенствоваться, ведь многое зависит от способности эффективно вести полемику и отстаивать свою позицию, быть максимально убедительным.